Б)Центральный коммунальный банк

Ясно, что кредитующая деятельность коммунальных банков, при всей ее успешности, была лишь каплей в море муниципальных нужд. Это было своевременно учтено правительством, сделавшим первый серьезный шаг к организации муниципального кредита во всесоюзном масштабе. Декретом от 18 ноября 1924г. было постановлено учредить Центральный банк коммунального хозяйства и жилищного строительства, открывший свои действия 9 марта 1925г., по утвержденному Союзным Совнаркомом уставу.

Названный банк имеет двоякое назначение: 1)содействие восстановлению разрушающегося жилищного фонда страны и 2)содействие развитию коммунальных предприятий и городского благоустройства. Сообразно этим целям и было проведено Положение о банке, утвержденное 17 января 1925г. Банк представляет собою акционерное общество, учредителями и главными акционерами которого являются НКФ, НКТ, Госстрах СССР, НКВД, ВЦСПС и Московский городской банк. Банк имеет основной, запасный и резервный капиталы. Начальный основной капитал был определен в 40 млн рублей и образован посредством выпуска 400 тыс. акций по 100р. каждая. Не менее половины основного капитала должно итти на долгосрочные операции. Осуществлению той же цели служат долгосрочные вклады, ассигнования на содействие рабочежилищному строительству, облигационные займы и специальные капиталы.

Долгосрочные ссуды на нужды коммунального хозяйства выдаются местным советам и коммунальным предприятиям, состоящим на хозрасчете, на сроки не свыше 10 лет, а ссуды, выдаваемые облигациями, могут быть даны на срок до 25 лет. Ссуды выдаются исключительно на капитальные затраты по сооружениям и предприятиям коммунального хозяйства и обеспечиваются имуществом, доходами и налогами, получаемыми местными советами. Кроме того, местным советам выдаются также ссуды на ремонт и строительство жилищных помещений (на 25 лет). Для жилищностроительных кооперативов этот срок может быть продлен до 40 лет.

Правление банка, числом от 5 до 10 человек, избирается на три года. При правлении состоят учетно-ссудный комитет и оценочная комиссия. В совет банка входят представители союзных республик, Наркомфина и т.д.

В общем и целом Цекобанк оправдал возлагавшиеся на него надежды благодаря тому, что правительство, в виду вопиющей жилищной нужды, щедро поддерживало его. По росписи на 1925–26гг. из государственного бюджета было ассигновано 80 млн рублей на усиление основного капитала банка, и 79 млн было вложено соцстрахом на рабочее жилстроительство. Кредитный план Цекобанка на тот же год был принят Союзным Совнаркомом в сумме 154,6 млн рублей и предусматривал в составе своем: кредитование жилищного строительства по Союзу на сумму 110 млн рублей и коммунальных предприятий на 10,4 млн рублей; 1 млн разрешается на кредитование противопожарных мероприятий; 15 млн предусмотрено кредитным планом на краткосрочные операции и 2 млн на приобретение акций местных коммунальных банков. Из коммунальных предприятий на водопровод в 19 городах было ассигновано 2600 тысяч рублей, на канализацию в 6 городах 1200000 рублей, на трамвайные предприятия в 4 городах 800 тысяч рублей, на электростанции – 1050 тысяч рублей; на телефоны, бани, бойни, крытые рынки и гостиницы в 13 городах в общей сложности – 750 тысяч рублей. Баланс банка на 1 июля 1926г. составил 143,2 млн рублей. За первый отчетный год чистая прибыль банка определилась в 1277 тысяч рублей.

Останавливаясь на критике вышеизложенной деятельности банка, мы должны, конечно, признать ее государственную необходимость и громадную социальную полезность. При сложившейся конъюнктуре едва ли можно было сделать большее. Вместе с тем мы не можем не констатировать, что Цекобанк в сущности не столько привлекает капиталы к коммунальному строительству, сколько распределяет общие государственные средства на самые неотложные, т.е. жилищные нужды. Таким образом проблема муниципального кредита в СССР остается неразрешенной. Напр., бросаются в глаза незначительные сравнительно ссуды, отпущенные банком на устройство таких неотложных предприятий, как водопроводы, канализация, трамваи, не говоря уже о телефонах, банях, бойнях, крытых рынках, противопожарных сооружениях и гостиницах. Бросается в глаза, что только 42 города из нескольких тысяч городских поселений, остро нуждающихся в благоустройстве, воспользовались кредитом Цекобанка. Нет никакого сомнения в том, что сам собою напрашивается переход к широкому облигационному кредиту и, следовательно, к привлечению ссудного капитала из-за границы, так как размещение муниципальных облигаций в СССР на сколько-нибудь выгодных условиях едва ли может быть проведено, а если бы коммунальные облигации в небольшом количестве и могли быть размещены в СССР, то эта операция, несомненно, повлияла бы неблагоприятно на государственный кредит. Во всяком случае мы вполне присоединяемся к мнению В.Н.Твердохлебова о том, что путь концессий коммунальных предприятий был бы шагом назад даже по сравнению с капиталистическими странами и с дореволюционной Россией, где муниципализация предприятий распространялась в городах перед войной, и что только крайняя финансовая нужда и полная невозможность займов и иных форм кредита может заставить пойти на концессии.

Действительно, как будет выяснено в ближайшей главе, муниципальные концессии гораздо более одиозны и гораздо менее рациональны, чем концессии государственные.

Поиск по сайту: