Либеральный режим передвижения поездок персонала иностранных дипломатических представительств

В октябре 1992 года на основе взаимности были отменены закрытые районы и нотификация поездок иностранных дипломатов по территории страны (нота МИД России № 311/Сгп от 19.10.92 г.). Для дипломатов государств, не давших согласия на отмену нотификации на основе взаимности, сохранен уведомительный порядок регистрации их передвижения по территории России. Согласно этому порядку, главы диппредставительств, полномочные министры, советники, главы консульских учреждений и члены их семей могут посещать открытые города и районы любым видом транспорта. Поездки других дипломатических сотрудников по открытым городам и районам должны осуществляться с предварительным уведомлением Департамента Государственного протокола.

Важное место в протокольной практике занимает вопрос о порядке сношений иностранных дипломатических представительств с властями страны пребывания. Одно из первых постановлений “О порядке сношений между государственными учреждениями и служащими СССР и Союзных Республик и государственными учреждениями и служащими иностранных государств” было утверждено ЦИК и СНК СССР 27 августа 1926 г. В соответствии с этим документом иностранные представительства имели право свободных сношений со всеми органами, созданными для обслуживания населения (почта, телеграф, банк, билетные кассы, пожарная часть и т. п.). Они были вправе непосредственно обращаться также в органы милиции, если требовалась немедленная помощь. Во всех остальных случаях иностранные посольства, миссии и их должностные лица должны были обращаться вНаркоминдел. Обращение к другим ведомствам практически исключалось.

Позднее право прямых сношений с иностранными загранучреждениями по вопросам торгово-экономических связей было предоставлено Министерству внешней торговли (МВТ). 16 декабря 1947 г. был принят весьма жесткий нормативный акт, касающийся порядка сношений с учреждениями и должностными лицами иностранных государств. В соответствии с новым порядком при получении любого письма или запроса от иностранных диппредставительств и должностных лиц все материалы требовалось незамедлительно направлять в МИД(или МВТ). При личных обращениях, “не входя в обсуждение” переадресовывать их в те же министерства, которые наделялись исключительным правом ответа иностранцам. “Всякий иной порядок сношений может иметь место не иначе, как при наличии прямого указания на него в законе или вступившем в силу международном договоре или же по особому разрешению МИД СССР”.

В этом вопросе действующая российская протокольная практика находится в полном соответствии с общепринятыми международными нормами. Статья 41 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года подтверждает эту норму сношений: “Все официальные дела с государством пребывания, вверенные представительству аккредитующим государством, ведутся с министерством иностранных дел государства пребывания или через это министерство, либо с другим министерством, в отношении которого имеется договоренность, или через это другое министерство”.

В октябре 1998 года МИД России направил посольствам и представительствам международных организаций в Москве ноту, в которой со ссылкой на указанную выше статью Венской конвенции напомнил о необходимости соблюдения установленного порядка в отношении контактов с высшими должностными лицами Российской Федерации. В отношении привилегий и иммунитетов членов дипломатического корпуса в Москве современный российский протокол основывается по-прежнему на нормах, действующих с 1966 года.

23 мая 1966 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР было утверждено новое положение о дипломатических и консульских представительствах, на основании которого они наделяются соответствующими привилегиями и иммунитетами. Это положение действует до настоящего времени. Привилегии и иммунитеты предоставляются исключительно для осуществления их функций в соответствии с нормами международного права.

Поиск по сайту: