Развитие системы таможенно-тарифного регулирования

Таможенное регулирование в Республике Беларусь прошло два периода. В течение первого осуществлялись выработка и ста­новление самостоятельной политики в области ВЭД. Ввоз и вывоз товаров регулировался налогами на экспорт и импорт в соответ­ствии с Законом Республики Беларусь «О налоге на экспорт и им­порт», а не таможенными пошлинами. Существовавшие ставки налога на экспорт охватывали незначительную номенклатуру то­варов, как правило, непроизводимых в республике, либо датируе­мых государством, либо тех товаров, цены на которые на внутрен­нем рынке были значительно ниже мирового уровня.

Глава 4. Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Тарифное регулирование импорта продукции осуществлялось на основе ставок налога на импорт, установленных в основном на товары широкого потребления, производимые в республике, на предметы роскоши. Оно было направлено на защиту отечествен­ных производителей, являясь одновременно одним из источников формирования доходной части бюджета. В то же время не сущес­твовало ставок налога на импорт технологического оборудования, комплектующих, столь необходимых для модернизации эконо­мики республики.

Со второй половины 1993 г. с принятием Закона о таможен­ном тарифе начался очередной период в регулировании ВЭД. В рамках реализации соглашений между Республикой Беларусь и Россией были введены ставки экспортных и импортных таможен­ных пошлин, идентичные ставкам, применяемым в России, что являлось основным условием осуществления свободной беспош­линной торговли между двумя странами. Ставки экспортного та­моженного тарифа, установленные в основном на сырьевые ресур­сы либо продукцию, подвергшуюся невысокой степени переработ­ки, не ухудшили «климат» для экспортеров республики.

В октябре 1994 г. постановлением КМ РБ «О частичном измене­нии ставок экспортных таможенных пошлин» были внесены изме­нения в экспортный таможенный тариф Республики Беларусь в сто­рону отмены (сахар, древесина топливная, бензол, некоторые дру­гие виды переработки нефти) либо значительного снижения ставок по ряду позиций (минеральные удобрения, целлюлоза, древесина, цинк и изделия из него). В 1996 г. экспортный таможенный тариф был отменен, но с 1999 г. он был введен на некоторые виды товаров, такие как: морепродукты, минеральные ресурсы, нефть и нефтепро­дукты, газы (пропан, бутан), металлы, кожа и древесина.

В настоящее время таможенно-тарифное регулирование внеш­неэкономической деятельности осуществляется на основании За­кона Республики Беларусь «О таможенном тарифе» (в редакции от 05.12.1997 г.).

Оценивая уровень тарифной защиты внутреннего рынка, следу­ет отметить, что в 1993—1994 г. средний импортный тариф состав­лял 12,6 %, а по большинству позиций Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ставки составляли 5—10 %; 20 % ставок не превышали уровня 20—25 %. Тарифная структура включала 11 уровней ставок (от 0 до 100 %), причем для большин­ства товаров (49,2 %) действовали тарифы от 10 до 15 %, для 10,8 % товаров — от 0 до 5 %, для 22,2 % — от 5 до 10 %, для 14,5 % — от 15 до 20 % и лишь для небольшого числа товарных по­зиций (3,3 %) — от 25 до 100 %. Наиболее высокие ставки пошлин были установлены на товары, составляющие конкуренцию оте­чественной продукции. Протекционистские уровни пошлин (15— 30 %) применялись в отношении товаров трудо- и ресурсоемких от-

4.4. Таможенно тарифное регулирование

раслей промышленности, таких как мебельная (25,5 %), автотрак­торная (19,2 %), обувная (19,2 %), кожевенная (13,8 %), текстиль­ная (12,5 %) и на продукцию перерабатывающих отраслей АПК (17 %). Только единичные позиции имели «пиковые» тарифы (нап­ример: жемчуг природный или культивированный, драгоценные или полудрагоценные камни, драгоценные металлы — 40 %, ору­жие, боеприпасы и их части — 100 %). Низкие уровни таможенного тарифа были установлены на продукцию химической отрасли (4,7 %), целлюлозно-бумажной (5,4 %), минеральное сырье (5 %) и сельхозпродукты (5,8 %).

В 1998 г. средние ставки импортного тарифа были установле­ны на уровне: в текстильной промышленности — 16,3 %, на про­дукцию химической отрасли — 10 %, целлюлозно-бумажной — 11,1 %. Значительные изменения средней ставки импортного та­рифа в сторону увеличения произошли в деревообрабатывающей отрасли — с 10,7 до 16 %, в приборостроительной и электротех­нической — с 10,5 до 13,5 %.

С 1 июля 2002 г. постановлением Правительства Республики Беларусь от 28.06.2002 г. «Об установлении ставок ввозных тамо­женных пошлин» установлены новые таможенные пошлины в от­ношении импортируемых на территорию республики товаров. Размер импортных таможенных пошлин составляет 0; 5; 10; 15; 20; 25; 30 % от таможенной стоимости. В отношении некоторых товаров установлены комбинированные ставки, большинство их облагается по ставкам 5—10 %. Товары, аналоги которых в дос­таточном количестве производятся в Республике Беларусь (холо­дильники, грузовики, телевизоры), облагаются по ставкам 20 %, 25 %. Нулевые ставки установлены в отношении некоторых ле­карственных средств (инсулин, средства для профилактики инва­лидности). Постановлением Правительства Республики Беларусь от 28.06.2002 г. № 865 установлено, что товары, происходящие из государств — членов СНГ, освобождены от пошлин, за исклю­чением сахара белого, ввозимого на таможенную территорию Рес­публики Беларусь с территорий государств, не входящих в тамо­женный союз и происходящего из этих государств.

Товары, ввозимые на таможенную территорию Республики Бе­ларусь и происходящие из стран, в торгово-экономических отно­шениях с которыми Республика Беларусь применяет режим наи­большего благоприятствования, облагаются таможенными пошли­нами по ставкам, утвержденным постановлением Совмина респуб­лики. В отношении товаров, происходящих из стран, торгово-эко­номические отношения с которыми не предусматривают режима наибольшего благоприятствования, либо страна происхождения которых не установлена, ставки ввозных таможенных пошлин увеличиваются вдвое, за исключением случаев предоставления Республикой Беларусь тарифных льгот.

Глава 4. Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

Поиск по сайту: