Тема 24. Роль человека и человеческих ресурсов в экономических преобразованиях и социальных изменениях

Среди причин, которые обусловливают лидерство страны, в настоящее время наиболее существенными признаются те, которые связаны с характеристиками населения, особенно такими как его образованность, профессионализм, трудовая активность, предприимчивость. Важную роль играют также общественные отношения, которые определяют возможности использования потенциала нации – человеческих ресурсов, человеческого потенциала общества. От того, насколько полно и рационально он используется, во многом зависят темпы социально-экономического развития, степень удовлетворения материальных и духовных потребностей жителей страны, уровень и качество их жизни. Помимо человеческих ресурсов потенциал любой страны определяется природными, производственными, финансовыми, информационными и духовными ресурсами, рациональное использование которых зависит от качественных характеристик людей, от уровня их интеллекта в вопросах освоения научно-технических достижений, повышения продуктивности труда, ускорения экономической мощи страны. Качество населения имеет огромную социальную ценность, реализация которой непосредственно зависит от социальной зрелости общества, от того, насколько широкие возможности государство предоставляет гражданам для свободного развития, реализации способностей и творческого потенциала.

Человек как личность в реальной социальной жизни является представителем множества социальных институтов – семьи, школы, трудового коллектива, социума. В социальном плане человек представляет собой интеграцию личности (как субъекта деятельности), культуры (как универсального способа осуществления деятельности) и социальной организации (как формы его совместной деятельности). Любые экономические преобразования и социальные изменения ведут к одному, но глобальному процессу человеческого развития. При любом движении в обществе происходят социальные изменения – человечество развивается; меняются его качественные характеристики и, следовательно, потенциал (здоровье, нравственность, образование, профессионализм, креативность, трудовая, социальная и политическая активность, организованность).

В конце 80-х годов XX века идеи о том, что население и его развитие является важнейшей целью общественного прогресса, стали получать все более широкую поддержку в социально-экономических исследованиях. Так, группы экспертов ООН по инициативе ученого Махбуба уль Хака, стоявшего у истоков подготовки мировых докладов о развитии человека, была разработана концепция развития человеческого потенциала (или как её еще называют концепция развития человека). Эта концепция стала рассматривать человека как собственно цель и критерий общественного (социального) прогресса. Развитие человеческого потенциала как процесс социальных изменений состоит в расширении возможностей каждого человека реализовать свой потенциал и устремления прожить долгую и здоровую, полноценную творческую жизнь, приобрести и приумножить знания, иметь доступ к ресурсам, необходимых для достойного уровня жизни. Человеческая личность рассматривается не только как фактор социального развития, но и как главный потребитель его результатов и достижений. Концепция развития человеческого потенциала рассматривает развитие человека в направлении расширения спектра и возможностей интеллектуального, социального, экономического и политического выбора для каждого члена общества. Развитие человеческого потенциала невозможно без соблюдения ключевых прав и гарантий, которые высоко ценятся во всем мире – право на охрану здоровья, получение образования, доступа к средствам существования, право на свободное передвижение, выбора места жительства. Концепция развития человека исходит из того, что государство должно обеспечивать своим гражданам равенство возможностей в сфере образования, здравоохранения, в гарантиях личной безопасности, в соблюдении политических и гражданских прав. Государство должно нести ответственность за создание условий, которые содействуют росту и эффективному функционированию социально-экономической системы. Однако на практике экономическая политика государства, ориентированная на рост и эффективность, далеко не всегда учитывает потребности той части общества, которая нуждается в поддержке, неспособна самостоятельно решать стоящие перед ней проблемы. Исторический опыт многих развитых стран показывает, что экономика, которая мало внимания уделяет социальным проблемам общества, обеспечивает быстрый рост и технологический прогресс, но при этом усугубляет имущественное неравенство, стимулирует тем самым напряженность в обществе. Такая экономика воспринимает человека и человеческие ресурсы не как высшую ценность, а всего лишь как фактор решения экономических проблем. Но есть и другой аспект этой проблемы. Чем больше средств тратится государством на решение социальных проблем, тем меньше возможностей остается для экономического роста, технологической модернизации, увеличения доходов. В итоге сокращаются денежные ресурсы (инвестиции), которые общество может выделить для развития человеческого потенциала. Важным аспектом этой проблемы является то, что государство несет ответственность за удовлетворение материальных потребностей членов общества, что, в свою очередь, порождает иждивенческие настроения, снижает индивидуальную активность и ответственность, способствует социальной пассивности приводя общество к экономической стагнации.

Главной проблемой в разрешении противоречия между экономическим и социальным развитием (между максимизацией прибыли и человеческими развитием) является проблема использования страной своего национального дохода на благо людей или лишь для экономического роста. Если полученный в стране доход инвестируется в развитие и социальные изменения жизни населения, то экономические показатели в будущем значительно превзойдут свой современный уровень. Тем самым разрешение противоречия – это, с одной стороны, процесс формирования человеческих способностей (интеллектуальных, творческих), укрепление здоровья нации, приобретение людьми общих и профессиональных знаний, а с другой стороны - это то, как люди используют приобретенные ими способности и знания для производительных целей в процессе трудовой деятельности или для отдыха, культурной, политической, общественной деятельности.

Концепция развития человеческого потенциала предлагает четыре способа достижения баланса между экономическим и человеческим (социальным) развитием:

1) увеличить инвестиции в здравоохранение, профподготовку, содействуя реализации способностей человека и его участию в производстве и распределении благ;

2) добиться более справедливого распределения дохода и капитала, обеспечивая материальную основу развития человека и реализации его способностей;

3) достичь сбалансированности социальных расходов, укрепляя экономическую базу социальной сферы;

4) расширять возможности граждан осуществлять свой выбор в политической, социальной и экономической сферах, уделяя особое внимание тем группам населения, чьи возможности были по тем или иным причинам ограничены.

Исходя из этого, концептуальная схема развития человеческого потенциала страны должна выстраиваться на следующих принципах:

а) инвестирование в развитие человеческих ресурсов и создание такой микроэкономической среды, которая позволит человеку в максимальной мере реализовать свой потенциал, повысить продуктивность труда, обеспечить экономический рост;

б) обеспечение равных возможностей гражданам, ликвидация гендерных, расовых и национальных барьеров препятствующих обретению и реализации возможностей в экономической и политической жизни;

в) создание устойчивой системы воспроизводства человеческих ресурсов (основного богатства общества) и иных ресурсов, с тем чтобы обеспечить доступ к равным возможностям не только нынешним, но и будущим поколениям;

г) содействие самостоятельности людей при выборе индивидуального развития.

Таким образом, концепция развития человека отражает цели, принципы и приоритете в сфере социального управления человеческими ресурсами. Эта концепция во многих развитых рыночных странах служит ориентиром для органов (институтов) государственной, региональной власти, местного самоуправления при решении вопросов продолжительности жизни и благополучия людей, их здоровья, рождаемости, поддержки семьи и брачных отношении, обеспечения полной и продуктивной занятости трудоспособным гражданам, социальной помощи и поддержки инвалидов, пенсионеров и молодежи, регулирования миграционных процессов, экологической, экономической и национальной безопасности. Концепция развития человеческого потенциала это реальный шаг навстречу практики социального управления человеческими ресурсами, основанного на консолидации сил на макро- мезо- и микроуровнях, готовых способствовать формированию компетентных и правомочных субъектов социальной политики, стремящихся к достижению баланса интересов и вырабатывающие взаимоприемлемые решения.

Контрольные вопросы