ЧССР в условиях свертывания демократических преобразований

А. Дубчек и его окружение с помощью ряда компромиссов пытались удержаться у власти и спасти главное дело своей поли­тики, от которого зависело будущее страны, — экономическую реформу, начатую в 1965 г. Однако сделать этого они не могли, поскольку потеряли доверие Москвы. Съезд словацкой компар­тии после подписания московского протокола не только отказал в правомочности «высочанскому» съезду КПЧ, но и аннулиро­вал все постановления, принятые в начале его собственной ра­боты. Первым секретарем КПС был избран Г, Гусак. Такой пово­рот дела повлиял и на расстановку сил внутри ЦК КПЧ. 31 авгу­ста 1968 г. он одобрил результаты московских переговоров. Генерал Л. Свобода и Г. Гусак были введены в состав президиума ЦК КПЧ. На пленуме ЦК КПЧ в ноябре 1968 г. удалось провести резолю­цию, осуждавшую линию реформаторов в доавгустовский пери­од. Против ведущих деятелей «пражской весны» стала разворачи­ваться кампания жесткой критики.

Всколыхнуть общественность на решительную поддержку кур­са реформ пытался студент Я. Палах, совершив 16 января 1969 г. самосожжение на главной пражской площади. Похороны Палаха вылились в мощную демонстрацию против интервенции. После этих событий, а также издания так называемой «Черной книги» об августовской агрессии соцстран усилилось советское давление на А. Дубчека.

Поводом для наступления противников А. Дубчека в прези­диуме ЦК КПЧ стала демонстрация болельщиков в связи с по­бедой национальной сборной по хоккею над советской коман­дой в марте 1969 г. и нападение на представительство «Аэрофло­та». Протест советской стороны повлиял на ход апрельского пленума ЦК КПЧ, окончательно изменившего соотношение сил. Первым секретарем ЦК КПЧ на нем был избран Г. Гусак, лидер так называемых «здоровых сил» в партии. Активизировался про­цесс «нормализации» обстановки и замены реформаторов на ру­ководящих постах в партии и государстве их политическими оп­понентами.

На майском пленуме ЦК КПЧ 1969 г. были намечены меры по дальнейшему «исправлению» положения, а также приняты директивы развития партии в период до XIV съезда. Сентябрьс­кий 1969 г. пленум ЦК аннулировал все решения «высочанского» съезда КПЧ. В 1970 г. началась чистка партийных рядов. Более 20% членов КПЧ пришлось покинуть ее ряды. В декабре 1970 г. был обнародован документ, на многие годы ставший догмой — «Уро­ки кризисного развития в партии и обществе после XIII съезда КПЧ». Он явился своеобразным манифестом консервативных сил, почти в течение двух последующих десятилетий задававших тон в партийной и государственной жизни.

Произошли изменения в высших эшелонах государственной власти. Председателем Национального собрания стал А. Индра, премьером — Л. Штроугал. Труднее всего шла «нормализация» в профсоюзном движении, закончившаяся только к середине 70-х гг.

Первые итоги реализации нового курса были подведены на легальном XIV съезде КПЧ в мае 1971 г., выдвинувшем в каче­стве основной задачи построение развитого социализма и завер­шение «нормализации» на тех участках, где она все еще наталки­валась на трудности.

РЕЖИМ «НОРМАЛИЗАЦИИ» 70-80-х годов

Со второй половины 1969 г. начался постепенный возврат к централизованным методам управления экономикой. Был принят специальный закон о порядке формирования госбюджета. Вновь условия развития экономики стали диктоваться политическими со­ображениями. Поскольку добиться успехов в процессе «нормали­зации» можно было, лишь повышая уровень жизни населения, то в первой половине 70-х гг. эту задачу решали с помощью «замора­живания» цен, а не роста производительности труда, а также со­ветских кредитов и поставок сырья и материалов по льготным ценам. В итоге пятилетка 1971—1975 гг. стала самой удачной за весь период строительства социализма. Реальные доходы населения воз-

росли на 28%, выросла средняя зарплата трудящихся при сохра­нении стоимости жизни на уровне 1970 г.

В соответствии с социальной программой, выработанной XIV съездом КПЧ в 1971 г., были значительно увеличены пособия матерям, введены льготные государственные займы молодым се­мьям и пособия при рождении ребенка. Все эти меры способство­вали значительному приросту населения в 1973— 1975 гг. В 1976 г. вступил в силу новый закон о пенсионном обеспечении, согласно которому был увеличен размер пенсии трех миллионов человек. Возврат к плановым принципам руководства экономикой в начале 70-х годов позволил направить огромные средства на строи­тельство ряда объектов, ставших своеобразным символом перио­да построения развитого социализма в Чехословакии. Это прежде всего скоростная автомагистраль Прага — Брно — Братислава; первая очередь пражского метро, пущенная при советской помо­щи; строительство пражского Дворца культуры (по образцу и подобию Дворца съездов в Москве). В Словакии приметой этого времени стала ускоренная реконструкция Братиславского града и открытие современного моста через Дунай в Братиславе.

Но с конца 70-х гг. вновь стали сказываться трудности экономического развития. Прежде всего они были заметны в основных отраслях машиностроения. Освоение широкого ас­сортимента продукции порой было не по силам небольшой стране, вынужденной к тому же возрастающие потребности в сырье и энергии компенсировать за счет импорта. В 80-е годы усиливалось техническое отставание по сравнению со страна­ми Запада, а из-за недостаточной надежности партнерских от­ношений с предприятиями социалистических стран возрастала стоимость произведенной продукции и снижалась ее конкурен­тоспособность на мировых рынках. Проявились также последствия односторонней ориентации внешней торговли и упущения в струк­туре капиталовложений в народное хозяйство, особенно в Слова­кии. Там было налажено обширное производство военно-промыш­ленного комплекса на ввозной сырьевой и энергетической базе. Колоссальные отчисления делались на строительство атомных элек­тростанций и гидрогиганта Габчиково—Надьмарош на Дунае. В то же время теплоэлектростанции, работающие на угле, настолько ухудшили состояние окружающей среды, что общественность открыто заговорила о непосредственной угрозе здоровью нации. В отличие от других соцстран, Чехословакия остерегалась слишком больших внешних займов. С другой стороны, значительные сред­ства шли на промышленное развитие неевропейских стран социа­лизма, а также на инвестиции и поставку промышленной продук­ции в государства, которые были не в состоянии заплатить долги.

Положение спасали в какой-то мере лишь экспорт вооружений и взрывчатых веществ в страны «третьего мира», а также продажа продукции по демпинговым ценам, экспорт древесины и редких видов сырья. Несмотря на замедление темпов прироста нацио­нального дохода, по уровню жизни среди социалистических стран Чехословакия находилась на втором месте после Германской Де­мократической Республики.

С 70-х гг., а точнее с апрельского 1969 г. пленума ЦК КПЧ, происходило насильственное возрождение прежних методов уп­равления во всех сферах общественной жизни. Причины, поро­дившие чехословацкий кризис 60-х гг., не могли быть устранены административным путем. Нужны были структурные изменения, но для них в партийном и государственном руководстве не было ни понимания, ни политической воли. Главной задачей было со­хранение и упрочение существующего режима. В процессе «нор­мализации» особенно пострадала гуманитарная интеллигенция, активно проявившая себя в период «пражской весны». Ее участ­ники лишились занимаемых постов и престижной работы. По­страдали также все те, кто не пожелал считать братской помо­щью вторжение извне. Разумеется, возврат к политике жестких репрессий образца 50-х гг. в условиях Чехословакии, когда и сам Г. Гусак являлся их непосредственной жертвой, был невозможен.

Результаты первых парламентских выборов после свертыва­ния «пражской весны» в ноябре 1971 г. вселили в сторонников «нормализации» надежду, что самое трудное для них уже позади: за кандидатов от КПЧ было отдано почти 100% голосов. Скорее всего, это была вынужденная манифестация большинства насе­ления своей лояльности режиму, хотя нельзя отрицать и того, что рабочие и крестьяне проявили в событиях 1968 г. меньшую активность, чем интеллигенция и молодежь. А ставшее в начале 70-х гг. достаточно заметным повышение жизненного уровня имен­но этих слоев населения обеспечивало их лояльность режиму.

В 1975 г. вместо восьмидесятилетнего Л. Свободы пост прези­дента республики занял Г. Гусак, ставший во многом олицетво­рением режима «нормализации». В его руках вплоть до 1987 г. были сосредоточены функции президента, первого секретаря ЦК КПЧ и председателя Национального фронта.

В декабре 1980 г. Федеральное собрание приняло три консти­туционных закона, изменявших и дополнявших закон о федера­ции 1968 г. Вновь проявились тенденции к усилению централиз­ма, расширению полномочий центральных федеральных органов за счет ущемления реальных прав республик. Многие из назрев­ших уже тогда вопросов национальных взаимоотношений чехов и словаков оставались нерешенными. Прежде всего это были эко­номические проблемы развития республик.

В 80-е годы фактически был завершен процесс формирова­ния партийно-правительственной элиты, все более удалявшейся от проблем жизни населения. Административно-директивное уп­равление распространяется не только на экономику, но и вновь — на культуру, науку и образование, которые настойчиво идеоло­гизировались.

ЧЕХОСЛОВАКИЯ В КОНЦЕ 80-х гг. -* «БАРХАТНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ»

С наступлением в СССР периода гласности и перестройки атмосфера застоя в общественной и политической жизни ЧССР стала постепенно меняться. Большой интерес вызывала успеш­ная экономическая реформа в соседней Венгрии. Чехословацкая общественность возлагала большие надежды на демократизацию политической жизни в связи с визитом М.С. Горбачева и после­довавшим в конце 1987 г. избранием первым секретарем ЦК КПЧ М. Якеша. Однако он не оправдал связывавшихся с ним надежд. Зато активным сторощпцсом реформирования экономики заре­комендовал себя вновь назначенный премьер-министром прави­тельства ЧССР Л. Адамец.)Им была предпринята попытка создать реформаторское крыло из членов президиума ЦК КПЧ. Была на­чата политика перемен, однако весьма половинчатых из-за со­противления группировки Я. Фойтика и Якеша (последний в 1969—1970 гг. руководил чисткой КПЧ). Консерваторы с недове­рием отнеслись к советской «перестройке», поскольку опасались, и не без оснований, своего политического банкротства.

Между тем общество постепенно освобождалось от чувства страха: прошли несанкционированные демонстрации в центре Праги в связи с 20-летием интервенции 1968 г., а также демон­страция в честь дня национальной независимости 28 октября 1988 г. Все более заметным становилось влияние на общественную жизнь правозащитной организации «Хартия-77», возникшей в 1977 г. Это неформальное объединение следило за выполнением обязательств, принятых на себя властями ЧССР на Хельсинкском совещании 1975 г. по соблюдению прав человека в стране и информировало собственную и мировую общественность о нарушениях в этой сфере. Возглавляли организацию по очереди известный философ Я. Паточка, бывший в 1968 г. министром иностранных дел Й. Га­ек и драматург Вацлав Гавел. К концу 1977 г. хартию подписали, несмотря на преследования, 800 человек.

По инициативе членов «Хартии-77» в 1978 г. был создан ко­митет в защиту несправедливо преследуемых. Он информировал общественность о случаях незаконного преследования граждан и

распределял материальную помощь семьям пострадавших. В 1979 г. аресту подверглись 10 активистов, шестеро из них, в том числе В. Гавел, были осуждены на различные сроки заключе­ния. Однако деятельность комитета продолжалась.

К концу 80-х гг. возросло число различных неформальных организаций, группировавшихся вокруг «Хартии-77». В начале 1989 г. их насчитывалось более 35. Была проведена кампания протеста против церковной политики государства, поддержан­ная кардиналом Томашеком. Под петицией, которая содержа­ла требование уважения конституционных прав верующих, было собрано более 600 тыс. подписей. Имели место и другие выс­тупления верующих как в чешских землях, так и в Словакии. Поддержкой этому движению явилась канонизация Папой Иоанном Павлом II 12 ноября 1989 г. чешской святой Анежки. Был также развернут сбор подписей за освобождение В. Гавела. Особенно массовый характер приобрела кампания по сбору подписей в поддержку воззвания «Несколько слов», адресован­ного властям. В нем содержался призыв к органам власти начать диалог с оппозицией о демократических преобразованиях.

Процессу роста политической активности общества не мог­ли помешать ни разгон ряда несанкционированных демонстра­ций, ни усиление гонений, прежде всего на сторонников «Хар­тии-77». В конце 1988 г. власти вынуждены были разрешить де­монстрацию в Праге в связи с международным днем прав человека, приуроченную к венской конференции ОБСЕ. Акция получила большой резонанс в обществе. В отставку был вынуж­ден уйти один из самых одиозных деятелей курса «нормализа­ции» В. Биляк, выступивший против принятия ЧССР достигну­тых в Вене договоренностей в области прав человека.

Однако разгон силами безопасности демонстрации в память Я. Палаха в январе 1989 г. и последовавшие затем аресты ее орга­низаторов показали, что власти не намерены вести диалог с оп­позицией. Вновь был арестован В. Гавел. В развернувшейся акции сбора подписей за его освобождение приняли участие не только диссиденты, но также известные деятели культуры и науки. В июне 1989 г. состоялся съезд организаций клуба «Возрождение», вы­двинувший требования освобождения политзаключенных, пре­доставления свободы деятельности независимых организаций, а также открытой дискуссии по ключевым вопросам националь­ной истории. Возросло число подписавших воззвание «Несколь­ко слов», к осени оно составляло уже более 40 тыс. Оппозиция смогла организовать также демонстрацию в память о вторжении советских войск 21 августа и в день независимости республики 28 октября 1989 г.

Переломным моментом в развитии ситуации стал разгон сту­денческой манифестации 17 ноября 1989 г., показавший, что правительство перешло к конфронтации. Известие о насилии над молодежью вызвало бурю возмущения в обществе. Все пражские театры прекратили спектакли и объявили в знак солидарности со студентами забастовку, массовые демонстрации протеста состоя­лись в центре Праги.

19 ноября 1989 г. на базе ряда неформальных организаций было создано движение «Гражданский форум» (ГФ), во главе которо­го стал В. Гавел. На ГФ было возложено руководство стихийны-мйГакциями протеста. В Словакии подобное гражданское движе­ние возглавила возникшая тогда же организация «Общественность против насилия» (ОПН). В стране прошли сотни демонстраций. На 27 ноября была назначена двухчасовая всеобщая забастовка с требованиями отставки неспособного к диалогу руководства стра­ны, гарантий гражданских прав и свобод и наказания виновни­ков расправы с демонстрантами. Манифестации шли беспрерыв­но каждый день, привлекая сотни тысяч участников. Театры пре­вратились в политические дискуссионные клубы. На сторону демократического движения перешел ряд газет. Объективную ин­формацию о событиях 17 ноября передавали радио и телевидение. События развивались лавинообразно. 21 ноября 1989 г. нача­лись переговоры председателя Федерального правительства Л. Адамеца с представителем «Гражданского форума» В. Гаве­лом, в ходе которых была достигнута договоренность о разре­шении конфликта демократическим путем, с помощью диалога с общественностью. 24 ноября подали в отставку первый секре­тарь ЦК КПЧ М. Якеш и другие члены партийного руководства. Решительную поддержку «Гражданскому форуму» выразили участники массовой демонстрации в Праге, а также всеобщей политической стачки. 3 декабря 1989 г. подал в отставку прези­дент Г. Гусак, предварительно объявив об отставке правитель­ства. Был сформирован новый кабинет, в котором 16 мест из 21 заняли коммунисты. Но новая волна демонстраций вынудила его подать в отставку 7 декабря.

10 декабря было сформировано правительство «националь­ного согласия» во главе с М. Чалфой от КПЧ. Его состав опреде­лился в ходе длительных переговоров ряда политических партий и всех общественных движений. В кабинет вошли 10 министров от КПЧ, 2 — от социалистической партии, 2 — от народной партии и семеро представителей «Гражданского форума» и «Обществен­ности против насилия». В тот же день на митинге на Вацланской площади в Праге на пост президента республики была ш.ппшпу та кандидатура В. Гавела>\

19 декабря правительство Чалфы обнародовало заявление, в котором было выражено согласие на проведение^свободных демократических выборов.и постепенный переход к рыночной экономике и парламентской демократии. Спустя несколько дней состав Федерального собрания был дополнен новыми членами вместо ряда отозванных депутатов. Председателем парламента в конце декабря был избран герой «пражской весны>?~А^Дубчек. 29 декабря Федеральное собрание единогласно избрало прези­дентом республики В. Гавела. Полным ходом шла подготовка к парламентским выборам 1990 г. В новогоднем приветствии пре­зидента В. Гавела особо подчеркивалось, что эпоха деформиро­ванного развития общества закончилась и наступили времена строить жизнь без какого-либо вмешательства извне. Формиро­вание демократических институтов происходило с учетом ре­зультатов сходных процессов в других европейских странах и спе­цифики национального развития, богатых исторических тради­ций чехов и словаков.

ЧЕХИ И СЛОВАКИ в 1990-е годы

Вступление Чехословакии в новый этап развития сопровож­далось коренными преобразованиями практически во всех сфе­рах жизни. В области экономики ставка была сделана на приори­тетное развитие частной собственности, предпринимательства и конкуренции при существенном сокращении доли государствен­ных затрат.

Начало трансформации отношений собственности было по­ложено в 1990 г. в связи с реализацией программы чековой прива­тизации, предложенной министром финансов Вацлавом Клаусом. За сравнительно небольшую сумму граждане страны получали воз­можность приобрести чековую книжку, посредством которой могли стать совладельцами акций того или иного приватизируемого пред­приятия. Уже первый этап чековой приватизации продемонстри­ровал поддержку нового курса широкими слоями населения, около 70% жителей стали акционерами. Быстрыми темпами формиро­вался рынок ценных бумаг. Преобразованию централизованной экономики в рыночную способствовала также развернувшаяся после революции так называемая «малая» приватизация, в ходе которой из государственной собственности были вычленены и проданы на аукционах небольшие магазины, предприятия сфе­ры бытовых услуг и т.д. Началась реституция, то есть возврат быв­шим владельцам некогда национализированного имущества.

Успех коренных экономических преобразований с адресной, а не анонимной ориентацией (в частности, купонные чековые

книжки оформлялись на конкретное имя) бесспорно способство­вал популярности реформаторов и их победе на первых после «бархатной» революции выборах в законодательные органы, со­стоявшихся в июле 1990 г. Движения «Гражданский форум» и «Общественность против насилия» завоевали подавляющее боль­шинство голосов избирателей. Помимо них влиятельной частью политического спектра стали также Христианско-демократичес-кая уния, Моравско-силезское движение, Христианско-демок-ратическое движение в Словакии, партия зеленых и т.д. Именно эти организации составили основу правительственной коалиции. С ними солидаризировался и президент Гавел. Своеобразным за­креплением итогов парламентских выборов стало повторное из­брание В. Гавела президентом Чешской и Словацкой Федератив­ной Республики (таким стало официальное название Чехослова­кии с весны 1990 г.).

В послевыборный период движениям «Гражданский форум» и «Общественность против насилия» в сложных условиях корен­ных преобразований не удалось справиться с обстановкой и рос­том национальных противоречий между чехами и словаками. Эти движения представляли собой скорее свободный конгломерат ан­тикоммунистических организаций и групп, имевших различные подходы к решению практических проблем государственного строительства. Вскоре после выборов в парламент «Гражданский форум» распался на ряд политических партий. В их числе наибо­лее влиятельным было либеральное по ориентации «Гражданское движение», а также самая крупная по численности Гражданская демократическая партия (ГДП), исповедовавшая идеологию со­временного реализма. Ее лидер В. Клаус, прагматик-технократ, отстаивал собственную концепцию радикальной экономической реформы, предусматривавшую ускоренную приватизацию и ос­лабление экономической роли государства. Третьей силой, выде­лившейся из «Гражданского форума», стал «Гражданский демок­ратический альянс» (ГДА), признававший ценности чешского консерватизма.

Последствия реформ в экономике неблагоприятно сказались в большей мере на положении Словакии. Целые словацкие регио­ны оказались в состоянии экономической депрессии. В этих усло­виях после распада словацкой ОПН массовой поддержки добил­ся известный политик Владимир Мечиар, председатель партии Движение за демократическую Словакию (ДЗДС). Правые силы в Словакии не получили поддержки. Мечиар возглавил движение словаков за национальный суверенитет в противовес сторонни­кам чехо-словацкой федерации. За независимость Словакии выс­тупили и словацкие эмигранты из рядов Словацкой лиги и К1Н1Д1

и США, а также Всемирный словацкий конгресс. Требование пол­ной независимости Словакии поддерживала вначале незначитель­ная часть словацкого общества. Лишь после выборов 1990 г. это тре­бование стало программным в деятельности Словацкой националь­ной партии и ряда других партий и группировок.

Словацкая сторона усиливала давление на Прагу, добиваясь от нее гарантии равных возможностей в федерации. Обострение межнациональных отношений стало заметным уже весной 1990 г., когда в Федеральном собрании обсуждался вопрос о смене на­звания государства. Словацкие лидеры упорно настаивали на из­менении написания названия страны на Чехо-Словакия. Тогда же в Братиславе состоялись первые демонстрации с требованием полного суверенитета Словакии. После принятия компромиссно­го названия — Чешская и Словацкая Федеративная Республи­ка — началась новая тяжба о повторном разделении компетен­ций между чешским правительством П. Питгарта и словацким правительством В. Мечиара. Временным компромиссом явилось принятие в декабре 1990 г. закона о компетенциях, существенно ограничивавшего полномочия федеральных органов власти.

Весной 1991 г. правительство Мечиара вынуждено было по­дать в отставку, его заменил кабинет во главе с Я. Чарногурским. Он выступил с инициативой заключения особого чешско-сло­вацкого договора, пока не будет принята конституция. Это тре­бование было принято чехами. Но тем временем в Словакии все настойчивее звучал лозунг создания суверенной республики. Сло­вацкая сторона долгое время рассчитывала на то, что чехи пой­дут на образование конфедерации, однако большинство чешских политических партий уже накануне выборов 1992 г. в парламент отвергли этот вариант как неприемлемый. Таким образом вопрос о будущем федеративного государства был предрешен, хотя это вовсе не означало фатальной неизбежности распада Чехослова­кии в 1992 г. Камнем преткновения для чешской стороны стало настоятельное требование Словакии предоставить ей самостоя­тельность в вопросах внешней политики.

Затянувшаяся конфронтация достигла своего апогея на вы­борах 1992 г. В Чешской Республике успеха добилась Гражданская демократическая партия (около 30% голосов), в Словакии пере­вес оказался за Движением за демократическую Словакию во главе с В. Мечиаром. Было очевидно, что эти силы преследуют раз­личные политические и экономические цели и создание полно­ценного в функциональном отношении федерального правитель­ства является проблематичным. В такой обстановке победившие на выборах лидеры в результате серии переговоров пришли к ре­шению о разделе федерации. 25 ноября 1992 г. Федеральное

собрание приняло решение о прекращении федерации двух на­родов. Спустя три недели Чешский национальный совет узако­нил конституцию Чешской Республики.

С 1 января 1993 г. на карте Европы вместо бывшей чехосло­вацкой федерации появились два новых государства: Чешская Республика и Словацкая Республика. Их территория и географи­ческое положение остались прежними, однако геополитическая ситуация и условия государственного развития претерпели суще­ственные изменения.

Поиск по сайту: