Проблемы, связанные с выбором оптимальной политики при несовпадении количества целей и инструментов

Когда инструментов меньше, чем целей, то проблема выбора оптимальной политики значительно усложняется. Государственные органы не могут обеспечить желаемое значение всех целевых показателей. В этом случае они могут использовать два основных подхода: либо выбирать определенные цели, приводя их количество в соответствии с числом инструментов, либо искать компромисс между целями. Теоретически доказано, что второй путь предпочтительнее, поскольку он позволяет экономике развиваться с минимальными потерями для общества, вызванными отклонениями значений целевых показателей от их оптимального уровня.

Для нахождения компромиссного значения целевых показателей политикам необходимо определить функцию социальных потерь и минимизировать ее при заданных ограничениях. Стандартным примером функции социальных потерь является функция, предусматривающая, что потери общества пропорциональны квадратам отклонений значений целевых показателей от их оптимального значения. Такая функция имеет вид:

(1.4)

где - показатели, характеризующие значимость (ранг) –ой цели для общества, а – число целей.

Рассмотрим на примере, как может быть решена подобная проблема. Допустим, что экономически значимы для общества только две цели – достижение потенциального объема выпуска и полная занятость. В то же время может быть использован только один линейно независимый фискальной инструмент политики, например, объем государственных закупок (G). Инструменты денежно- кредитной политики по тем или иным причинам не могут быть использованы для достижения данных целей. Невозможность использования денежно-кредитной политики при регулировании экономической конъюнктуры характерна, в частности, для стран с малой открытой экономикой, поддерживающих фиксированный валютный курс. В этих странах все попытки регулировать конъюнктуру с помощью денежно-кредитной политики являются безрезультативными из-за необходимости стабилизации курса национальной валюты на неизменном уровне.

Модель Тинбергена при рассмотренных выше допущениях может быть представлена в виде:

(1.5а)

(1.5б)

где >0 и >0.

Из приведенных выше уравнений следует, что:

(1.6)

Уравнение (1.6) характеризует ограничение на проводимую политику в условиях недостатка инструментов, которое показывает, что связь между целями прямо пропорциональна. В этом случае нет даже теоретической возможности снижения инфляции без сокращения объема выпуска.

Пусть в нашем примере правительство ставит целью снизить инфляцию на 2 процента и стабилизировать достигнутый объем производства: . В данном случае это невозможно, поскольку снижение инфляции может произойти только за счет снижения выпуска. Значит, следует выбрать такие значения целевых показателей, которые позволят минимизировать потери общества. При условии, что обе цели равнозначны = , функция потерь в нашем примере примет вид: .

Графически функция социальных потерь представляет собой семейство окружностей (кривых безразличия - , , ), радиус которых определяет величину потерь общества. Точка наименьших потерь находится внутри окружностей. Из рис 1.1 видно, что функция потерь достигает своего минимума в точке Е, являющейся точкой касания кривой безразличия и линии ограничения на политику (). Линия характеризует границу множества допустимых значений инфляции и выпуска и является графическим преставлением уравнения 1.6.

Когда экономика находится в точке Е, ни одна из поставленных целей не достигается: выпуск снижается, а инфляция растет. Тем не менее в данном случае потри для общества меньше, чем в случае достижения одной из целей. Из рис 1.1. видно, что в обоих случаях (как при нулевом изменении реального объема выпуска, так и при снижении темпа инфляции на 2 процентных пункта) экономика оказывается на самой отдаленной из представленных на рисунке кривых безразличия. Поэтому оптимальным является компромисс между целями, позволяющий при нахождении экономики в точке Е минимизировать социально-экономические потери для общества.

Рис.1.1. Кривые безразличия функции социальных потерь и ограничения на политику: равновесие.

Поиск по сайту: