III. Совершенствование повышения квалификации нотариусов

9. Повышение квалификации может осуществляться в двух формах. Во-первых, путем периодического прохождения обучения на курсах повышения квалификации по программе повышения квалификации объемом не менее 72 часов, соответствующей программе, утвержденной правлением ФНП. Во-вторых, путем участия и обучения на краткосрочных тематических семинарах и конференциях, посвященных отдельным вопросам нотариальной практики и законодательства.

Курсы повышения квалификации организуются ФНП на базе учебных заведений, имеющих лицензию на указанный вид образовательной деятельности.

10. Период действия свидетельства о повышении квалификации следует установить с учетом:

1) возможностей предоставления качественного послевузовского обучения нотариусов (наличие преподавательских кадров и т.п.), и

2) интенсивности изменения законодательства и практики.

Предлагается установить срок для повышения квалификации один раз в пять лет, в течение которого нотариус обязан в соответствии с правилами п. 11 набрать определенное количество баллов, подтверждающих повышение квалификации за каждые пять лет его работы.

11. Оценку повышения нотариусом квалификации целесообразно проводить по заранее установленным критериям. Для этого всем формам повышения квалификации присваивается определенная оценка в баллах и устанавливается, сколько условных единиц должен набрать нотариус за определенный период времени. Например, за пять лет нотариус должен повысить квалификацию, набрав при этом 50 баллов. При этом обучение на курсах объемом 72 академических часа*(159) дает 50 баллов; курсов, объемом не менее 36 и менее 72 часов - 25 баллов, и т.д.*(160)

При таком подходе нотариус может выбирать наиболее удобные для него формы повышения квалификации: один раз проучиться на курсах объемом 72 академических часа, поучаствовать в нескольких краткосрочных семинарах и т.д.

12. За основу обучения на курсах повышения квалификации следует взять Программу повышения квалификации нотариусов, утвержденную правлением ФНП. Указанная программа преследует двоякие цели. Во-первых, она рассчитана на восполнение базовых знаний нотариусов, которые утрачены ими в связи с большими сроками, которые прошли после окончания юридических вузов, а также в связи с тем, что отдельные нотариальные действия совершаются не так часто. Практика преподавания на курсах повышения квалификации показывает, что многие нотариусы нуждаются в восполнении базовых знаний в систематизированной форме.

Во-вторых, программа направлена на изучение новых проблемных вопросов нотариальной деятельности и применения нового законодательства как в виде отдельных вопросов, так и путем включения новых проблемных вопросов в рамки той либо иной темы более общего характера.

Программа курса повышения квалификации нотариусов объемом 72 академических часа состоит из двух частей: обязательный компонент и региональный компонент. Обязательный компонент включает шесть тем в объеме часов не менее установленного (44 часа). Региональный компонент должен включать предложенные в данном документе темы и любые иные, актуальные для нотариата, в объеме часов, установленном обучающим центром. Время, отведенное на региональный компонент, не может превышать 24 академических часа.

В этом плане программа не преследует цели предельно жесткой регламентации содержания тем обучения, поскольку в различных регионах России могут быть в разной степени значимы те либо иные вопросы нотариальной практики. Кроме того, не исключены сложности с подбором квалифицированных преподавателей, в связи с чем в каждом обучающем центре могут быть сделаны в рамках общей программы свои акценты на те либо иные темы в зависимости от наличия тех либо иных специалистов - преподавателей.

13. Свидетельство установленного образца о прохождении обучения на курсах повышения квалификации обучающимся может быть выдано при условии:

1) прохождения обучения по программе, соответствующей утвержденной правлением ФНП;

2) получения положительной оценки при итоговом контроле знаний.

Дело в том, что программа включает обязательное проведение итогового контроля, что по практике программ повышения квалификации для других групп специалистов дисциплинирует слушателей, делает отношение к обучению более серьезным. В конечном счете, итоговый контроль, особенно путем подготовки нотариусом заключения по актуальной проблеме нотариальной практики, превращает нотариуса из обучаемого объекта в субъекта обучения, активно участвующего в образовательной деятельности и предлагающего свой вариант решения того либо иного вопроса.

Поэтому слушателям могут быть предложены три вида заданий итогового контроля (по выбору обучающего центра):

1. Тесты в количестве не менее 15;

2. Задачи - не менее 3;

3. Заключение нотариуса по поводу актуальной проблемы нотариальной практики (тема по выбору слушателя из нескольких предложенных обучающим центром).

Итоговый контроль проводится в письменной форме по методике, приведенной в данном документе. Документы, подтверждающие результаты итогового контроля, хранятся в обучающем центре не менее пяти лет.

При получении неудовлетворительной оценки по результатам итогового контроля слушателю выдается справка о том, что он прослушал соответствующий курс повышения квалификации.

14. Участие и обучение на краткосрочных тематических семинарах и конференциях, посвященных отдельным вопросам нотариальной практики и законодательства, в отсутствие утвержденного Минобразования России документа, может подтверждаться документом, выдаваемым ФНП, нотариальной палатой субъекта РФ по форме, утвержденной ФНП, либо документом, выдаваемым соответствующей организацией, вузом, организовавшим такие семинары.

15. Перспективным является организация работы по внедрению системы дистанционного обучения нотариусов, с использованием возможности сети Интернет.

Для этого потребуется подготовка:

1) начинки (методические материалы, задачи, тесты и т.п.) и

2) технической "оболочки" (компьютерная программа, позволяющая преподавателю проводить занятия с учащимся или группой, где бы они ни находились).

Такая система обучения может быть эффективной для подготовки стажеров. Не секрет, что качественная подготовка стажеров порой невозможна из-за небольшого их числа. При дистанционном обучении эта проблема снимается. Кроме того, внедрение дистанционного обучения позволит обеспечить выравнивание уровня подготовки новых нотариусов по регионам.

Подобные программы уже используются в вузах, в том числе и на юридическом факультете Санкт-Петербургского государственного университета.

16. Другое перспективное направление совершенствования повышения квалификации - создание электронной базы консультаций.

Это позволит практически предоставить нотариусам упорядоченную информацию по проблемам нотариальной практики; облегчить получение консультаций по типичным проблемам и проблемам, не требующим специальной экспертизы; уменьшить вероятность использования нотариусами неквалифицированных консультаций.

Такая работа уже ведется на базе сайта ФНП, Центра нотариальных исследований, сети ЕНОТ (единый нотариат).

Для более полного и системного движения в этом направлении необходимо:

1) создание программы для ЭВМ или приобретение прав на соответствующую программу;

2) разработка классификатора информации и словаря ключевых слов, актуального для нотариусов;

3) внесение в базу данных имеющейся информации (источниками для формирования базы должны явиться вопросы нотариусов, во множестве поступающие в палаты и на специальные сайты в сети Интернет, судебная практика, периодические издания, в том числе выпускаемые нотариальными палатами);

4) постоянное обновление информации.

Поиск по сайту: