Рекомендации по подготовке Заключения нотариуса по поводу актуальной проблемы нотариальной практики (по выбору слушателя из нескольких предложенных обучающим центром)

Вводные замечания. В основе наших рекомендаций лежат те цели, которые обозначены для повышения квалификации. Поэтому при организации самостоятельной научно-исследовательской работы и подготовки Заключения нотариусам рекомендуется принять во внимание изложенные здесь положения. Они не носят догматического характера, а изложены с целью облегчения вхождения в изучаемый предмет, понимание его задач и специфики.

Для юриста навыки исследовательской деятельности заключаются в способности видеть узловые проблемы юридической практики, совмещая их с имеющимся уровнем правового регулирования, оценкой всего многообразия факторов и интересов, влияющих на принятие здесь решений. Кроме того, важно не впадать, как нам кажется, в юридический позитивизм и видеть причины тех либо иных проблем правоприменительной практики только в пробелах правового регулирования.

Для подготовки заключения перед нотариусом ставится задача применять в процессе его подготовки всю совокупность полученных ими юридических знаний и правовых технологий, причем делать это в неразрывной связи материального, процессуального и нотариального права.

В процессе обучения на ФПК вы столкнетесь с объемностью изучаемого материала. Это обилие законодательных и подзаконных актов, необходимость знания международных договоров, а также, в зависимости от вопроса, может иметься большая судебная практика. Значение судебной практики надо подчеркнуть особо. Современное законодательство обладает большой степенью гибкости, позволяющей судам весьма существенно способствовать его развитию. Именно судебная практика позволяет наполнить соответствующим содержанием многие оценочные категории. Поэтому прохождение ФПК, как нам представляется, будет способствовать развитию творческого мышления и способностей аналитически осмысливать правовую действительность.

Как изучать материал для подготовки заключения. Во-первых, первоначально необходимо повторить и освежить в памяти базовые понятия и категории по теме заключения на основе учебной литературы, включая рекомендованную к каждой главе в настоящей книге.

Во-вторых, стремиться к изучению большего числа законодательных источников, при возможности - в оригинальном виде. Любой самый полный сборник законодательства в каких-то разделах может достаточно быстро утратить актуальность в связи с правовыми новеллами.

В-третьих, изучать судебную практику - как опубликованную, так и неопубликованную. Изучение ее является относительно доступным в том смысле, что она сосредоточена в судах общей юрисдикции на уровне судов областного уровня и в ВС РФ, а в арбитражных судах - на всех уровнях, но при этом практика ВАС РФ и ФАС имеется в электронных базах данных.

Вас не должна смущать нередкая неоднозначность юридической и судебной практики, поскольку в современных условиях правовая система достаточно динамична. Кроме того, многие положения и доктринального плана стали развиваться от судебной практики. Поэтому после усвоения базовых понятий постарайтесь при изучении каждого крупного вопроса темы устроить небольшую дискуссию, для того чтобы увидеть разные подходы к решению определенной проблемы и постараться выработать общее решение либо обозначить пункты, по которым сохраняются принципиальные разногласия.

В-четвертых, по многим вопросам доктрины гражданского права и процесса, других отраслей права нет единых подходов, что объясняется отсутствием в принципе возможности выработать однозначный подход к решению того либо иного вопроса, как это возможно, например, в таких сферах, где требуется четкое и однозначное решение. Поэтому старайтесь по интересующему вас вопросу найти материал не только в одном источнике - он может быть изложен достаточно субъективно, но в нескольких работах, что позволит вам при сопоставлении нескольких точек зрения увидеть более-менее целостную картину.

Рекомендуем для дополнительного чтения такие издания, как "Нотариальный вестник" и другие совместно с ним издаваемые. Интересны такие журналы, как "Нотариус", Бюллетень нотариальной практики, газета ЭЖ-Юрист, другие издания, электронные базы данных.

Общая методология подготовки Заключения. Выскажем несколько рекомендаций по написанию Заключения прежде всего как работы аналитического характера. Любая такого рода работа строится примерно по следующей структуре.

1. Постановка проблемы, в чем вы видите ее прикладное и теоретическое значение, каковы могут быть последствия нерешенности данной проблемы.

2. Как возникла данная проблема, если уместен с учетом объема материала - краткий исторический экскурс в вопрос - каким образом проблема развивалась.

3. Какова внутренняя структура проблемы, на какие отдельные вопросы она распадается, с какими другими проблемами она взаимосвязана.

4. Какова юридическая практика в данной сфере и правовое регулирование, следует также дать обзор основных доктрин, сложившихся в данной сфере. Если точек зрения очень много, то необходимо провести их классификацию по научным школам и направлениям.

5. Здесь же выделить факторы, определяющие существование данной проблемы. Их следует проанализировать и классифицировать - факторы экономического, организационного плана, влияние традиций, менталитета и т.д.

6. Проблема интересов в данной сфере. Отметить, кто заинтересован в разрешении проблемы, и, наоборот, кто не заинтересован в ее решении. При этом следует отметить (1) факторы, вызывающие существование проблемы, которые сравнительно легко устранимы либо влияние которых может быть локализовано и смягчено, и (2) факторы, вызывающие существование проблемы, которые крайне сложно устранимы, которые могут быть преодолены, например, только всем ходом исторического развития, изменением менталитета и т.д.

7. Каковы возможные пути разрешения проблемы: первоочередные и перспективные варианты.

8. При определении вариантов решения проблемы целесообразно дать анализ способов воздействия на каждый из факторов, вызывающих существование данной проблемы, субъектов, которые будут способствовать разрешению проблемы и которые будут противодействовать либо саботировать ее решение.

9. Здесь уместно показать, как аналогичная проблема разрешается за рубежом и насколько применимы способы разрешения аналогичных проблем, существующие за рубежом, к российским реалиям.

10. Классифицировать способы решения проблемы - правовые - изменение законодательства, организационные.

11. Оценка результативности и эффективности предлагаемых мер в случае их реализации, т.е. прогностический анализ действия предлагаемых вами мер решения проблемы.

В заключение подчеркнем еще раз творческий характер обучения на ФПК, которое направлено прежде всего на самостоятельное изучение и освоение учебного и прикладного материала. Роль преподавателя заключается в данном случае больше как советника и консультанта, чем лица, дающего определенную и законченную систему знаний для изучения. Поэтому будьте готовы к активной познавательной работе, поскольку только при этом условии вы сможете полноценно освоить материал не только как некий свод юридических правил, а увидите его во всем многообразии действия в юридической практике, как полноценный юридический инструментарий для работы в сфере гражданского оборота.

Приложение 5

Поиск по сайту: