Современное состояние автомобильного транспорта

С 1999 г. продолжается рост объемов грузовых автомобильных перевозок. На долю автотранспорта приходится 75% объемов перевозок грузов и 73% внегородских пассажирских перевозок. Спрос на грузовые автомобильные перевозки во многом определяется двумя факторами: динамикой и структурой изменения объемов производства в стране, а также платежеспособностью предприятий и организаций всех отраслей экономики. В целом грузовым автопарком всех отраслей народного хозяйства перевезено около 6 млрд т грузов. Быстрыми темпами увеличивался и грузооборот.

Следует отметить, что порядка 90% общих грузоперевозок по народному хозяйству выполняется автомобилями предприятий различных ведомствдля собственных нужд (не за плату), и объем этих перевозок даже несколько увеличился. Это свидетельствует о том, что предприятия-грузовладельцы продолжают в большей мере рассчитывать на собственный автопарк и отдают ему предпочтение перед наемными перевозчиками.

Объем услуг по перевозке грузов (коммерческие перевозки) по всем субъектам автотранспортного рынка составил около 1 млрд т Прирост грузооборота наблюдался, по малым предприятиям, по крупным и средним предприятиям грузооборот снизился. В сфере коммерческих перевозок, выполняемых предприятиями и предпринимателями отрасли, по-прежнему преобладающая часть приходится на крупные и средние автопредприятия, однако доля мелких предпринимателей в грузообороте заметно возросла: средняя дальность осуществляемых ими перевозок (более 230 км) почти в шесть раз выше, чем в среднем по отрасли, ими выполняется значительная часть грузовых автоперевозок в междугородном и международном сообщениях.

Парк автотранспортных средств увеличивается на 7–10% в год.

На автомобильном транспорте действуют сотни тысяч хозяйствующих субъектов, в том числе государственные, муниципальные, общественные организации, частные, со смешанной формой собственности, с иностранным участием, предприниматели.

В ходе реформирования транспортного комплекса быстрыми темпами развивается сектор индивидуального предпринимательства, удельный вес которого в общем количестве лицензиатов (субъектов) рынка автотранспортных услуг достиг порядка 50%. Этот сектор играет позитивную роль в удовлетворении потребностей экономики в перевозках, однако, его деятельность часто сопряжена с проявлениями недобросовестной конкуренции, с имеющими место нарушениями действующего законодательства в части осуществления перевозок и с созданием теневого рынка транспортных услуг.

Номенклатура перевозимых грузов не претерпела существенных изменений, основная часть-это строительные и навалочные грузы (65%). Возросло количество перевозок продовольственных грузов, также несколько увеличилась доля лесоматериалов и товаров народного потребления. Количество международных перевозок грузов, также возросло.

Предприятия автомобильного транспорта все более успешно конкурируют в секторе дальних перевозок с железной дорогой. Конкуренция заставляет многих перевозчиков, несмотря на высокий уровень инфляции, сдерживать рост тарифов на грузовые перевозки или повышать их лишь вынужденно- вслед за возрастанием прямых затрат, связанных с увеличением цен на топливо и другие эксплуатационные материалы. Топливная составляющая оказывает существенное влияние на величину тарифов на перевозку. Цены на услуги отдельных автотранспортных предприятий (АТП) вместе с тем, характеризуются значительным разбросом. Наличие большого количества автоперевозчиков заметно обострило конкуренцию на рынке автотранспортных услуг, что вынуждает владельцев автотранспорта, несмотря на имеющуюся внушительную дебиторскую задолженность, применять низкорентабельные тарифы, а зачастую оказывать транспортные услуги по тарифам равным или ниже себестоимости перевозок.

Особенностью развития рынка является увеличение спроса на подвижной состав для внутригородских перевозок мелкопартионных грузов, а также крупных пакетных отправок (более 80 м³) в междугородном и международном сообщениях. Однако доля в грузовом парке автопредприятий малотоннажных (до 3 т) и большегрузных автомобилей (свыше 15 т) составляет соответственно 7 и 8%. Нерациональна структура эксплуатационного автопарка и по конструкции кузова автомашин. Чрезмерна доля бортовых автомобилей и самосвалов (27,5 и 35,8%), тогда как количество подвижного состава со специализированными кузовами, в первую очередь с фургонами (16,7%), недостаточно. В грузовом автопарке только 7% автомобилей имеют срок службы до пяти лет, 48% грузовых автомобилей имеют полностью самортизированный срок службы — более десяти лет, вследствие чего сохраняются низкие технико-эксплуатационные показатели использования грузовых автомобилей. Обновление грузового парка АТП отрасли составляет порядка 3% вместо 10–12% по нормативу. В то же время, ежегодно списывается каждый шестой автомобиль. Улучшению ситуации могло бы способствовать внедрение системы лизинга грузовых автомобилей, однако реальных лизинговых схем по отечественным автомобилям, соответствующих реальным возможностям потребителей, не имеется. Значительная часть парка не находит коммерческого спроса. Вместе с тем потребность субъектов экономики страны в перевозках грузов автомобильным транспортом удовлетворяется в полной мере, несмотря на его неполное соответствие изменившемуся спросу в части типажа и специализации. Продолжают сохраняться избыточные (невостребованные) провозные возможности.

Повышению эффективности работы грузового автотранспорта и его конкурентоспособности на рынке транспортных услуг будут способствовать:

– пополнение парка грузовых автомобилей, пользующихся спросом на рынке транспортных услуг как по конструкции кузова (самосвалы, фургоны, рефрижераторы), так и по грузоподъемности (до 3 и свыше 15 т), на основе внедрения системы лизинга;

– перевод работы грузовых автомобилей на более дешевые виды моторного топлива (сжатые и сжиженные газы);

– развитие транспортно-экспедиторских фирм и транспортных бирж, облег-чающих поиск клиентуры, предоставление дополнительных услуг, связанных с терминальной обработкой грузов, освоение междугородных и международных перевозок;

– введение в целях обеспечения добросовестной конкуренции унифи-цированных форм первичного учета перевозок для всех субъектов рынка транспортных услуг, а также системы контроля за их применением со стороны заинтересованных органов государственного управления и регулирования;

– создание условий для обеспечения безопасного функционирования грузового автотранспорта в комплексном плане (безопасности дорожного движения, сохранность груза, экология и т.д.);

– усиление контроля за соблюдением лицензионных требований, особенно в части хранения, технического содержания автотранспорта, экологических требований, а также контроль за прохождения медосмотров водителями.

В 1990-х гг. активно формировался рынок пассажирских транспортных услуг, на который наряду со специализированными предприятиями, в основном находящимися в государственной и муниципальной собственности, вышел привлеченный пассажирский транспорт юридических лиц других отраслей экономики, собственников и физических лиц — предпринимателей. В соответствии с рекомендациями Минтранса России в регионах РФ осуществляется внедрение договорных отношений между органами исполнительной власти на местах и ПАТП на выполнение перевозок и обеспечение финансирования убытков от обслуживания льготных категорий пассажиров, на основании использования расчетных тарифов. Работа по повсеместному заключению договоров на выполнение транспортной работы между заказчиками и АТП, осуществляющими перевозки пассажиров в городском и пригородном автобусном сообщениях, проведена в ряде регионов. Конкурсная система привлечения автобусов для обслуживания регулярных маршрутов получила широкое распространение во многих городах.

В большинстве субъектов РФ органами законодательной власти введен единый налог на вмененный доход, что, с одной стороны, существенно расширяет налогооблагаемую базу по определенным видам деятельности, и с другой стороны, создает достаточно стабильные экономические условия для работы индивидуальных предпринимателей.

Перевозка пассажиров организована на 31,7 тыс. автобусных маршрутах (городских — 9741, пригородных — 15490, междугородных — 6455); существлялась 1788 специализированными автопредприятиями, из которых 999 — смешанные, а 788 — пассажирские. Кроме того, на маршрутных перевозках используется около 20 тыс. автобусов индивидуальных предпринимателей, малых предприятий и предприятий других отраслей экономики. Пассажирским автобусным транспортом на коммерческой основе перевезено около 23 млрд пас., выполнено примерно 170 млрд пас.-км, что меньше, чем в прошлые годы, из них автобусами специализированных автопредприятий — более 95% пассажиров и пас.-км.) и менее 5% — привлеченными автобусами.

Наблюдаемое снижение общих объемов пассажирских перевозок при вполне реальном росте количества платных перевозок объясняется следующими причинами:

– несовершенством статистической отчетности, в частности учетом поездок льготных категорий пассажиров (в ряде регионов РФ на основе обследования пассажиропотоков существенно снижено учитываемое количество поездок, приходящееся на одного пассажира, имеющего льготы по оплате проезда);

– влиянием личных автомобилей, доля которых в общем числе поездок населения увеличилась до 30%;

– снижением платежеспособности населения.

Маршрутными автобусами во всех видах сообщения выполнено более 250 млн рейсов, регулярность движения автобусов составила 91%.

Недостаточность наполнения бюджетов субъектов РФ и отмена централизованной государственной поддержки ПАТП отрицательно сказались на обновлении парка автобусов, обслуживающих городские и пригородные перевозки. При необходимости ежегодного обновления 13–15 тыс. автобусов приобретается лишь 4–5 тыс., в основном малой вместимости. Вместе с тем отечественные производители автобусов в значительной мере могли бы самостоятельно удовлетворить потребности эксплуатационных предприятий в подвижном составе. Большая часть автобусов приобретается неотраслевыми предприятиями и физическими лицами.

Особо важное значение для создания единого правового поля и добросовестной конкуренции на рынке пассажирских транспортных услуг между перевозчиками различных форм собственности имеет наличие законодательной и нормативной базы функционирования пассажирского автомобильного транспорта в рыночных условиях. Субъекты РФ требуют принятия безотлагательных мер по решению проблем, стоящих перед пассажирским транспортом.

Практически все виды перевозок убыточны. Основной причиной является отсутствие компенсации «выпадающих» доходов АТП от перевозок пассажиров, которым действующим законодательством предоставлено право льготного проезда на пассажирском автотранспорте. По данным Госкомстата России, 60% пассажиров, пользующихся маршрутными автобусами городского и пригородного сообщения, перевозятся бесплатно и по льготам. Положение усугубляется тем, что привлеченный транспорт и нелегальные перевозчики «увозят» значительное количество «платных» пассажиров, оставляя для транспорта общего пользования перевозки всех граждан, имеющих льготы по оплате стоимости проезда. Основным принципом реформирования законодательства в области льготного проезда является переход к адресной компенсации транспортных расходов, что предполагает проезд только по проездным документам, приобретенным у транспортных организаций. На первом этапе предусмотрено введение данного механизма для категорий граждан, имеющих льготы по профессиональной принадлежности.

Важное место в транспортном обслуживании населения городов России занимали легковые таксомоторные перевозки. В настоящее время этот вид перевозок находится в критическом положении. При потребности в 63 тыс. таксомоторов реально зарегистрировано в специализированных предприятиях около 5,8 тыс. Кроме того, получили лицензии на выполнение этого вида услуг более 30 тыс. предпринимателей. В последнее время при активном участии Ассоциации таксомоторного транспорта городов России проводится определенная работа по восстановлению и развитию легковых таксомоторных перевозок. В то же время в городах действует много нелегальных перевозчиков, которые не имеют должной квалификации и не обеспечивают необходимого уровня качества обслуживания пассажиров1.

В России общественный пассажирский транспорт выполняет более 70% пассажирских перевозок. Доходы от платы за проезд в большинстве наших городов покрывают лишь порядка 30% эксплуатационных расходов ОПТ, за рубежом — 40–45%, и даже 60%. У нас же в связи с большим количеством льготников, затраты на их обслуживание возмещаются из бюджета не полностью и несвоевременно.

Руководители АТП прекрасно понимают, что в современных условиях только за счет традиционных транспортных услуг не выживешь. Поэтому изыскиваются и внедряются различные нетрадиционные и непрофильные виды услуг. Развиваются сети магазинов, АЗС, платные стоянки и др.

Кроме перечисленных ранее предприятий автомобильного транспорта различных организационно – правовых форм в отрасли действует несколько региональных и федеральных компаний, в частности акционерная автотранспортная компания «Росавтотранс». Учредителями и участниками этой компании в 1992 г. стали около 150 территориальных производственных объединений, хозяйственных ассоциаций и объединений, промышленных предприятий, учебных заведений и других организаций автомобильного транспорта.

«Совтрансавто» создано в 1968 г. для выполнения международных перевозок. В 1992 г. «Совтрансавто» стало акционерным обществом открытого типа. Его учредителями явились, «Совтрансавтоэкспресс», «Совтрансавто — Минводы», «Совтрансавто — Москва», «Совтрансавто — Брянск», «Совтрансавто — Санкт-Петербург», «Совтрансавто — Ростов», «Совтрансавтоэкспедиция» и др.

«Совтрансавто» имеет собственные экспедиторские фирмы за рубежом. «Совавто — Дойчланд ГмбХ (Кельн)», «Совавто — Польша (Варшава)», «Совавто — Болгария (София)» является учредителем нескольких совместных фирм.

Россией при акционировании и приватизации предприятий международных автомобильных сообщений, находящихся на территории независимых государств - бывших республик Союза ССР и входящих в единый транспортно-технологический комплекс акционерного общества «Совтрансавто»:

– преобразованы в акционерные общества открытого типа предприятий международных перевозок «Совавто — Луганск» и Мукачевское экспедиционное предприятие «Совтрансавто» (Украина), «Совавто — Брест» (Республика Беларусь), «Совавто — Термез» (Республика Узбекистан), «Совавто — Кишинев» (Республика Молдова), «Совавто — Баку» (Республика Азербайджанская), «Совавто — Поти» (Республика Грузия);

– внесен пакет акций учреждаемых обществ, признаваемых контрольными по законодательству стран пребывания, в уставный капитал создаваемой холдинговой компании «Совтрансавто»1.

«Совтрансавто» — член Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП ), которая в 1974 г. принята в международный союз автомобильного транспорта (МСАТ). «Совтрансавто» участвует в работе КВТ ЕЭК ООН. «Совтрансавто» — участник ряда международных конвенций и соглашений по автомобильному транспорту: МДП — таможенная конвенция о международных перевозках грузов; КДПГ — конвенция о договоре международных перевозок грузов; ЕСТР — Европейское соглашение по контролю за соблюдением водителями нормативных требований по режиму труда и отдыха; СПС — соглашение об условиях перевозки скоропортящихся продуктов (требования к изотермическим средствам перевозки) и др.

На рынке международных автомобильных перевозок, осуществляемых Россией и другими странами, на долю иностранцев приходится около 80% объема внешнеторговых грузов, что, по экспертным оценкам, приводит к потере российской стороной до 800 млн дол. США.