Георгій Андрузький

Очерки конституции республики (1850) [218]

ОБЩИНА

...В государстве штатов: 1) Украина с Черноморьем, Галицией и Крымом; 2) Польша с Познанью; Литвою и Жмудью; 3) Бессарабия с Молдавией и Валахией; 4) Остзея; 5) Сербия; 6) Болгария; 7) Дон.

Штат на области (10—2), область на округи (10—2), округ на общины (20—5), в общине от 2000 до 200 семейств.

В общине суть:

1) Управа: соединяет в себе власти судебные, распорядительные и исполнительные. По судебным же делам, кроме уголовных, и во всем относящиеся только к общине. Присуждает наказания: выговор, арест, штраф, отстранение от выборов, тюрьма (7—1 день). За неправую апелляцию получает штрафных от 10 до 100 руб. Ее члены: голова, 4-—3 старшин, 10 депутатов от общины, священник и каждый местный житель, окончивший курс гимназии, 5—1 писцов.

Голова... приводит в исполнение все распоряжения начальства, взимает подати для доставления по принадлежности, наблюдает за порядком, питейными и подобными заведениями, аттестует членов и жителей, подает им паспорты и свидетельства местные, блюдет за законностью совещаний и решений управы, приводит их в исполнение, подлежит полной ответственности за общину. Назначается от окружного правления местных жителей бывших или настоящих депутатов на неопределенный срок, должен окончить с успехом школу, не иметь менее 40 лет, быть женатым и не быть под судом....

Старшина есть помощник головы. Избирается головою и утверждается окружным правлением....

Законное число в присутствии голова и пять депутатов. Решается большинством. За несогласие — жребием. Депутат и священник подают мнения, привилегированный участвует только в баллотировке, и говорят только по спросу. Голова с старшиной не участвуют в решениях. В делах личного действия головы, священник и каждый депутат могут только протестовать, если находят незаконным; за неправый протест депутат лишается депутатства, а священник подвергается духовному наказанию и выговором от окружного начальника.

Если управа действует неправо, голова под своей ответственностью не приводит в исполнение ее решений до рассмотрения окружным правлением. Если протест головы неправ, то он лишается места. Но если управа будет за него ходатайствовать и если чрез проступок головы вреда не произойдет, ограничивается выговором, штрафом, смотря по важности проступка.

За отсутствием головы его замещает старшина. Никто не может отлучиться из общины без требования начальства и дозволения управы, а член управы — без дозволения управы, голова ж — без позволения управы.

Заседания делятся на обыкновенные и чрезвычайные. Обыкновенные ежедневно утром либо вечером. Чрезвычайные — во всякое время....

Чрезвычайные заседания могут лишать звания депутатского и назначать нового: но собрание и заседание подлежит только определению большинства 2/3 голосов всей управы или же по приказанию начальства.

2) Общинная касса составляется из определенного сбора, частью в общине или с общины лишь полагаемого, штрафов и добровольных пожертвований. И с нее-то и выдаются жалованья. Распоряжается ею управа. Голова только наблюдает за законностью ее распоряжений с ответственностью....

3) Магазин. Составляется так же. Управляется так же.

4) Богадельня. Смотрителем полагается священник, за что и получает по 50 руб. деньгами.

5) Школа. Смотрителем священник и по школе.... Учителей полагается: арифметики, грамоты и письма 1, географии, истории и космографии 1, три мастера и две руководительницы.

Сироты — мальчики и девочки — воспитываются безденежно, прочие вносят плату годовую от 1 до 10 руб. серебром, смотря по состоянию, и таким же образом натурой....

6) Доктор. Если где священник не имеет свидетельства на лечение и ближе 3 верст доктор не живет и аптеки нет, то назначается доктор по желанию общины от Врачебного, областного комитета с назначением жалованья 100 руб. серебром и 100 натурой и квартирой из средств общины с пенсией на 30 лет....

7) Церковь. Содержится за счет общины.

ОКРУГ

1) Окружная палата. Судебные дела по округу: все неуголовные и все уголовные до года тюрьмы без утверждения и с утверждением по принадлежности. Их составляют округа — 10 депутатов от округа, назначаемые три от окружной думы, три от окружного духовного совета и кончившие курсы университета. Собрание производится под председательством окружного, за болезнью и отсутствием вице-окружного. Решение большинством голосов, законное число 5 депутатов от округа, 1 от думы и 1 от совета. Всякое решение исполняется окружным по просмотрении стряпчим. Если стряпчий не согласен, то делает протест в областную палату и дело до порешения в области должно приостанавливаться. За несправедливость протеста наказывается, как и голова. Такой же род надзора стряпчий и везде имеет, где будет указано.

Качество депутатов, кроме показанных в общине, аттестат из гимназии. Качество окружного такое же. Он избирается областным правлением на неопределенный срок.

Депутатам же округа 2 года. Избирается по всеобщинным отобранием голосов чрез земский. Депутатами думы и совета срок по определению сих последних....

2) Окружное правление — распорядительная часть по округу. Члены: окружной начальник, вице-окружной, 3 советника.... Окружное правление распоряжается об исполнении предписаний начальства о содержании порядка и тишины в округе, назначении и смещении лиц, утверждении и оставлении общинных депутатов и прочем.

3) Земская полиция. По исполнительной части. Ее обязанность, действуя по данной инструкции, приводить в исполнение все требования правления, пропущенные стряпчим, и все, которые на основании закона не требуют пропуска.

Члены: исправник..., становые..., канцелярия — на основании палаты. Исправника и становых назначает окружное правление, утверждает областное.

4) Совестный суд, где ведется тяжба, до поступления в палату решается словесно....Суд состоит из судьи (депутат от палаты), депутаты от думы, 1—духовного совета....

5) Сиротско-опекунский совет имеет попечение за имением и интересами сирот.

6) Дума избирается от купцов, ремесленников и тому подобное и содержится их иждивением. Решает мировые тяжебные дела означенных лиц и всякие их сделки; последние наблюдают стряпчие. Члены избираются на год: думный голова, депутаты утверждаются областным правлением. Канцелярия. Отдает отчеты палате и областному правлению по роду дел ежемесячно. Приводит в исполнение в своем кругу предписания этих мест и высшего начальства.

7) Духовный совет для управления духовенством округа. Зависит от консистории.

8), 9) Касса. Магазин. Подобно таковым же управы, ими содержится округ. Стряпчий наблюдает.

10) Строительно-дорожный комитет состоит при окружном. Канцелярия, как в палате. Советники, как в правлении. Из них один под титлой старшего, председательствует в небытность окружного. Стряпчий наблюдает.

11) Блюстительный комитет состоит из стряпчего и трех помещиков. Стряпчий назначается областным блюстительным комитетом, утверждается президентом штата, а помощники утверждаются областным правлением....Подлежит ведению областного блюстительного комитета.

12) Гимназия. Сверх теперешнего курса преподавания науки юридические, военные, сельские и обзор естественных. Подлежит делению университета.

13) Доктора. Область.

ГОСУДАРСТВО

1) Законодательное собрание, при нем цензурный комитет.

2) Государственный совет. Члены: президент республики, вице, министры, государственный прокурор, президент собрания и президенты штатных отделений его.

3) Министерство иностранное и народного просвещения.

4) Вутренних дел и юстиции — 2,1 и национальных сил.

5) Военное и морское;

6) Финансов и промышленности — 3, 6, 7.

7) Блюстительный комитет — 8.

8) Государственный тюремный комитет — 15.

9) Лица, занимающие важные посты, имеют при себе канцелярии.

10) Государственный магазин — 5.

ОБЩИНА

1) Управа. Члены: голова, старшины, депутаты от общины, привилегированные, священник, писцы.

2) Богадельня. Члены почетные: священник, голова, староста церковный; управы смотритель, прислуга.

3) Школа. При ней библиотека. Члены почетные: голова управы и староста церковный, смотрителем — священник, учителя, мастера, мастерицы, писцы, прислуга.

4) Магазин. Члены почетные: голова и старшины управы, священник, смотритель, прислуга.

5) Общинная касса. Члены почетные: голова и старшины управы, священник, церковный староста, кассир, писцы.

ОБЛАСТЬ

1) Областная палата.

2) Областное управление.

3) Областная полиция (см. земская полиция, но вместо исправника и заседателей — полицеймейстер и советники, становых нет).

4) Магистрат (то же, что дума).

5) Консистория (см. духовный совет), вместо благочинного — архиерей.

6) Областной магазин.

7) Областная касса. Совестного суда нет.

8) Опекунский совет.

9) Строительно-дорожное управление.

12) Блюстительный комитет.

13) Семинария.

14) Университет.

15) Мужской институт.

16) Женский институт.

17) Врачебный комитет.

18) Приют.

ОКРУГ

Окружная палата.

1) Дума (по судебной части). Окружной, депутаты от округа, привилегированные депутаты от думы, духовного совета, стряпчий (от правительства). Канцелярия.

2) Окружное правление (по распорядительной части). Члены: окружной, вице-окружной, канцелярия, стряпчий. Чиновники по особым поручениям.

3) Земская полиция (по исполнительной части). Члены: исправник, заседатели, становые, канцелярия, стряпчий.

4) Дума (по делам легким и всяким сделкам цехов и всяких промышленников). Думный голоба, депутаты думные, канцелярия. Стряпчий.

5) Духовный совет. Благочинный, депутаты от духовенства, канцелярия.

6) Окружной магазин: почетные члены: окружной, думный голова, благочинный, директор училищ, члены: директор, помощники, канцелярия, стряпчий.

7) Окружная касса. Члены почетные те же, что и в магазине. Члены: директор кассы, помощники, канцелярия, стряпчий.

8) Словесный суд. По делам тяжебным (для облегчения палате и думе). Судья из членов палаты, депутаты от думы, духовного совета, писарь, стряпчий. Почетными членами: все действительные члены палаты, думы и совета.

9) Сиротско-опекунский совет. Члены: окружной, вице-председатели, депутаты, депутаты от духовного совета, опекуны. Канцелярия. Стряпчий.

10) Строительно-дорожный комитет: окружной, канцелярия, стряпчий.

11) Казначейство — окружной; штат, канцелярия, стряпчий.

12) Блюстительный комитет. Стряпчий, помощник, канцелярия.

13) Гимназия.

14) Мужское рабочее училище.

15) Женское рабочее училище.

ШТАТ

(см. области №)

1) Сенат— №1,8.

2) Комитет внутренних дел — 2, 3, 9.

3) Промышленный комитет — 4.

4) Синод — 5.

5) Штатный магазин — 6.

6) Штатная касса — 7.

7) Комитет финансов — 10.

8) Блюстительный комитет— 12 (вместо стряпчего прокурора).

9) Духовная академия — 13.

10) Академия наук и художеств — 14, 15.

11) Академия народного слова.

12) Высшее женское воспитательное заведение— 16.

13) Медицинская академия — 17.

14) Воспитательный дом — 18.

15) Тюремный комитет.

16) Богоугодный дом.

Над всеми сими и всякими другими по целому штату высшее ведение имеет президент штата, имеющий вице-президентов и канцелярию. При нем состоит цензурный комитет. Прокурор имеет право протестовать против него.

Поиск по сайту: