Реформы Петра I по совершенствованию управления экономикой

Реформы Петра I затрагивали практически все стороны управления страной и ее хозяйственными организациями, а также личную жизнь представителей всех сословий. От изменения летосчисления и создания нового государственного аппарата во главе с Сенатом до брадобрейства и определения одежды, которую следует носить, — таков круг преобразований Петра. B декабре 1699 г. в России было изменено летосчисление, ко­торое стало производиться не от сотворения мира, а от Рождества Христова; Новый год стал отмечаться 1 января по образцу всей Европы вместо 1 сентября. По приказу царя наступление 1700 г. отмечалось по новому летосчислению и праздновалось 7 дней. Кроме того, был издан указ, чтобы все, кроме духовенства, брили бороду и одевались в иностранную одежду: зимой — в меховую венгерского покроя, а летом — в одежду немецкого образца.

Реформы Петра завершили формирование в России абсолю­тистской царской власти. Для управления государством был учрежден Сенат. Вместо запутанной системы приказов были созданы коллегии с четко разграниченными функциями, подчиненные Сенату. Коммерц-коллегия стала центральным учреждением, управляющим торговлей и промышленностью, вме­сто ранее беспомощных ратуш. (Исследование ее функций и полномочий ныне представляет большой практический инте­рес в связи с развитием менеджмента на макро- и микроуровнях.)

Одним из важнейших управленческих преобразований Петра было создание регулярной армии и отделение гражданской службы управления от военной. Историк С. Соловьев пишет, что от по­ловины IX в. до XVII в. Россия представляла собой первобыт­ное, неразвитое государство: служба военная не была отделена от гражданской как при св. Владимире, так и при царе Алексее Михайловиче; дружинники, или служивые люди, делившиеся на несколько разрядов и чинов, по окончании военного похода занимали и гражданские должности. При Петре отделение граж­данских должностей от военных было узаконено и четко разгра­ничено в его «Табели о рангах», где все должности и чины были размещены в известном порядке, по классам, и подле должно­стей, или чинов военных появляются гражданские и придворные. По оценке А. Пушкина, чины сделались страстию русско­го народа. Того хотел Петр Великий, того требовало тогдашнее состоянии России.

Историк профессор Н. Фирсов отметил, что Петр в своих пре­образованиях был исполнен веры «в спасительность для народа хороших учреждений». Логическая схема государственного уп­равления, разработанная немецким философом и юристом Г.В. Лейбницем (1646—1716), а также финансовые нужды госу­дарства были критерием для определения, что следовало заим­ствовать из западноевропейского опыта.

К началу XVIII в. по сравнению с Англией, Францией, Гол­ландией и Швецией Россия была отсталой страной. Главная от­расль — сельское хозяйство — была оснащена примитивной тех­никой и характеризовалась низкими урожаями. Отечественная промышленность не могла удовлетворять потребности населе­ния в промышленных товарах, и тем более военные нужды государства. В то время страны, окружавшие Россию — Швеция, Польша, Турция и др., — были враждебно настроены по отно­шению к ней и отрезали Россию от морей, связывающих ее с Европой. России принадлежало только Белое море, которое боль­шую часть года было покрыто льдом. Балтийское море, принад­лежавшее ранее России, находилось в руках Швеции, Черное, Азовское и Каспийское моря принадлежали Турции и Персии. Южные окраины России подвергались постоянным набегам крым­ских татар. Все это создавало большую угрозу для политической и экономической самостоятельности России.

Учитывая это, Петр стремился создать более благоприятные условия для экономического развития России. Основной целью его военных действий была борьба за море. Он вел войну с Тур­цией за Азовское и Черное моря, со Швецией — за Балтийское море. Петр I реорганизовал армию и оснастил ее первокласс­ным вооружением. Однако, по его высказыванию, «кто имеет сухопутную армию и не имеет флота, тот имеет только одну руку». В связи с этим он создал морской флот (в 1996 г. Россия торжественно отметила его 300-летие).

Стремление Петра к ликвидации экономической отсталости России потребовало коренных преобразований в центральном и местном управлении всех сфер хозяйственной жизни. Основны­ми направлениями экономических преобразований были следу­ющие:

- развитие крупной промышленности и государственная под­держка ремесленных производств;

- содействие развитию, сельского хозяйства;

- укрепление финансовой системы;

- активизация развития внешней и внутренней торговли. В развитии Петром I отечественной крупной промышленности можно выделить 2 периода. Первый период — с начала войны России против Турции и Швеции до 1709—1710 гг. Длительная война требовала много оружия, а ввоз его в Россию был блоки­рован. Особенно остро встал вопрос о качественном железе, которое раньше ввозилось из Швеции. Поэтому срочно создава­лись металлургические, металлообрабатывающие и оружейные заводы на Урале, в Олонецком крае и других регионах, вклю­чая и Петербург.

Второй период развития промышленности начался после Полтавской битвы, когда наряду с военной царь начал уделять большое внимание и гражданской промышленности — сукон­ной, кожевенной, бумажной, стекольной, шелковой, табачной. За годы царствования Петра I в России было создано около 200 промышленных предприятий, в том числе 52 предприятия чер­ной и 17 предприятий цветной металлургии, 15 предприятий суконной промышленности, 9 шелко-ткацких, 14 кожевенных, 23 лесопильных*. При этом использовались самые передовые по тому времени техника и технология.

На Мануфактур-коллегию была возложена обязанность «при­сматривать», нет ли нововымышленных машин и инструмен­тов, и буде есть, такие выписывать же. Царь внимательно сле­дил за новинками в технике, бывая за рубежом, встречался с изобретателями, изучал новые машины и все полезное отбирал для России, где с участием талантливых ученых и практиков решались сложные технические проблемы.

Реформы Петра привели к усилению крепостничества и ук­реплению дворянства. Особенно большую роль в этом сыграл Указ Петра о единонаследии, в котором он стремился предот­вратить измельчение и обеднение дворянского сословия, проис­ходящие в результате разделов имений. Наследование дворян­ского владения означало и право дворянства на владение крепост­ными и их труд. При Петре резко возросла торговля крепостными — семьями и поодиночке. Царь ввел суровые меры и к крестьянам-беглецам, и к тем, кто их укрывал. В результате раз­дачи дворянам казенных земель с находившимися на них крес­тьянами число крепостных увеличилось.

Сельское хозяйство не пользовалось особым вниманием Пет­ра, за исключением отраслей, которые были сырьевой базой для крупной промышленности, например овцеводства — по его приказу за границей закупались овцы и бараны для разведения в России пород, шерсть которых необходима для производства тонких сукон. Приоритетным было и коневодство — в 1715 г. был издал Указ «О размножении во всех губерниях льняного и пенькового промыслов», в котором предписывалось из года в год увеличивать посевы этих культур.

Особое внимание Петр уделял финансовой политике. Именно в этой сфере издано наибольшее число указов, особенно о на­логах и монетной системе. В значительной мере это объясняется тем, что длительные войны, содержание большого государствен­ного аппарата и строительство казенных крупных промышлен­ных предприятий требовали немалых средств. Попытки органи­зации бюджетного дела предпринимались и раньше, но теперь они становятся регулярными. Царь поручает Ближней канцеля­рии сводить ведомости о приходе и расходе по всем статьям. Для сбалансирования бюджета еще активнее применялись меры по привлечению в страну драгоценных металлов и прекращению вывоза денег за границу. Золото и серебро как денежный металл были изъяты из свободного оборота во внешней торгов­ле. В целях борьбы с ввозом в Россию фальшивых монет ввоз даже русских монет из-за границы был запрещен. Русские куп­цы обязаны были сдавать казне в обмен на русскую монету по установленному курсу все золото и серебро, полученные ими от продажи товаров иностранным купцам.

Петр I провел преобразования и монетной системы. До него чеканка монет производилась не только государством, но и част­ными ремесленниками, золотых и серебряных дел мастерами под надзором правительства и с уплатой пошлины. Петр пре­вратил монетное дело в монополию государства, что содействовало упорядочению денежной системы. Был увеличен выпуск монет, с целью пополнения казны были снижены количество металла и проба благородного металла в монете. С 1700 г. стали чеканить­ся медные монеты мелкого достоинства, что дало дополнитель­ный доход казне и обеспечило рынок удобным средством обра­щения. Монетные реформы упорядочили денежную систему и привели ее в соответствие с потребностями быстро развиваю­щейся торговли и промышленности.

Уделяя большое значение развитию внутренней и внешней торговли, Петр осуществил ряд мероприятий для создания особого сословия — русского купечества, в том числе в 1699 г. предоста­вил городскому населению право самоуправления. В городах были созданы выборные органы управления; деятельность торговых и посадских людей перестала относиться к ведению воевод и при­казов. В 1718 г. в городах были созданы магистраты. Купечество вместе с промышленными людьми и некоторыми другими груп­пами населения было выделено в особую, привилегированную группу — гильдию. В судебных делах купечество подлежало веде­нию магистрата. Коммерц-коллегия обязана была заботиться о купечестве.

В торговой политике Петра 1 важным звеном было расшире­ние государственной монополий не только во внешней, но и во внутренней торговле. Круг товаров, торговля которыми счита­лась монополией государства, неуклонно расширялся. К ним относились, например, смола, икра, поташ, деготь, сало, со­больи меха, вино, соль, табак. Такая монополия приносила зна­чительный доход государственной казне, но сдерживала разви­тие частно-предпринимательской торговли, ограничивая тем са­мым финансовые возможности государства. Поэтому в послед­ние годы царствования Петра в торговой политике были произ­ведены серьезные изменения.

В 1719 г. монополия на вывоз за границу была отменена по всем товарам, за исключением поташа и смольчуга, что объяс­нялось необходимостью бережного отношения к лесу. Одновременно были повышены ввозные пошлины: больше вывозить, меньше ввозить. Петр требовал «тщится по всякой возможнос-ти, дабы более наши товары на деньги продаваны были нежели на товары менены».

Во внутренней торговле ощущалась направленность на актив­ное развитие местных торгов и ярмарок. Были изданы указы об учреждении в России товарных бирж, о сборе и публикации данных о ценах на товары в разных городах России и на иност­ранных рынках. Указные цены существовали лишь на товары, которые были объектом государственной монополии.

Центральной задачей экономической политики государства при Петре, как и прежде, было пополнение казны. Фискальная

деятельность при этом получила максимальное развитие. Однако экономическую роль государства Петр рассматривал гораздо шире, чем его предшественники, стремясь использовать влияние государства на развитие техники, повышение производительности труда, подчеркивая при этом заботу об общем благе, «народной пользе». Именно этими мотивами он пытался объяснить многие свои мероприятия. В Регламенте о распространении в России мануфактур и фабрик записано, что это направлено «к пользе общего блага и пожитку подданных>.

Петр 1 понимал государство как направляющую силу развития экономики, а законодательство считал мощным рычагом реализации намеченных программ. Поэтому издание указов, регламентов, инструкций по претворению их в жизнь было важной формой государственной деятельности. Иначе говоря, то, что теперь признано государственным менеджментом, в петровскую эпоху использовалось в значительной мере и весьма продуктивно.

Развивая хозяйственную функцию государства, царь развернул в больших по тому времени масштабах строительство казенных заводов, каналов и развил казенную торговлю на внутреннем и внешнем рынках.: Более того, он полагал, что государство должно поддерживать и поощрять частную инициативу и предпринимательство, учить своих подданных рациональному ведению хозяйства, насаждать новые формы организации труда, сочетая при этом помощь и пропаганду с принуждением.

Так, в Указе о развитии фабрик в России, отмечая отсталость и косность россиян в вопросах хозяйственной жизни, их недоверие к новым формам, царь пишет: «Понеже наш народ, яко дети, неучения ради, которые никогда за азбуку не примутся, когда от мастера не приневольны бывают, которым сперва досадно кажется, но когда выучатся, потом благодарят, и в мануфактурных делах не предложением одним делано, но и принуждать и вспомогать наставлением и всякими способами, и яко добрым экономом быть.
Еще в начале своих реформ Петр привлекал к созданию крупной промышленности и частных предпринимателей — Строганова, демидова и др. С этой целью создавались компании, которым нередко передавались и казенные заводы. Развитие частного предпринимательства содействовало конкуренции, о важной роли которой говорилось в специальном пункте Регламента Мануфактурколлегии: «Надлежит Коллегии осторожность иметь, когда кому
дается привилегия для утверждения какой-либо фабрики, то других, которых такияж со временем учредить похотят, не подлежит выключать, чтобы их до того не допускать, ибо из ревности между заводчиками нетокмо размножение может происходить, но и достоинство оных, и деланные товары будут продаваться посредственною ценою, и сим образом подданым его величества не без пользы быти может.>

С целью содействия отечественной промышленности таможенные правила ограничивали ввоз промышленных изделий, которые могли производиться в России. Пошлина устанавливалась тем выше, чем больше было развито отечественное производство данного товара. Этот же принцип использовался при установлении и вывозных пошлин — так, резко были увеличены вывозные пошлины на многие виды сырья, необходимые отечественной промышленности.

Налоговая система. В России с давних времен существовали прямые и косвенные налоги. До Петра прямые налоги приносили 33,7, а косвенные —. 44,4% государственного дохода. В результате введения Петром подушной подати и повышения ее размера удельный вес прямых налогов в 1724 г. увеличился до 55%. Проводя реформы налоговой системы, царь пытался увеличить доходы государства «без тягости народа)>. Для этого, по его мнению, необходимы были справедливость и равенство в податях с учетом доходов. В его Регламенте подчеркиваются взаимная зависимость налоговой системы и всего народного хозяйства, необходимость соизмерения величины налогов с имущественным состоянием плательщика.

Теоретически эту идею проповедовал русский экономист И.Т. Посошков, и она получила развитие в западной экономической литературе. Но в России реализовать ее на практике было нелегко. Налоги распределялись неравномерно и несправедливо. Основное их бремя испытывали крестьяне. Петр не только сохранил, но и сделал еще более ощутимым разделение населения на податные сословия и свободные от податей. Смысл введения подушной подати — более полный охват плательщиков, доступность его фиску независимо от связи с землей и двором. (Катастрофическое положение в современной России со сбором непосильных налогов, которое до крайности обострилось хронической системой неплатежей, в центре которой находится государство, все сильнее толкает власти к усилению использования методов петровских времен налогообложения и усилению фискальных мер, которыми ныне занимается ВЧК-2.)

Противоречивым было отношение Петра к весьма ныне актуальной проблеме в России — к взяточничеству. С одной стороны, он проявлял лояльность. Государство не могло обеспечить своих служащих жалованьем необходимым для их нормального проживания, поэтому позволяло им кормиться от дел. Когда сотрудники Секретного стола сенатской канцелярии пожаловались царю на бедность и попросили прибавки жалованья, на их просьбе он написал: «Вместо жалования ведать в Секретном столе все иноземческие и строгоновы дела.... С другой стороны, Петр 1 решительно боролся с казнокрадство? С. Соловьев со ссылкой на современников Петра приводит случай, когда, слушая в Сенате дела о казнокрадстве, Петр 1 рассверепел и сказал генерал-прокурору Ягужинскому: «Напиши именной указ, что если кто и на столько украдет, что можно купить веревку, то будет повешен.» Прокурор ответил: «Государь, неужели вы хотите остаться без служителей и подданных? Мы все воруем, с тем только различием, что один больше и приметнее, чем другой.» Царь рассмеялся. (К сожалению, история повторяется в соответствии с пословицей «дурные примеры заразительны>.)

Реформы Петра в разных отраслях хозяйства вызывали необходимость подготовки кадров. С этой целью многие молодые люди из дворян и купцов направлялись для учебы за границу. Активно шла их подготовка и в России. Особенно важным направлением в учебе было экономическое образование. Петр намеревался создать Академию экономии и права. до ее организации было решено открыть «Краткую школу» для экономического образования дворянства. Заботы Петра о развитии экономических знаний не были случайными. Он сам был выдающимся экономистом. Его идеи соответствовали уровню мировых достижений экономической науки того времени — эпохи господства меркантилизма. Но в реформах Петра идеи меркантилизма не только учитывали специфику России, но во многом теоретически и практически развивали соответствующие западные идеи. Меркантилисты считали, что главным источником богатства является торговля — Петр, полдерживая более прогрессивную научную школу — физиократов — и придавая большое значение торговле, реально оценил и роль производства как источника богатства государства, преодолев тем самым ограниченность меркантилистов. Об этом наглядно свидетельствует его личное покровительство развитию в России не только мануфактур, но и крупной промышленности и сырьевых отраслей сельского хозяйства.

Историки и экономисты весьма противоречиво оценивают реформы Петра 1; Но мало кто из них пытается отрицать позитивное реформ на развитие России. По мнению академика С.Г. Струмилина, отсталая допетровская Россия после Петра, вплоть до промышленного переворота в Англии и Великой французской революции, действительно «выскочила» на время из экономической отсталости не только по сравнению с Францией. В области черной металлургии она заняла даже 1-е место в ми1е. Петр, задавшийся целью вывести свою страну из крайней отсталости, «прорубив окно в Европу» и лихорадочно развивая в России прежде всего крупное индустриальное производство железа, даже опередил свое время, по достоинству оценив этот метод преодоления наиболее опасных форм экономической отсталости.
§ З. Идеи И.Т. Посошкова о регламентации хозяйственных процессов
Иван Тихонович Посошков (1652—1726) родился в семье ремесленника-ювелира и был, как говорят, мастером на все руки:
в совершенстве знал оружейное дело, иконопись, столярное и винокуренное ремесло, многие годы работал денежным мастером при Оружейной палате, состоял на казенной службе водочным мастером. Затем Посошков развил бурную частную предпринимательскую деятельность и стал куп цом-мануфактуристом. В 1719 г. он построил в Новгородском уезде винокуренный завод, держал на откупе таможенный сбор, продажу вина и пива. В конце концов он стал весьма состоятельным гражданином:
имел дом в Петербурге и 2 дома в Новгороде, 258 десятин земли и около 80 крепостных крестьян.

Имея богатый и разносторонний жизненный опыт и будучи творческим человеком, Посошков испытывал потребность в самовыражении. Поскольку у него возникало немало идей об улучшении общественного устройства, он активно занимался и публицистикой. Так, в самом начале ХУIII в. Посошков направил митрополиту Стефану Яворскому записку с предложениями мер по укреплению православия и о подготовке духовенства. В 1719 г. он закончил книгу «Завещание отеческое к сыну своему». Но основное внимание он уделял регулированию хозяйственной жизни.

В 1724 г. он завершает главный труд своей жизни «Книгу о скудости и богатстве», которая и увековечила его имя.
По своим идейным взглядам Посошков был сторонником самодержавия. Вместе с тем он был суровым критиком системы управления в России, считая ее основным препятствием устранения скудости и умножения богатства. Его возмущали отсутствие элементарного правового порядка в России и безнаказанность сильных мира сего. Это была устаревшая система управления, законов и судов в России*. Неприбыльное управление хозяйством и страной Посошков связывал с произволом и безнаказанностью дворян, которые были повязаны круговой порукой, творили произвол, занимались взяточничеством и другими неблаговидными делами. для блага России и его народа он советовал Петру заменить древние указы, порядки и управления и обновить Судебник государственных законов. Посошков сопроводил свою «Книгу о скудости й богатстве» специальным «доношением об исправлении всех неисправ» и направил его Петру 1.

Предложения Посошкова об «исправлении всех неисправ» были оригинальными и по тому времени, даже с учетом достижений экономической науки на Западе, весьма прогрессивными. Поскольку Посошков неприязненно и даже враждебно относился к дворянству, это не могло не отразиться в его смелых предложениях. Многие историки полагают, что именно это обстоятельство и послужило поводом для ареста Посошкова (после смерти Петра) и заточения его в Петропавловскую крепость как государственного преступника тайной канцелярии, где он и скончался.
для пересмотра государственных законов Посошков советовал царю сздать комиссию, в которую войдут по 2—З выборных представителя от каждого сословия и чинов, в том числе и от крестьянства. Предлагаемые комиссией проекты улучшения правления должны быть одобрены «вольным голосом всего народа, а не под принуждением, дабы в том изложении как высокородным, так и нискородным, и как богатым, так и убогим, и как высокочинцам, так и нискочинцам обиды бы и утеснения их бытия в том новоисправном положении не было».

Целью книги, по его словам, было показать причины напрасной скудости государства и умножения богатства. Посошков был убежден, что предложенный им план преобразований позволит превратить Россию в богатую культурную и могучую державу. Он уверял царя, что если его рекомендации будут осуществлены, то «вся наша великая Россия обновитца как в духовности, тако и во гражданстве и не токомо одна царская сокровища наполнятца, жители Российские обогатятца и прославятся>*.. Он надеялся, что с улучшением жизни исчезнут вражда и обиды, а высокородные дворяне с любовью будут относиться к простому народу.
Экономические взгляды Посошкова отражали идеи меркантилизма, хотя он не был знаком с трудами западных экономистов своего времени. Не имея специального образования, Посошков самостоятельно пришел к идеям меркантилизма, которые господствовали тогда на Западе. Поэтому он по праву считается выдающимся меркантилистом России. Идеи Посошкова отражают специфику и особенности России, а потому имеют немало отличий от западных.

Принципы Посошкова об улучшении управления экономикой исходили из решающей роли государства в руководстве хозяйственными процессами. Он был решительным сторонником строгой регламентации хозяйственной жизни. Основным рычагом такой регламентации должны быть царские указы, которые он считал самым важным средством осуществления экономических. образований. Среди его многочисленных рекомендаций назовем лишь две:

- заставлять всех людей работать, причем работать прилежно и производительно, уничтожать праздность во всех ее видах;

- решительно бороться с непроизводительными затратами, осуществлять строжайшую экономию во всем; бороться с роскошью, излишествами в жизни людей.

Приведенные рекомендации значительно отличаются от идей классических меркантилистов западной Европы, которые источником богатства считали торговлю.

Посошков, подобно будущим классикам буржуазной политэкономии А. Смиту и Д. Рикардо, связывает источник богатства с трудом. В его рекомендациях подразумевается, что труд является источником увеличения богатства. По его мнению, никто не имеет права жить без работы и даром есть хлеб. И надо не просто работать, а труд должен быть с «прибытком» (на современном языке — с прибылью). Посошков устанавливает явную связь между ростом богатства и производительностью труда, что еще раз подчеркивает его восприятие труда как важного источника богатства.

Внеэкономическая форма принуждения для Посошкова, так же, как и для его современников, и особенно российских, была естественной формой трудовой дисциплины. Вместе с тем он весьма убедительно обосновывал преимущества сдельной оплаты труда по сравнению с повременной. В качестве стимула для повышения производительности труда он рекомендовал выдавать рабочим государственных предприятий более высокую зарплату и критиковал крохоборчество управляющих, которые устанавливали рабочим крайне низкую зарплату (5 коп. в день):

«Они мнят тем учинить великому государю прибыль, что мастеровых людей не кормят, а они тем великий убыток делают. А и во всяких делах правители наши за кроху умирают, а где тысячи рублев пропадают, то ни во что поставляют, и неданием полного кормления у русских людей охоту и к мастерству прилежание тем пресекают и размножится доброму художеству не допускают»

Что же касается многочисленных рекомендаций Посошкова о строжайшей экономии и борьбе с роскошью и излишествами, то здесь надо особо подчеркнуть, что эти понятия он не ограничивал сферой быта, а рассматривал их в более широком смысле с позиций интересов общества. Ярким примером в этом отношении является его проект против хищнического отношения населения к естественным богатствам. Образно говоря, он ратовал за сохранение экологии. Он выступал против хищнического истребления молодого леса, молодой рыбы, сбора незрелых орехов и других подобных мер, наносящих вред природе и обществу. Автор проекта обоснованно доказывал, что правильные принципы использования природных богатств способствуют их умножению, а вредные — истреблению.

Как меркантилист Посошков считал торговлю самым приоритетным занятием. «Торг великое дело! — восклицал он. — Купечеством всякое государство обогащается, а без купечества и малое государство быть не может».
Защищая интересы купечества, он по-своему трактовал «свободный торг», понимая под ним свободу русских купцов от иностранных купцов и всех других сословий и чинов в России, т.е. ратовал за монопольное право купцов на торговлю в России. Посошков возмущался тем, что торговлей занимаются бояре, дворяне, офицеры, солдаты, приказные люди и крестьяне, которые торгуют беспошлинно, причиняя убыток купечеству и казне. Поэтому он требовал запретить заниматься торговлей всем, кто не принадлежал к сословию купечества. С другой стороны, он предлагал ограничивать права вступления в купечество: желающий сделать это должен быть выходцем из этого сословия и обладать определенным минимумом денежных средств.
Любопытным по тому времени является предложение Посошкова об установлении одинаковых цен на товары в разных лавках. Он предлагал учредить бюрократический аппарат, контролирующий цены и качество товаров, наивно полагая с его помощью искоренить обман в торговле. Посошков резко выступал против государственной монополии на торговлю солью, которая привела к установлению высокой цены на этот продукт, отчегё многие люди в деревнях не употребляли соль и болели цингой, и предлагал передать соль в свободную торговлю, отчего будет польза и народу, и купцам, и казне.
Посошков в принципе одобрял реформы Петра 1 по развитию промышленности, но предлагал для ускорения этого процесса ряд конкретных мер. В частности, по его мнению, крепостные крестьяне должны были зимой работать на заводах, для чего он рекомендовал заранее обучать крестьянских детей ткацкому делу и другим ремеслам. В числе мер, необходимых для ускорения развития промышленности, Посошков рекомендовал поощрять развитие изобретательства, заботиться об охране прав творческих мастеров, издать закон о патентах. В то время это было характерно лишь для Англии и Франции.

Посошков полагал, что в России царь может устанавливать покупательную силу монет. На Западе, где нет самодержавной власти, покупательная сила денег зависит от веса содержащегося в них металла. Он полагал, что если бы царь повелел на медной «золотниковый монете положить рубленое начертание, то бы она за рубль и ходить в торгах стала во веки вечные.
Подробно излагал Посошков и свои предложения относительно.Суть их можно сформулировать таким образом:

- кроме духовенства, все сословия общества должны платить
налоги;

- налоги не должны быть разорительными ни для государства,
ни для народа;

- основой налогообложения должна быть земля, и налоги следует
устанавливать в соответствии с ее размерами.

Посошков возмущался тем, что дворяне не платят налогов, в
связи с чем казна теряет большой доход. Он критиковал подушный
налог Петра, так же, как подворный налог, существовавший
до Петра. Посошков справедливо указывал, что подушный
налог не учитывает имущественного положения налогоплательщика.
Он рассматривал российское государство как большой
хозяйственный дом: монарх — глава этого дома, отец семейства,
ему все подчиняются и беспрекословно исполняют его указания.
Но кому много дано, с того много и спросится. Глава
дома ответствен за порядок в нем и за пригодность его для проживания.
По мнению Посошкова, в этом доме прочным является
только фундамент, под которым он понимал православие.
Все другие его части обветшали и требуют срочного «перебора
всех бревен и замены гнилых».

ГЛАВА 11.
РЕГУЛИРОВА НИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЖИЗНИ В Х’II1 ВЕКЕ:
ЕКАТЕРИНА II, М.В. ЛОМОНОСОВ,
Ам. ВОЛЫНСКИЙ, В.Н. ТАТИЩЕВ

1. Идеи о государственном управлении
А.П. Волынского и В.Н. Татищева

Первая четверть ХУIII в. была периодом самого активного перехода к петровскому реформированию управления экономикой как на макро-, так и на микроуровне. После кончины Петра 1 в 1725 г. продолжение курса реформ стало носить противоречивый характер. В целом созданная им система управления была уже необратимой. Но относительно отдельных позиций и способов регулирования хозяйства его преемники вносили изменения и поправки, соответствующие их образу мысли, а чаще всего соответствующие интересам их иностранного окружения. За 37 лет после смерти Петра Великого на российском троне побывало б царских особ, и только Екатерина II (1729— 1796), которая находилась у власти почти всю вторую половину ХУIII в. (с 1762 по 1796 гг.), оставила значительный след в истории России и развитии ее экономики.

В постпетровский период в российской экономике развивались 2 противоположные тенденции: ослабление и отмена крепостного права, сдерживавшего развитие капиталистических отношений; усиление крепостничества и укрепление дворянства.

Среди дорян-идеологов первой половины ХУIII в. видное место занимал Артемий Петрович Волынский (1689—1740), происходивший из старинного дворянского рода. В 1738 г., в правление Анны Ивановны, он был назначен кабинет-министром и проявил весьма незаурядные способности в области улучшения государственного управления. Но его активная деятельность на этом высоком посту была не по душе немецкому окружению царицы во главе с Э. Бироном, которое демонстративно оттесняло русских от управления государством.Волынский стремился ограничить влияние иностранцев при дворе и возглавил оппозицию против них. Но вследствие происков всесильного в то время Бирона в 1740 он был арестован, обвинен в подготовке государственного переворота, взяточничестве и многих других тяжких преступлениях и в том же году казнен.

В царствование Анны Ивановны Волынский составил обстоятельный проект «Генеральное рассуждение о правлении государственных дел», в центре которого были экономические вопросы. Но перед его арестом этот проект был уничтожен; о его содержании известно лишь из показаний на следствии других чиновников, обвиненных вместе с Волынским. Сохранилась лишь «Инструкция» А.П. Волынского своему дворецкому относительно управления хозяйством.

В ней обобщены отношения между помещиком и крепостным. Волынский приказывает дворецкому отбирать по деревням десятников, в обязанность которых входил бы строгий контроль за крестьянами своей десятки, обязанными находиться все время на работе и отлучаться только с разрешения приказчика. даже на торжке крестьяне должны были находиться под наблюдением кого-либо из десятских своей деревни, «дабы они ничего без ведома десятских не покупали и не продавали, и притом же и того б смотрели, чтоб не лакомились по лабазам и не пили б по кабакам».

Последовательным идеологом крепостничества был и Василий Никитич Татищев (1686—1750), выходец из знатного, но обедневшего дворянского рода. В 1719 г. по поручению Петра 1 Татищев занялся географическим описанием и исследованием истории России. В то время не существовало отечественной истории и географии, написанных русскими авторами, а в сочинениях иностранцев, по оценке Татищева, множество фактических ошибок, вымыслов и клеветы. В начале 30-х гг. Татищев был главным управляющим горных заводов в Сибирской и Казанской губерниях. Но его деятельность была не по душе Бирону и другим иностранным чиновникам, которые добивались передачи казенных заводов в частные руки. Поэтому Татищева перевели в Оренбург, а в 1741 г. назначили астраханским губернатором. Однако недоброжелатели и здесь не оставили его в покое, и в 1745 г. Татищев вновь подвергся опале и был отдан под суд. Последние годы он жил в подмосковном Болдино и полностью сосредоточился на занятиях наукой. Здесь он завершил большой труд по отечественной истории — «Историю Российскую с самых древнейших времен)> — и сделал обобщение своих работ и размышлений по экономическим вопросам в записке «Например представление о купечестве и ремеслах».

Анализируя экономическую политику, Татищев осуждал преемников Петра 1. Роль Мануфактур-коллегии и Коммерц-коллегии была резко снижена, многие заводы разорены, уставы и учреждения отри нуты или изменены. Он одобрял политику Елизаветы Петровны, которая вновь ввела петровские уставы и восстановила учрежденные им органы управления торговлей и промышленностью. Татищев считал полезным дальнейшее совершенствование экономической политики Петра. Он советовал Елизавете сохранить основу петровской политики, но в ней «нечто исправить, дополнить или переменить».
Будучи меркантилистом, Татищев, так же, как и Посошков, главным источником богатства считал торговлю, которая, по его мнению, имеет такое же значение для экономики, как сердце для человека, «есть корень и основание всех богатств и доходов государственных»**. Он высоко оценивал роль реформ Петра 1 в развитии русской торговли и создании системы управления ею. Татищев настоятельно рекомендовал добиваться активного торгового баланса, превышения экспорта над импортом. С этой целью он предлагал изменить таможенный тариф и ввести специальные тарифы для отдельных портов и городов.

Весьма актуальным для современной экономической политики вспомнить советы Татищева не допускать К ВЫВОЗУ за границу ЗОЛОТО и серебро В слитках, монете и посуде, а разрешать ВЫВОЗ ЛИШЬ таких изделий, В цене которых стоимость обработки составляет не менее пошлины; таковые пронущать не вред Импорт же золота и серебра в слитках он предлагал освободить от пошлин, так же, как и импорт недостающего в России сырья для развития промышленности, чтобы «фабрики российские могли размножаться. С целью ограждения отечественной промышленности от иностранной конкуренции Татищев предлагал установить высокие пошлины на товары и изделия, которые могли производиться в России.

В области системы управления хозяйственными делами Татицен большое значение придавал улучшению финансовой политики и повышению покупательной способности рубля. В противовес политике Петра Татищев предложил повысить стоимость серебряного рубля путем увеличения веса монеты и улучшения пробы серебра. Он отрицательно относился к бумажным деньгам. Оригинальными по тому времени были рассуждения Татищева об организации банков. Он справедливо отмечал что у купца не может быть свободных денег, так как большая часть его капитала помещена в товары, а у дворянства и духовенства свободные деньги имеются, но давать их взаймы купцам они не желают, Поэтому надо организовать передачу этих денег в кредит купцам через создаваемые банки, в чем должны быть заинтересованы все стороны.

Анализируя проблемы развития промышленности он выделял 2 приоритетных Направления во-первых, активное развитие отраслей промышленности, связанный с военными потребностями и обеспечением экономической независимости России; во-вторых, поощрение мануфактур, производящих изделия на экспорт, как весьма важный источник государственного дохода, К таким отраслям он относил прежде всего Рудодобывающую, металлургическую и металлообрабатывающую Он требовал увеличить объем продукции казенных и частных заводов Урала для удовлетворения внутренних потребностей государства в металле и для продажи его другим странам.
Заботясь о развитии мелких ремесел и частного предпринимательства, Татищев предложил изъять ремесленник из ведения Мануфактур.коллегии и передать их городским магистратам в местное подчинение Уделяя большое внимание подготовке кадров ремесленников он предлагал магистратам на свои средства создавать школы и технические училища и даже настаивал на необходимости Открытия в России Академии ремесел. Это предложение было реализовано уже после его смерти и в несколько ином виде: в 1757 г. в Петербурге была открыта Академия трех важнейших художеств, преобразованная в 1764 г. в Российскую императорскую Академию художеств,
Татищев был откровенным сторонникоч протекционз и считал крайне необходимым покровательство отечественной торговле, промышленности и сельскому хозяйству, При этом он полагал, что государство обязано не наблюдать за Хозяйственными процессами, а активно регулировать их в интересах России и поощрять с помощью различных льгот развитие необходимых производств, Государство должно давать «побуждение и способы к трудолюбию, ремеслам, промыслам, торгам и земским работам>

Свои планы относительно управления вотчинами и способов повышения их доходности Татищев подробно изложил в 1742 г. в сочинении «Краткие экономические до деревни следующие записи», в котором рассказывает о системах земледелия, садоводстве, животноводстве, птицеводстве, пчеловодстве, домашних промыслах крестьян, об организации сельских магазинов. Он отрицательно относился к управлению поместьем посредством наемных приказчиков и управляющих: если помещик живет в городе, он должен применять оброчную систему с раздачей всей земли для обработки в надел крестьянам, что, по мнению Татищева, полезнее, чем держать приказчика.
В целом идеи и предложения Татищева, направленые на активизацию развития производительных сил России, были весьма прогрессивными для своего времени.

§ 2. Экономические возэрения
М.В. Ломоносова

Михаил Васильевич Ломоносов (1711—1765), выходец из крестьян, в 1731 г. поступил в московскую Славяно-греко-латинскую академию при Заиконоспасском монастыре. В 1735 г. в числе наиболее отличившихся учеников он был направлен для продолжения образования в Петербургский Академический уни верситет, откуда в 1736 г. был командирован в Германию для изучения химии и металлургии. Его разносторонние открытия в естественных науках весьма многочисленны и общепризнаны в мире. Кроме того, он сделал весьма значительный вклад в развитие русского языка, русской исторической науки, статистики и русской экономической мысли. Придавая большое значение развитию экономической науки, он заказал копию работы И.Т. Посошкова «Книга о скудости и богатстве». Науку вообще, а экономическую в особенности, Ломоносов рассматривал прежде всего с позиций ее практического использования для развития производительных сил и культуры России.

В центре внимания экономической политики, по убеждению Ломоносова, должно быть ((благополучие, слава и цветущее состоянве России, забота о ее политической и экономической независимости. Основоположником такой политики он считал Петра 1, поэтому стремился «защитить труд Петра Великого», которого он во многом идеализировал, и призывал преемников Петра следовать его политике. Именно с этих позиций он постоянно вел борьбу с иностранными учеными, многие из которых, по его мнению, были лжеучеными и, находясь в России, всячески вредили развитию ее экономики. Он требовал отстранения от управления Академией наук немца Шумахера и его окружения, решительно выступал против иностранцев, извращавших историю русского народа. Вместе с тем он всячески поддерживал подлинных ученых-иностранцев, которые работали на благо России.
Центральным звеном в развитии производительных сил Ломоносов считал рост промышлен ного производства. Определяя роль металла в жизни людей, Ломоносов написал целую оду в его честь: «Металлы подают укрепление и красоту важнейшим вещам, в обществе потребным. Ими защищаемся от нападения неприятельского, ими утверждаются корабли и, силою их связаны, между бурными вихрями в морской пучине безопасно плавают. Металлы отверзают недро земное к плодородию; металлы служат нам в ловлении земных и морских животных для пропитания нашего. Все отрасли общественного производства требуют применения металлов. Ни едино художество, ни едино ремесло простое употребление металлов миновать не может».

Ломоносов решительно возражал иностранцам, по мнению которых Россия бедна полезными ископаемыми, и утверждал, что Россия очень богата ими, но по разным причинам пока мало исследована и изучена.
Характерной чертой научной деятельности Ломоносова было то, что всем своим многочисленным открытиям и проектам во всех сферах общественного производства он давал обстоятельное научное обоснование, оценивая их с точки зрения снижения издержек производства и повышения рентабельности. Например, в 1763 г. по его инициативе Академия наук объявила конкурс предложений по сокращению времени и издержек производства в металлургии: «нет ли способов отделить всякий металл от руды, которыми бы не только скорее обыкновенного, но и с меньшим иждивением, то учинить можно было». При этом большое значение придавалось замене рабочих машинами, особенно на тяжелых и вредных работах.
Большую заботу проявлял Ломоносов и о научных преобразованиях в сельском хозяйстве. Его работа «О слоях земных» положила начало русскому почноведению.

Ломоносову принадлежит проект создания центрального научного учреждения, в задачи которого входили бы исследование сельского хозяйства, разработка предложений по улучшению методов сельскохозяйственного производства, забота о лесах, дорогах, каналах и развитии в сельском хозяйстве ремесленных дел.

Ломоносов уделял внимание и проблемам торговли, высоко оценивая роль торговли, особенно внешней, в развитии экономики. Основой торговли он считал рост отечественного производства, указывая, что если отрасль промышленности является второстепенной для внутренних потребностей государства, но важной для внешней торговли, то ее надо всемерно развивать. Характерным в этом отношении является Сенатский указ о позволении профессору Ломоносову по его просьбе завести «фабрику для делания разноцветных стекол, бисеру, стеклярусу и других галантерейных вещей», которые в основном предназначались для экспорта.

Пристрастие Ломоносова к экономике особенно наглядно проявилось в его географических трудах, созданных в период, когда он возглавлял Географический департамент Академии наук, основной задачей которого было составление «Атласа Российского». Ломоносов разработал план получения физико-географических, а также экономико-географических данных для составления этого атласа, используя сведения, предоставляемые географическими экспедициями, и специальные анкеты-опросники, разосланные по всей стране. Он ввел в научный оборот понятия «экономическая география», «экономическая ландкарта», считал, что география и картографические работы должны сопровождаться знанием государственной экономики*.
В письме И.И. Шувалову в 1761 г. Ломоносов писал, что намеревается изложить свои экономические взгляды в систематическом виде. Будущие разделы такой работы он сформулировал следующим образом:

«1. 0 размножении и сохранении российского народа.

2. 0 истреблении праздности.

З. О исправлении нравов и о большом народопросвещении.

4. 0 исправлении земледелия.

5. 0 исправлении и размножении ремесленных дел и художеств.

6. О лучших пользах купечества.

7. 0 лучшей государственной экономии.

8. О сохранении военного искусства во время дол говременного мира.
Сии столь важные главы требуют глубокого рассуждения, долговременного в государственных делах искусства к изъяснению и предосторожной силы к проведению в действо».

В указанном письме он сделал общие наброски к первой главе. Среди причин, сдерживающих увеличение народонаселения, он назвал браки малолетних, особенно в деревнях, неравные браки по расчету, пострижение молодых попов и дьяконов насильно в монахи, высокую смертность при рождении и в младенческом возрасте, что во многом происходит от суеверия и грубости попов, которые при крещении детей окунают их в ледяную воду. Немалый урон населению приносят эпидемии, драки и разбои, с которыми государство обязано более активно бороться, а также наличие «живых покойников», т.е. отъезд многих людей за границу (что особенно актуально для современной России). К сожалению, Ломоносов не успел написать эту книгу.
Как и некоторые его предшественники, Ломоносов был решителыиым сторонником активного вмешательства государства в экономику в считал важнейшей его функцией регулирование хозяйственной жизни. Он преодолел ограниченность взглядов классических меркантилистов, по мнению которых внешняя торговля является главным источником богатства общества, в связи с чем они заботились о производстве лишь экспортных товаров и призывали к поощрению этого. Для Ломоносова же самыми приоритетными в производстве были металлургия и металлообработка. Он исходил из того, что производство предназнаiено прежде всего для удовлетворения внутренних потребностей государства, и только излишек товаров должен предназнаiiаться для внешней торговли. В центре экономической политики, по мнению Ломоносова, должно быть обеспечение независимости и самостоятельности России.

§ 3. Хозяйственная политика Екатерины II. Экономические взгляды д.А. Голицина и А.Н. Радищева

Экономическое развитие России во второй половине ХУIII в. носило сложный и противоречивый характер. С одной стооны, вся деятельность Екатерины II была направлена на упрочение крепостного строя, что сохраняло господство феодализма; с другой стороны, быстрый рост товарного производства содействовал развитию капиталистических отношений и подрыву феодализ ма. Используя опыт Запада, в 1769 г. Екатерина повелела впервые в России выпустить бумажные деньги (ассигнации). Сначала их курс не отклонялся от курса серебряного рубля, но по мере увеличения их выпуска неуклонно падал, и к концу ХУIII в. 1 руб. ассигнаций приравнивался к 68 коп. серебряного рубля.

В целях совершенствования управления огромными простi рами России по указанию Екатерины II было издано «Учреждение для управления губерний Российской империи». Вместо прежних провинций страна была разделена на 50 губерний во главе с губернаторами. Каждая губерния делилась на 10—12 уедов. Современным сторонникам самоизоляции областей, и особенно автономных республик, уместно напомнить, что в интересах развития всероссийского рынка внутренние таможевные пошлины были отменены еще в 1754 г. Тогда они еще действовали в передовой Франции и раздробленной Германии. Теперь на пути свободного движения товаров создаются многочисленные преграды под самыми благовидными предлогами.
В 1765 г. Екатериной II было учреждено «Вольное экономическое общество к поощрению в России земледелия и домостроительства», не подчинявшееся никакому ведомству и нахо дившееся под покровительством императрицы. Но его деятель ность в тот период была направлена на поиск наиболее рацио нальных путей развития сельского хозяйства и повышения его товарности в условиях незыблемости крепостного права.

Учитывая нарастающую критику крепостничества в России не только на Западе, но и внутри государства, Екатерина решила сделать демократический жест и в 1767 г. создала Комиссию для подготовки нового Уложения, в которой наряду с днорянами были представлены другие сословия, в том числе крестьяне и казачество. Специально для Комиссии она издала «Наказ», в котором попыталась обосновать необходимость крепостничества и самодержавия в России, утверждая, что «никакая другая власть не может действовать сходно со пространством столь великого государства».

Но, во-первых, первоначальный ее проект этого документа был раскритикован ее советниками — Г.Г. Орловым, А.П. Сумарковым, И.П. Елагиным, епископом Гавриилом, П.И. и Н.И. Паниными. В результате из «Наказа» были изъяты все положения о сложной и запутанной форме будущего освобождения крестьян на определенных условиях. В окончательном
варианте «Наказа» уже ничего не говорилось об освобождении крестьян даже в общей декларативной форме. Были даны лишь советы ограничить чрезмерные злоупотребления помещиков крепостным правом и стимулировать труд крестьян для повышения производительности труда.

- Во-вторых, даже окончательный вариант «Наказа» неожиданно вызвал самые горячие споры в Комиссии и решительные нападки на дворянство со всех сторон. Так, депутат от владельцев шляхетства Екатерининской провинции днепровского пикинерного полка майор Я.П. Козельский выступил в Комиссии про- тин исключительных пре имуществ родового дворянства, высказался за предоставление дворянского звания за выслугу лицам низших сословий и решительно встал на защиту крестьянства, требуя предоставления им не только права собственности на движимое имущество, но и права наследственного владения землей. Возражая князю М.М. Щербатову, который заявил, что Россия своим развитием обязана родовитому дворянству, которое в связи с этим должно обладать исключительными правами и не пополняться из других слоев населения, Козельский утверждал, что другие сословия имеют не меньшие заслуги перед государством, особенно крестьянство, питающее Россию, и напомнил князю, что их предки получали свои достоинства не по знатности рода, а по заслугам за добрые дела.

Представители крестьян в Комиссии выступили с единой программой. Главным их требованием была ликвидация крепостничества. По мнению депутата от хоперских казаков Алейникова, «будет предосуждение всем господам депутатам и всему нашему государству перед другими европейскими странами, когда по окончании сей высокословной комиссии узаконено будет покупать и продавать крестьян как скотину». Купечество со своей стороны дружно добивалось права на владение крепостными крестьянами. депутат от города Яранска Казанской губернии Антонов, к мнению которого присоединилось депутаты еще из 16 городов, выступал с требованием предоставить разрешение купцам во владение крепостными крестьянами.

По мнению историка С. Соловьева, Екатерина 11, создавая Комиссию, намеревалась перенести в Россию просветительные идеи, выработанные в Европе. С этой целью она хотела слышать откровенные голоса различных сословий русского народа, познакомиться с умоначертанием народа, чтобы испытать почву которых давал оценку общественно-экономической жизни Франции, Голландии, а затем - стран, где был на дипломатической работе. Автор считал себя сторонником школы физиократов. Его письма читала и Екатерина II. В 1796 г. Голицин издал книгу «О духе экономистов, или Экономисты, оправданные от обвинения в том, что их принципы легли в основу Французской революции», в которой затронул и вопросы управления государством. По мнению Голицина, главную роль в этом деле должны играть землевладельцы, так как они не имеют ни возможности, ни желания уехать куда-нибудь, когда им это вздумается, в отличие от представителей торговли и промышленности, которые с величайшей легкостью могут покинуть родные места и отправиться, куда пожелают. Поэтому управление государством должно быть основано на понимании роли земледелия и желании его процветания. Голицин признавал источником богатства не торговлю, а производство, но ограничивал его сельским хозяйством.

В отличие от представителей консервативных взглядов экономической мысли второй половины ХУIII в. Голицин выдвигал предложения, которые, как свидетельствует европейский опыт, в конечном счете объективно должны способствовать развитию капиталистических отношений, — в частности, он предлагал отпускать крестьян на волю за большой выкуп и без наделения землей. Арендаторами помещичьей земли должны были, по его предложению, стать богатые крестьяне, эксплуатирующие без- земельных односельчан.

Наиболее прогрессивным общественным деятелем в эпоху царствования Екатерины 11 был Александр Николаевич Радищев (1749—1802), выходец из дворянства. В 1766 г. после окончания Пажеского корпуса он был направлен в Лейпцигский университет для изучения юриспруденции. По возвращении он был зачислен в Сенат на должность протоколиста, где через его руки проходило большое количество крестьянских дел. Затем Радищев служил оберъаудитором в штабе Финляндской дивизии в Петербурге, что дало ему возможность познакомиться с материалами о Крестьянской войне и ее причинами, работал в Коммерц-коллегии и был управляющим Петербургской таможни. Такая разносторонняя деятельность предоставила ему богатый материал для научных исследований и размышлений.

Свои взгляды он изложил в книге «Путешествие из Петер- бурга в Москву» (1790 г.), где реалистически изобразил разные стороны русской жизни и различные сословия и рассмотрел политические, социальные, экономические и другие проблем действительности Радищев прямо указал на источники беззакония и бесправия царящие во всех областях Русской жизни самодержавие и крепостничество — и сделал вывод, что единственная возможность изменить существующее положение вещей — Разрушить строй путем народной революции Почти сразу после издания книги Радищев по мнению Екатерины II был арестован в июле 1790 г. Сенат вынес ему смертный приговор, который императрица заменила ссылкой в Сибирь на 10 лет. После смерти Екатерины II ему было разрешено жить в своей деревне Немцово Калужской губернии. После воцарения Александра Радищев был приглашен на государственную службу в Комиссию по составлению законов. Широкий круг теоретических и практических Вопросов рассматривается Радищевым в таких работах, как «Письмо о Китайском торге, «Описание моего владения>у (<Записка о податях Петербургско губернии Радищев высоко оценил реформы Петра 1 по развитию промышленности л торговли, но отмечал их недостатки и противоречия наиболее значительным из которых, по его мнению, было то, что прогрессивные преобразования основывались на старой крепостнической основе развитие мануфактур и ремесел Радищев рассматривал на основе ликвидации крепостничества и образовании мелких товаропроизводителей Оригинальным является его взгляд и на развитие обмена и торговли, которые стали Возможны благодаря тому, что объем производства начал превышать потребности производителей: <Изобилие плодов и произведений понудило Людей менять их на таковыя, в коих был недостаток Сие произвело торговлю>? Внешнюю торговлю он не считал ни единственным, ви самым важным источником богатства. «Истинной ценой» товара он считал издержки производств.

В этой связи он резко Критиковал Екатерину 11 за излишний выпуск бумажных денег в целях получения прибыли в казну, заметив, что это «произвело дороговизну» и «потрясение» в народном хозяйстве
Оригинальны размышления Радищев и о налоговой системе, Которая, по его убеждению или стимулирует, или сдерживает развитие экономики Все действующие виды налогов он подвергал Критике в том числе подушную подать Петра 1, которая была одинаковой для всех плательщиков, чьи доходы весьма различались. Он предлагал облагать налогом все слои населе­ния, но с учетом их имущественных доходов, поскольку чрез­мерно высокие налоги приведут к обнищанию не только насе­ления, но и страны в целом.

Экономические воззрения многих прогрессивных деятелей XVIII в. получили дальнейшее развитие в трудах ученых и обще­ственных деятелей XIX в.

Вопросы для самопроверки

1. В чем сущность экономических взглядов В.Н. Татищева?

2. Назовите основные подходы М.В. Ломоносова к экономической политике.

3. В чем суть «Наказа» Екатерины II в Комиссию по новому Уложению?

4. Перечислите основные противоречия между дворянскими и прогрессивными идеологами относительно путей

экономического развития России.

Литература

1. Ключевский В. О. Курс русской истории. Соч. в 8 т. Т. 4.— М.,1958.

2. Ломоносов М.В. Полн. собр. соч.— М.-Л.: Изд. АН СССР, 1952.

Радищев А. П. Путешествие из Петербурга в Москву. Соч. Т. I.

Поиск по сайту: