Государственное управление социально-культурной сферой

Сфера культуры и идеологии — деликатная сторона жизни обще­ства, но государственное регулирование в какой-то мере распростра­няется и на нее. Выше уже говорилось о конституционных нормах, Разрешающих или фактически запрещающих идеологический плюра­лизм. К этой сфере относятся многие конституционные нормы о сво­боде слова, печати, информации, научной и иной творческой деятель­ности, свободе преподавания (в высшей школе), защите памятников истории и культуры и т.д.

Практической деятельностью по обеспечению этих норм зани­маются многие органы государственного управления: министерства печати или информации, просвещения или высшего образования культуры, комитеты по охране памятников культуры и др. Действуют государственные издательства, теле- и радиокомпании, издаются го­сударственные газеты и журналы. К этой сфере примыкает деятель­ность министерства промышленности, науки и технологий, обеспече­нием информацией занимается министерство связи. Культура связа­на со спортом и туризмом, а в этой части важная роль принадлежит министерству транспорта, агентствам воздушных сообщений. Свобо­ду собраний на открытом воздухе, уличных шествий и демонстраций обеспечивает полиция. Экономика обеспечивает культуру необходи­мыми материальными ресурсами. Словом, почти нет такой отрасли управления, которая стояла бы особняком от вопросов культуры.

Культура имеет не только духовно-интеллектуальное, но и мате­риальное выражение (музеи, библиотеки, архитектура, архивы и т.д.), но в данном случае эти материальные средства в конечном счете пре­следуют цели духовного развития личности. Поскольку культура имеет материальный элемент, она лучше поддается государственному регулированию, чем сфера чисто духовных интересов. Однако и в том и в другом случае государственное регулирование имеет весьма огра­ниченный и специфический характер. Оно сводится в основном к за­боте о развитии духовно-интеллектуальной жизни, созданию государ­ством соответствующих условий, поддержке прогрессивных направ­лений, но государственные органы не вмешиваются в творческий про­цесс художественных и иных коллективов, в творческий труд худож­ника, артиста, писателя. Вместе с тем в соответствии с законами го­сударственные органы вправе принимать меры по запрету псевдокуль­турных, деструктивных направлений, против пропаганды, направлен­ной на подрыв общечеловеческих ценностей, разрушающих духовный мир, здоровье, нравственность людей. Как говорилось, Конституция РК запрещает разжигание социальной, расовой, национальной и ре­лигиозной розни.

Важно учесть также, что речь идет о духовно-интеллектуальной сфере жизни общества, т.е. о той стороне, которая приобретает обще­ственно значимый характер. Внутренний мир человека, его духовная жизнь, его личные взгляды не подлежат государственному воздейст­вию. Влиять на мысли человека можно, но регулировать их средствами государственного управления нельзя.

В Қазахстане важнейшие направления культурной деятельности государства, общественных организаций, граждан определены законом РК о культуре. Среди объектов заботы государства названы памятники истории и культурно-художественная литература, кинематография, музыкальное искусство, архитектура, фотоискусство, другие виды искусства, художественные народные промыслы и ремесла, фольклор и обряды, художественная самодеятельность, телевидение и радио в части создания и распро­странения культурных ценностей, эстетическое воспитание и др.

Непосредственная управленческая деятельность на различных участках культурного строительства осуществляется Министерством информации и культуры, Министерством образования и др. все они действуют в тесном сотрудничестве с общественными объ­единениями творческой интеллигенции — союзами писателей, жур­налистов, художников и др. Эти союзы также выполняют некоторые управленческие функции, которые предоставлены им государством. Пределы такого управления определяются их уставами, зарегистри­рованными в органах государства. Осуществление управленческих (по существу, государственных) полномочий общественными объедине­ниями — одна из особенностей управления в области культуры.

Республиканским органом, проводящим государственную политику в области культуры, искусства, охраны и использования историко-куль­турного наследия, является Министерство информации и культуры РК. Оно осу­ществляет также координацию деятельности других органов в этой сфере. Министерство призвано обеспечивать условия доступа к куль­турным ценностям, определять приоритеты деятельности в сфере культуры, содействовать развитию национальных культур народов Казахстана, разрабатывать меры но предупреждению незаконного вывоза из страны и ввоза культурных ценностей (это делается в соответствии с международными обязательствами).

Важнейшую роль в развитии культуры и духовной сферы жизни общества играют средства массовой информации. Законодательство РК устанавливает свободу информации, запрещает цензуру, не до­пускает наложения запрета на распространение сообщений и их от­дельных частей. Государство поддерживает государственные и него­сударственные средства массовой информации организационно и ма­териально, заботится об их независимости. Вместе с тем государственные средства массовой информации обязаны публиковать офици­альные сообщения федеральных органов государственной власти, а средства массовой информации субъектов — их акты (на негосудар­ственные органы эта обязанность не распространяется).Управленческие функции в сфере центральных средств массовой Информации выполняют министерство, занимающееся вопросами пе­чати и телерадиовещания характер. Существуют также научно-производственные центры в сфере оборонной, ракетной, ядерной промышленности.

В условиях многонационального Казахстана огромное значение имеют национальные отношения. Сфера культуры и идеологии — деликатная сторона жизни обще­ства, но государственное регулирование в какой-то мере распростра­няется и на нее. Выше уже говорилось о конституционных нормах, Разрешающих или фактически запрещающих идеологический плюра­лизм. К этой сфере относятся многие конституционные нормы о сво­боде слова, печати, информации, научной и иной творческой деятель­ности, свободе преподавания (в высшей школе), защите памятников Истории культуры и т.д.

Практической деятельностью по обеспечению этих норм зани­жаются многие органы государственного управления: министерства.

Важной проблемой телепрограмм является охрана общественной нравственности.

Поиск по сайту: