Государственное регулирование на трубопроводном транспорте

Деятельность в сфере трубопроводного транспорта определяется и регули-руется рядом законных1 и подзаконных актов, как общего характера, так и частных.

В РФ определен порядок прокладки трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море РФ2. Другими нормативными актами определяется порядок создания трубопроводного консорциума3 и организации финансирования строительства трубопроводной системы. Например, в целях ускорения строительства БТС функций заказчика строительства БТС возложены на акционерную компанию по транспорту нефти ОАО «Транснефть». Или проектирование и строительство акционерная компания трубопроводного транспорта нефтепродуктов ОАО «Транснефтепродукт» магистральных нефтепродуктопроводов Андреевка–Альметьевск и Кстово–Ярославль–Кириши–Приморск осуществляется за счет собственных и кредитных средств4.

Деятельность по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта лицензируется 5 и включает в себя:

а) испытания линейной части магистральных трубопроводов по окончании строительства и ремонта;

б) диагностирование линейной части технологических трубопроводов, станционного оборудования сооружений резервуарных парков и другого оборудования объектов магистрального трубопроводного транспорта;

в) эксплуатацию магистральных трубопроводов, в том числе деятельность по техническому обслуживанию компрессорных и насосных станций, резервуарных парков и линейной части магистральных трубопроводов, включая систему электрохимзащиты;

г) эксплуатацию систем управления объектами магистральных трубопро-водов;

д) эксплуатацию подземных хранилищ газа;

е) консервацию и ликвидацию объектов магистральных трубопроводов.

Лицензирование деятельности по эксплуатации магистрального трубопроводного транспорта осуществляется Федеральным горным и промышленным надзором России (далее именуется — лицензирующий орган). В РФ так же лицензируется деятельность по эксплуатации газовых сетей 1.

Особое внимание уделяется безопасной эксплуатации трубопроводов, охране труда и системе охраны трубопроводов2.

Государством определяется порядок приемки и движения нефти в системе магистральных нефтепроводов, контроля и обеспечения сохранности качества нефтепродуктов на предприятиях трубопроводного транспорта, сдачи нефтепродуктов на нефтебазы, АЗС и склады ГСМ по отводам магистральных нефтепродуктопроводов3. Государство также утверждает нормы естественной убыли нефтепродуктов при приеме, хранении, отпуске и транспортировании4.

Товары, перемещаемые трубопроводным транспортом на экспорт, подлежат таможенному оформлению.

Правительственная комиссия по вопросам использования систем магистральных нефтегазопроводов и нефтепродуктопроводов дала указание вновь ввести режим декларирования нефтепродуктов на нефтепререрабатывающих заводах (НПЗ), возобновив с 1 ноября 2002 г. действие приказа ГТК № 4551. Об этом сообщил журналистам вице-премьер РФ. Этот режим будет введен по временной схеме на зимний период с тем, чтобы обеспечить более прогнозируемую ситуацию на внутреннем рынке.

Приказ №455, вводящий ограничения по местам таможенного оформления ряда нефтепродуктов при их вывозе за пределы таможенной территории РФ, был издан 20 июля 1999 г., а затем два раза корректировался. Предусмотренные им ограничения были сняты ГТК в середине марта 2002 г.

В соответствии с положениями приказа оформление нефтепродуктов, классифицируемых в ТН ВЭД России по кодам 2707 10, 2707 20, 2902 20 и 2902 30 (бензол, толуол), а также 2710, можно было осуществлять только в структурных подразделениях таможен, в регионе деятельности которых находятся нефте- и газоперерабатывающие заводы. Кроме того, только на Энергетической таможне можно было проводить оформление экспорта бензина (нефтепродукты под кодами ТН ВЭД России с 2710 11 410 0 по 2710 11 590 0), а также разнообразных газойлей (нефтепродукты под кодами ТН ВЭД России с 2710 19 310 0 по 2710 19 490 0), которые вывозились за пределы России трубопроводным транспортом. С этой таможней также требовалось согласовывать таможенное оформление экспорта нефтепродуктов (под кодом ТН ВЭД России 2710 — нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, а также состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, полученных любым способом, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических; шлам из баков-хранилищ нефтепродуктов, состоящий преимущественно из этих нефтепродуктов и пр.), вывозимых участниками внешнеэкономической деятельности из Московского региона.

Премьер министр подписал постановление о повышении с 1 октября 2002 г. экспортной пошлины на нефть с 21,9 до 26,2 дол. за т.

В Российской Федерации регулированию подлежит доступ к системе магистральных нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и терминалов в морских портах для вывоза нефти, нефтепродуктов за пределы таможенной территории1, причем для предприятий с иностранными инвестициями предусматривается первоочередной доступ2. Регулируется и порядок доступа организаций к местным газораспределительным сетям3.

Государство утверждает статистический инструментарий для организации статистического наблюдения за деятельностью нефте-, нефтепро-дуктотранспортных организаций и магистрального нефтепродуктопроводного транспорта4.

На основе соблюдения экономически обоснованных принципов формирования цен на продукцию (услуги) субъектов естественных монополий5 регулируется оплата услугсубъектов естественных монополий в сфере транспортировки нефтепродуктов по магистральным трубопроводам6.

Государство налагает и штрафы компании по транспортировке нефти1.

За нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов предусмотрена уголовная ответственность (ст. 269 УК РФ). А за нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов предусмотрена административная ответственность (ст. 11.20 КоПА РФ).

Поиск по сайту: