Политическая система общества: понятие, признаки, структура, функции и типология. Особенности развития в РФ

Термин политическая система стал употребляться в 50—60е годы XXв.

Причины:

1. Власть перестала быть монополией государства, а властные отношения приобрели более сложный характер.

2. Осознание сложности и многомерности властных отношений.

3. Поиск универсальных закономерностей и механизмов, которые обеспечивали бы обществу устойчивость и выживаемость в условиях неблагоприятной внешней среды.

4. Развитие и популярность системного метода в научных исследованиях.

Понятие политическая система активно используется в компаративистике (сравнительная политология) как инструмент для сопоставления различных ситуаций в национальных государствах для изучения динамики политических процессов в одной и той же стране на протяжении длительного времени. Эта категория помогает оценивать политический климат и стабильность в стране и на этой базе принимать конкретные политические решения.

Политическая система – это порядок осуществления политики в том или ином обществе. Приоритет в исследовании политической системы у американских социологов.

Политическая система – это иерархические отношения между социальными субъектами, выраженные в интегрированной совокупности государственных и негосударственных институтов, осуществляющих власть; управление делами общества, обеспечение определенного социального порядка и его стабильности.

Политическая система – это иерархически разветвленная совокупность различных политических институтов, социально—политических общностей, форм взаимодействия и отношений между ними, в которой реализуется политическая власть.

Понятие политическая система и структура политической системы помогают ответить на вопрос: как понимать политику данного государства, данного субъекта. Какие элементы в политических явлениях можно выделить как главные, как построить социологический анализ политики.

Структура политической системы:

Ø Т. Парсонс рассматривает политическую систему как подсистему общества.

Функции политической системы по Т. Парсонсу:

1. Определение коллективных целей общества.

2. Принятие решений.

3. Мобилизация для этого ресурсов из окружающей среды из других подсистем общества.

Ø Д. Истон. Политическая система – совокупность политических взаимоотношений в данном обществе. В 1953 году Истон выпустил книгу («Политическая система»). Основное назначение политической системы – распределение ресурсов и легитимация такого распределения. Политическая система рассматривается как процессор по принципу входа выхода.

Поддержка / протест. По Политические действия.

Истоном система рассматривалась как саморазвивающаяся и самоорганизующаяся, реагирующая на поступающие извне импульсы.

Ø Г. Алмонд. Политическая система – множество взаимодействий, поведений – и государственных и негосударственных

Функции: Функции:

Политическая социализация и

Политическое рекрутирование. Нормотворчество.

Артикуляция интересов Применение правил.

Агрегирование интересов ККонтроль применения правил.

Политическая коммуникация

Схема политической системы (по отечественным социологам).

Политическая организация – это все важнейшие организации, через которые осуществляется реальный политический процесс (государство, политические партии, общественно—политические движения).

Политические отношения (режим) – стиль политического руководства, который выражается в специфическом наборе социально—политических технологий для управления обществом (наиболее динамичный элемент из всех).

Политические нормы – своеобразные правила политической игры, некоторые традиции отношения к политическим партнерам, политическим соперникам в конкретном государстве.

Политическая культура – система исторически сложившихся устойчивых ценностей, убеждений, моделей поведения, проявляющихся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса.

Функции политической системы:

1. Политическая социализация.

2. Регуляция и контроль.

3. Функция реагирования.

4. Экстракционная (извлечение ресурсов из внешней среды).

5. Дистрибутивная (распределения ценностей и ресурсов).

6. Функция адаптации.

Типология политических систем.

1. По характеру взаимоотношений с внешней средой:

Ø Открытые и закрытые.

Критерии открытости:

1. Связь с другими политическими системами.

2. Возможность ротации кадров элиты на демократических принципах.

3. Возможность влиять на политические решения со стороны не политических систем общетсва.

2. По масштабу:

Ø Национальные (государство).

Ø Наднациональные (содружество государств).

Ø Субнациональные (уральский округ).

3. По уровню централизации власти:

Ø Централизованные.

Ø Децентрализованные.

4. По мере преобразований:

Ø Устойчивые.

Ø Неустойчивые.

Французский политолог Ж. Блонделъ делит политические системы на пять категорий:

1. Либеральная демократия - при принятии политических решений опираются на либерализм.
2. Радикально-авторитарная или коммунистическая - основана на равенстве в распределении социальных благ.
3. Традиционная - отличается господством олигархии и консерватизмом в защите социального неравенства.
4. Популистская - стремление к большему равенству в распределении благ с помощью авторитарных средств.
5. Авторитарно-консервативная - проводится активная политика по сохранению сложившегося неравенства, противодействие широкому политическому участию.

Г. Алмонд выделяет следующие типы политических систем:

• англо-американская;
• континентально-европейская;
• доиндустриальная и частично индустриальная;
• тоталитарная.

Политическая система России:

ü Россия – демократическое государство: единственным источником власти является народ.

ü Эту власть народ осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

ü Граждане равноправны и обладают широкими правами и свободами, в том числе правом участвовать в управлении делами государства.

ü Россия – федеративное государство, правовое государство – в организации деятельности государства превалируют принципы права, а не мотивы политической целесообразности.

ü Республиканская форма правления, государственная власть осуществляется на основе разделения властей.

ü В РФ признается идеологическое и политическое многообразие, предполагающее многопратийность.

Политический режим – стиль политического руководства, который выражается в специфическом наборе социально-политических технологий в государственном управлении.

Политический режим – это вся совокупность явных или неявных моделей, определяющих формы и каналы доступа к важнейшим управленческим позициям; характеристики субъектов, имеющих такой доступ или лишенных его, а также доступные субъектам стратегии борьбы за него. (Голосов «Сравнительная политология»)

Основные факторы, оказывающие воздействие на своеобразие политического режима:

ü Исторические условия

ü Социально-политическая система

ü Особенности лидера

Как элемент системы политический режим зависит от целого, т.е. от политической системы

Политический режим порождается политической системой. Вместе с тем в определенные исторические условия политический режим способен оказать обратное воздействие на политическую систему и коренным образом преобразовать ее.

Основные параметры политического режима:

ü Основания власти (методы)

ü Динамика (устойчивые / неустойчивые режимы)

ü Стабилизация политической системы

ü Собственные временные характеристики

ü Количественный состав (монократический, директория)

ü Качественный состав (гражданский режим, военный, клерикальный, смешанный)

ü Способ ротации кадров в правящей элите (традиционный, соревновательный)

ü Господствующая идеология (коммунистический, социал-демократический и пр)

ü Провозглашаемые и декларируемые ценности (рынок, модернизаиця, курс реформ и пр)

ü Концентрация власти (централизованный, децентрализованный)

ü Обеспечение прав человека (демократический, авторитарный, тоталитарный)

Категория политический режим характеризует реальное распределение политической власти и влияния в государстве. В основе политического режима в любом конкретном обществе лежат: свойственный ему тип легитимности власти, структура политических институтов, форма и роль государства и уровень развития гражданского общества. Категория политический режим отвечает на вопросы:

ü Кому принадлежит власть?

ü Какими методами осуществляется эта власть?

Отсюда делается вывод: каков объем прав и свобод личности, различных слоев и групп; каковы реальные возможности осуществления этих прав?

Тоталитаризм – это полный контроль и жесткая регламентация со стороны государства всех сфер жизнедеятельности общества и каждого человека. Тоталитаризм стал политической реальностью в ХХ веке. По сути, тоталитаризм – это утопическая идея необходимости перехода к тотальной рациональной организации общества, живущего по единому плану, подчиняющемуся единой воле центральной власти. Субъективная предпосылка тоталитаризма – это психологический дискомфорт человека в условиях нарастающего отчуждения, которое вызвано бурными процессами индустриализации общества.

Основные черты тоталитаризма:

ü Единственная массовая партия

ü Опора режима на люмпенизированные слои всех классов и социальных групп

ü Огосударствление и бюрократизация общества

ü Монопольно существующая и признанная всеми идеология

ü Монополия на СМИ

ü Монополия на средства вооруженной борьбы

ü Централизованная система контроля и управления экономикой

ü Абсолютная концентрация власти в руках вождя

Авторитаризм – это тип политической системы, особенностью которого является неограниченная власть одного человека или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющая автономию личности и общества во вне политических сферах.

Основные черты:

ü Автократизм или небольшое число носителей власти

ü Политические доминирующие идеологические платформы

ü Неподконтрольность власти народу

ü Сужены или сведены на нет действия принципов выборности гос органов.

ü Игнорируется принцип разделения властей главы государства исполнительной власти.

ü Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции и конкуренции.

ü Отказ от тотального контроля над обществом, не вмешательство или ограниченное вмешательство в не политические сферы, прежде всего в экономику.

ü В качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, но в тоже время отсутствует террор.

ü Права и свободы личности главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются.

ü Личность лишена гарантий во взаимоотношениях с властью.

ü Силовые структуры обществу практически не подконтрольны и используются в политических целях.

Демократический режим – это такое государственно—политическое устройство общество, управленческие функции в котором основаны на признании народа в качестве источника власти, его право участвовать в решении государственных дел в сочетании с широким кругом гражданских прав и свобод.

Концепции демократии:

• Коллективистские (тоталитарные): отрицание автономии личности, рассмотрение ее как составной части целостного социального организма; гомогенность, однородность общества.
• Индивидуалистические (либеральные): признание личности первичным источником власти, приоритет прав личности над правами государства; ограничение власти большинства над меньшинством, обеспечение индивидуальной и групповой автономии и свободы; невмешательство государства в дела гражданского общества, приоритет общественного рыночного саморегулирования над политическим управлением; разделение властей.
• Плюралистические теории (теории групп): 1. Признание заинтересованной группы центральным элементам демократической политической системы. 2. Рассмотрение соперничества и баланса групповых интересов как социальной основы демократической власти. 3. Развитие идеи сдержек и противовесов. 4. Узаконивание разумного эгоизма, личного и группового интереса как генератора политики. 5. Рассмотрение государства как арбитра сохраняющего равновесие соперничающих интересов и обеспечивающего саморегулирование всего общества. 6. Трактовка множественных плюралистичных элит как главного проводника влияния масс на политику. 7. Забота о формировании демократической культуры как условия цивилизованного характера борьбы интересов.

Типы демократии:

• Непосредственная демократия: сам народ должен непосредственно участвовать в принятии важнейших политических решений; представительные органы необходимо свести к минимуму и сделать полностью подконтрольными гражданам, власть народа осуществляется через референдумы.
• Представительная: демократия как компетентное и ответственное перед народом представительное управление; принцип ответственности на всех уровнях власти и гос управления.

Основные критерии демократического режима:

1. Формальное признание народа источником и высшим определителем власти.
2. Выборность основных государственных органов и постов.
3. Равноправие граждан и равенство избирательных прав.
4. Разделение властей.
5. Подчинение меньшинства большинству при принятии решений.

Демократический режим работает эффективно только в том случае, если граждане имеют право и условия самостоятельно принимать решения по политическим вопросам и выступать против действий власти, если эти действий не удовлетворяют их интересам.

Поиск по сайту: