Иностранными гражданами (по странам)

Примечание: В 2000 г. российскими и иностранными гражда­нами было усыновлено всего 236 детей-инвалидов. Из них только 10 бы­ли усыновлены российскими гражданами и соответственно 226 — ино­странными гражданами (по данным МО РФ).

Согласно правовым актам усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан РФ, постоянно проживающих на территории РФ, либо на усынов­ление родственниками детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников. Данное правило отдает приоритет при усыновлении российским гражданам, постоянно проживаю­щим на территории РФ. Исключение составляют только ино­странные родственники ребенка, желающие его усыновить. Они вправе усыновить ребенка на общих основаниях, наравне с рос­сийскими гражданами, независимо от их гражданства и места жи­тельства.

Соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ ведет учет иностранных граждан, изъявивших желание усыновить детей, являющихся гражданами РФ, и предоставляет им информа­цию о детях, в отношении которых возникли установленные зако­ном основания для их усыновления иностранными гражданами. Дети могут быть переданы на усыновление иностранным гражда­нам, не являющимся родственниками детей, по истечении 3 меся­цев со дня поступления в установленном порядке сведений о де­тях, оставшихся без попечения родителей в государственный банк

данных.

Для решения вопроса об усыновлении ребенка иностранными гражданами соответствующий орган исполнительной власти субъ­екта РФ в 10-дневный срок с момента получения заявления о же­лании усыновить конкретного ребенка обращается в Министерст­во образования РФ с письменным запросом о подтверждении того, что ребенок находится на централизованном учете. В запросе ука­зываются фамилия, имя, отчество и дата рождения ребенка; фа­милии, имена кандидатов в усыновители; страна проживания, а также наименование и адрес компетентной организации, подго­товившей заключение на кандидатов в усыновители и взявшей на себя обязательство осуществлять контроль за условиями жизни и воспитания усыновляемого ребенка. Министерство образования РФ в 10-дневный срок с момента получения запроса письменно подтверждает (или не подтверждает) наличие сведений в феде­ральном банке данных об усыновляемом ребенке и сообщает о том, что в установленные законодательством РФ сроки не пред­ставилась возможность его передачи на воспитание в семью граж­дан РФ.

Орган опеки и попечительства, соответствующий орган испол­нительной власти субъекта РФ и Министерство образования РФ,

осуществляющие соответственно первичный, региональный и фе­деральный учет детей, оставшихся без попечения родителей, пред­оставляют иностранцам — кандидатам в усыновители — в установ­ленном порядке сведения о детях, которые могут быть переданы на воспитание в семью.

Если иностранные кандидаты в усыновители по какой-либо причине не смогли подобрать себе для усыновления ребенка на территории не менее двух субъектов РФ, они могут обратиться не­посредственно в Министерство образования РФ для постановки на учет и получения сведений о ребенке, подлежащем усыновле­нию. Министерство образования РФ при представлении кандида­тами в усыновители соответствующих документов выдает им на­правление для посещения конкретного ребенка по месту его жи­тельства (нахождения) и информирует об этом соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ.

Судебный порядок усыновления. Установление усыновления производится судом по месту жительства или нахождения усынов­ляемого ребенка по заявлению кандидатов в усыновители в поряд­ке, установленном гражданским процессуальным кодексом. Орган опеки и попечительства по месту жительства или нахождения усы­новляемого ребенка представляет в суд заключение об обоснован­ности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усынови­телей с усыновляемым ребенком. Права и обязанности усыновите­лей и усыновленного ребенка возникают со дня вступления в силу решения суда.

Предварительное разрешение на усыновление. Иностран­ным гражданам при усыновлении ребенка, являющегося гражда­нином РФ и проживающего за пределами РФ, необходимо полу­чить предварительное разрешение на усыновление соответствую­щего органа исполнительной власти субъекта, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории РФ.

Правила постановки на учет консульскими учрежде­ниями детей, усыновленных иностранными гражданами и лицами без гражданства. Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 были утверждены Правила постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся граж­данами РФ и усыновленных иностранными гражданами или ли­цами без гражданства. В соответствии с ними постановка детей на учет в консульском учреждении осуществляется в 3-месяч-

ный срок со дня въезда их в государство места проживания усыно­вителей.

При перемене места проживания усыновленного ребенка усы­новители обязаны проинформировать об этом консульское учреж­дение, в котором указанный ребенок состоит на учете, и поставить ребенка на учет в консульское учреждение по их новому месту про­живания.

Контроль за постановкой усыновителями усыновленного ре­бенка на учет в консульском учреждении осуществляет специально уполномоченный иностранным государством орган или организа­ция по усыновлению детей (далее именуется — иностранная орга­низация), представлявшие в установленном порядке интересы кандидатов в усыновители при усыновлении ими ребенка на тер­ритории РФ.

В целях обеспечения своевременной постановки на учет кон­сульскими учреждениями усыновленных детей Министерство об­разования РФ каждые 6 месяцев направляет им информацию об

усыновленных детях.

Консульские учреждения в конце календарного года направля­ют в Министерство образования РФ списки детей, поставленных на учет в соответствии с настоящими Правилами, а также инфор­мируют о нарушении прав и законных интересов усыновленного

ребенка.

В общем виде процесс международного усыновления, его со­ставные части, факторы, влияющие на содержание процесса, и следствия представлены в табл. 6.3.

Процесс усыновления внутри страны и за рубеж имеют прин­ципиальные различия, значимые с позиции адаптации ребенка в иностранной культуре и семье усыновителей:

1. Ограниченность доступа к информации. Органы опеки и
попечительства активно занимаются поиском и мотивацией наци­
ональных потенциальных усыновителей, используя для этого раз­
нообразные формы. При международном усыновлении доступ к
информации о детях крайне ограничен.

2. Дистанцированность ребенка и семьи. Российские усы­
новители могут воспользоваться разными формами знакомства и
проверки совместимости ребенка и новой семьи: оформить опе­
кунство или организовать патронатную семью. Дистанцирован­
ность иностранной семьи и крайне короткое время ее знакомства
с ребенком перед судом создают определенные риски для усы­
новляемого ребенка.

Государство, передающее ребенка

Политика государства

Социаль­но-эконо­мическая си­туация

Дети-сироты и дети, лишенные родительского попечения

Особенности детей-сирот и детей, лишенных родитель­ского попечения, учитываю­щиеся при усыновлении и влияющие на процесс меж­дународного усыновления: пол, возраст. Психологиче­ский возраст ребенка. Здо­ровье (физическое, психоло­гическое). Ситуация разви­тия. Наличие опыта жизни в семье. Ранний опыт (реф­лексия) жизни. Знания, уме­ния, навыки. Место житель­ства. Национальность. Осо­бенности культуры. Мотивация на адаптацию. Экспектации. Притязания. Потери. Степень влияния негативных социально-пси­хологических последствий

История меж­дународного усыновления

Опыт, общест­венное мне­ние, наличие имплицидных установок в культуре и ис­тории и т. п.

Потенциальные попечители и усыновители

Особенности потенциальных попечите­лей и усыновителей, учитывающиеся при передаче им детей и влияющие на про­цесс международного усыновления: пол, возраст. Семейное положение. Нали­чие детей (родных и усыновленных). Здо­ровье (физическое, психологическое). Образование. Финансовое положение. Объем времени, уделяемый работе. Особенности работы. Место жительства. Национальность. Особенности культуры. Мотивация усыновления. Экспектации. Притязания. Потери. Личные особеннос­ти (пластичность, ригидность)

3. Аккультурация. При международном усыновлении поми­
мо семейной адаптации ребенок подвергается аккультурации, ко­
торая часто сопровождается культурным шоком. Сама семейная
адаптация является составной частью аккультурации.

4. Дистанцированность ребенка и специалистов. Об усло­
виях проживания, успешности процесса адаптации ребенка рос­
сийские специалисты могут судить только по отчетам родителей
или специалистов агентств. Кроме того, различия в психологиче­
ской культуре психодиагностов часто приводят к тому, что диаг­
нозы, поставленные в России, отвергаются психологами страны
усыновителей. Поэтому проводимая работа с ребенком в период
адаптации может не соответствовать ожидаемой российскими спе­
циалистами.

Поиск по сайту: