Валютное регулирование и валютный контроль

Важной составной в механизме регулирования ВЭД выступа­ют меры валютного воздействия и валютного контроля. Валют­ное законодательство представляет собой совокупность право-

4.7. Валютное регулирование и валютный контроль

вых норм, регулирующих порядок осуществления валютных опе­раций, сделок с валютными ценностями между организациями и гражданами другой страны, порядок ввоза, вывоза, перевода и пересылки национальной и иностранной валюты и валютных ценностей, полномочия и функции органов валютного регулиро­вания и валютного контроля и ответственность за нарушение ва­лютного законодательства.

Валютное регулирование в Республике Беларусь прошло нес­колько этапов.

Первый этап относится к периоду до либерализации ВЭД, когда валютное регулирование во всех сферах внешнеэкономичес­кой деятельности осуществлялось на основе государственной ва­лютной монополии, которая представляла собой исключительное право государства на совершение расчетных, кредитных и других операций с валютными ценностями, а также управление валют­ными фондами внутри страны и за границей.

Валютная монополия выполняла ряд специфических функций:

1) планирование платежного оборота с зарубежными государ­ствами путем разработки и контроля за исполнением платежного баланса (сводного валютного плана) и валютных планов минис­терств и ведомств. Валютное планирование составляло одну из важнейших задач СССР на всем протяжении его существования;

2) накопление золотовалютных резервов, обеспечение их сох­ранности;

3) централизованное проведение и регулирование всех между­народных расчетов, валютных и кредитных операций в соответ­ствии с государственными планами;

4) обеспечение защиты валютно-кредитной системы как сос­тавной части экономики страны от воздействия неприемлемых в тот период рыночных отношений.

Фактически валютное регулирование осуществлялось в форме прямого государственного администрирования, что проявлялось в установлении жесткого курса рубля к иностранным валютам, ограничении числа участников ВЭД, монопольного положения одного банка (Внешэкономбанк) в валютной сфере.

Второй этап начался после либерализации ВЭД и с реформ в социально-экономической сфере, когда право выступать на внеш­нем рынке получили непосредственно субъекты хозяйственной деятельности — предприятия, они стали получать в свое распоря­жение иностранную валюту. Началась широкомасштабная рефор­ма банковской системы, выразившаяся, в частности, в создании большого числа независимых от государства коммерческих бан­ков, имевших право открывать и вести валютные счета клиентов и проводить валютные международные расчеты. Все это потребо­вало разработки специального законодательства по вопросам ва->.

Глава 4. Основы государственном регулирования внешнеэкономической деятельность

лютного регулирования ВЭД. Как следствие, в марте 1991 г. был принят Закон СССР «О валютном регулировании».

После распада СССР валютное регулирование в Республике Беларусь осуществлялось на основе постановлений Правитель­ства, инструкций Министерства финансов, Указов Президента. Основными целями валютного регулирования с позиций рыноч­ной экономики должны быть, во-первых, усиление значимости национальной валюты и уменьшение инфляционного давления валютного курса, во-вторых, стимулирование притока иностран­ной валюты и контроль за возвратом валютной выручки экспорте­ром; стимулирование активности субъектов ВЭД, т.е. мотивация промышленного экспорта и создание условий для импорта, обес­печивающего развитие импортозамещающих производств.

Что касается практики валютного регулирования ВЭД, то она сводится к мерам бюрократического порядка: регламентации рас­четов экспортеров с бюджетом, изъятию иностранной валюты с внутреннего рынка, ограничению действий уполномоченных бан­ков по купле-продаже СКВ на внутреннем валютном рынке, уста­новлению валютного курса, правил ввоза и вывоза валюты, а так­же и валютному контролю.

Основы валютного регулирования и валютного контроля уста­новлены Законом Республики Беларусь «О валютном регулирова­нии и валютном контроле в Республике Беларусь» (введен в дей­ствие с 05.11.2003 г.). Порядок расчетов между резидентами и не­резидентами Республики Беларусь по текущим валютным опера­циям определен Указом Президента Республики Беларусь от 04.01.2000 г. № 7.

В соответствии с Указом № 7 установлен порядок, при котором субъекты хозяйствования всех форм собственности, получающие валютную выручку за экспортные операции, перечисляют ее на ва­лютные счета в банках Республики Беларусь или в предусмотрен­ных законодательством случаях — на счета в иностранных банках.

Субъект хозяйствования должен обеспечить:

• поступление выручки от продажи продукции по экспортно­му контракту — не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг и не позднее 60 дней при поставках в пределах европейской территории;

• получение товара по импортному контракту — не позднее 60 календарных дней с даты проведения получателем платежа за товар;

• получение товара по импорту согласно бартерному контрак­ту — не позднее 60 календарных дней с даты выполнения экспор­тной части данного контракта.

Расчеты резидентов по внешнеэкономическим сделкам осущес­твляются только через счета резидентов Республики Беларусь,

4.7. Валютное регулирование и валютный контроль

заключивших или от имени которых заключены контракты с не­резидентами, если иное не определено Национальным банком.

Расчеты по внешнеэкономическим сделкам, по которым офор­млены паспорта сделок, осуществляются через уполномоченные банки, где завизированы соответствующие паспорта сделок.

В практике мер валютного регулирования большое значение имеет регламентация расчетов экспортеров с госбюджетом. Они предназначены для пополнения валютного резерва Национального банка. Средства резерва используются для поддержания курса руб­ля, для обслуживания внешнего долга, для безусловных валютных платежей и других государственных нужд. В этих целях опреде­ленный процент валютной выручки предприятий-экспортеров под­лежит принудительному обмену уполномоченными банками, кото­рые производят его на внутреннем валютном рынке по курсу рубля на день поступления валютных средств на валютный счет.

Белорусские юридические лица и предприниматели, осущест­вляющие свою деятельность без образования юридического лица, обязаны продавать на Межбанковской валютной бирже 30 % средств в свободно конвертируемой валюте и российских рублях в течение 5 дней поступления этих средств на счета в белорусских или иностранных банках, за исключением случаев, предусмот­ренных вышеназванным Указом.

Несколько иной порядок предусмотрен для предприятий, пол­ностью принадлежащих иностранным инверторам, и для совмест­ных предприятий, в уставном фонде которых более 30 % принадле­жит иностранному капиталу. Они освобождаются от обязательной продажи СКВ и российских рублей, если эти средства поступают за экспортируемую продукцию собственного производства. Действую­щее положение об обязательной продаже валютных средств пред­усматривает случаи, когда свободно конвертируемая валюта и рос­сийские рубли не подлежат обязательной продаже:

• приобретенные в установленном порядке на внутреннем ва­лютном рынке Республики Беларусь;

• поступившие в качестве вклада в уставные фонды предпри­ятий с иностранными инвестициями, в которых доля иностран­ных участников превышает 30 %, а также в уставные фонды бан­ков от резидентов Республики Беларусь;

• поступившие в виде привлеченных средств (кредитов, депо­зитов, займов, вкладов), в том числе из-за рубежа;

• поступившие в качестве возврата основной суммы кредита (займа, депозита);

• поступившие в виде пожертвований на благотворительные цели, а также полученные от международных организаций и иностранных государств в порядке оказания Республике Бела­русь помощи, при условии использования ее по назначению;

Глава 4. Основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности

• поступившие в рамках целевого финансирования за счет средств республиканского и местных бюджетов;

• поступившие на счета Фонда социальной защиты населения Министерства социальной защиты для выплаты иностранным гражданам, проживающим на территории Республики Беларусь, пенсий в иностранной валюте;

• поступившие энерго-, газо- и нефтеснабжающим организаци­ям от резидентов Республики Беларусь в счет платежей за газ, элек­трическую и тепловую энергию, нефть и нефтепродукты, в пределах средств в иностранной валюте, использованных этими организация­ми на приобретение энергоносителей и нефтепродуктов;

• поступившие на счета юридических лиц и предпринимате­лей от экспорта продукции (работ, услуг) собственного производ­ства и направленные ими в течение 5 дней резидентам Республи­ки Беларусь, выступающим в качестве субпоставщиков (субпод­рядчиков) этой продукции (работ, услуг), в целях перераспреде­ления валютной выручки;

• поступившие на счета юридических лиц и предпринимате­лей, имеющих задолженность по кредитам (в том числе товар­ным) в иностранной валюте, предоставленным Правительством Республики Беларусь или под его гарантию либо зарубежными кредиторами, и перечисленные в течение 5 дней на специальный счет в целях аккумулирования валютных средств для погашения указанных кредитов и выплаты процентов по ним;

• поступившие на счета юридических лиц и предпринимате­лей и не принадлежащие им на праве собственности (полного хо-; зяйственного ведения, оперативного управления) в соответствии с законодательством, если такая валюта не подлежит продаже дру­гими субъектами хозяйствования;

• взыскиваемые с транзитных счетов юридических лиц и предпринимателей в бесспорном порядке налоговыми органами в государственный бюджет в течение 5 дней с даты поступления.

Соблюдение резидентами и нерезидентами Республики Бела­русь норм и правил валютного регулирования обеспечивается системой валютного контроля.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О валютном регулировании и валютном контроле в Республике Беларусь» орч ганами валютного регулирования и контроля являются Совмин и Нацбанк; органами валютного контроля — Комитет госконтроля»; Государственный таможенный комитет; агентами валютного кон­троля — таможни, министерства, другие республиканские орга­ны государственного управления и облисполкомы (Минский го­рисполком).

В соответствии с установленным порядком участники ВЭД по каждому экспортному контракту, стоимость которого превышает

4.7. Валютное регулирование и валютный контроль

1500 евро, составляют паспорт сделки, где содержатся основные сведения, необходимые для осуществления контроля: реквизиты экспортера, покупателя, банка, в том числе иностранного, где от­крыт счет экспортера с описанием его режима, копии лицензии НБ на открытие счета за рубежом, контракт и его условия. Подписав паспорт сделки, банк открывает «досье на экспортера», принимая данный контракт на расчетное обслуживание по зачислению валют­ной выручки. Копия паспорта сделки предъявляется декларантом при таможенном оформлении. По мере получения от таможенных органов информации об экспортных отправках уполномоченный банк отслеживает поступление валютных платежей и информирует об этом ГТК. Валютный контроль распространяется и на импорте­ров, для отражения объема вывозимой за рубеж валюты и эквива­лента ввозимой продукции предусматривается оформление паспор­та импортной сделки. В соответствии с порядком, установленным Национальным банком, банки визируют паспорт сделки, произво­дят расчетное обслуживание участников ВЭД только после пред­ставления ими зарегистрированного в установленном порядке пас­порта сделки, т.е. без наличия зарегистрированного паспорта сдел­ки банки не производят расчетное обслуживание участников ВЭД. Закон «О валютном регулировании и валютном контроле в Республике Беларусь» определяет полномочия НБ РБ, КГК, ТК в области валютного контроля, а санкции, предусмотренные за на­рушение норм валютного законодательства, определены Указом от 04.01.2000 г. № 7.

Контрольные вопросы

1. Что такое государственное регулирование ВЭД?

2. Каковы методы государственного регулирования ВЭД?

3. Каковы основные механизмы таможенно-тарифного регулирования ВЭД?

4. Каковы функции таможенного тарифа?

5. Охарактеризуйте основные виды таможенных пошлин.

6. Назовите основные виды таможенных режимов.

7. Охарактеризуйте методы определения таможенной стоимости товаров.

8. Какова роль ТН ВЭД?

9. Назовите основные инструменты налогового регулирования ВЭД.

10. Что лежит в основе расчета НДС и акцизов?

11. Охарактеризуйте законодательную базу валютного регулирования и контроля в стране.

12. В чем заключаются роль и значение нетарифных ограничений в про­цессе госрегулирования ВЭД?

13. Назовите основные инструменты нетарифных ограничений.

14. В чем отличие тарифных методов регулирования от нетарифных огра­ничений?

Поиск по сайту: