В использовании природных ресурсов

Под экономическим ростом в экономической литературе понимается прирост валового национального продукта (ВНП) за определенный период времени (обычно за 1 год).

ВНП — это совокупная стоимость конечной продукции отраслей материального производства и сферы услуг. Это сумма цен товаров и услуг, произведенных на территории определенной страны, независимо от того, кто осуществ­ляет хозяйственную деятельность — граждане данной стра­ны или иностранные подданные без так называемого «по­вторного счета».

Для определения совокупной стоимости товаров и услуг с учетом национальной принадлежности их производите­лей рассчитывается показатель валового национального про­дукта (ВНП), который отличается от ВВП на сальдо внеш­неэкономических операций, включая сальдо экспорта и импорта товаров и услуг, сальдо перевода прибылей от вывезенного за рубеж капитала.

Таким образом, ВВП и ВНП — это две модификации показателя, описывающего результаты хозяйственной конъ­юнктуры в стране.

Экономический рост является наиболее употребимым критерием экономического развития. Экономический рост может измеряться в физическом (физический рост) и сто­имостном выражении (стоимостной рост). Первый способ более надежен (т. к. позволяет исключить воздействие инф­ляции), но не универсален: при расчете темпов экономи­ческого роста трудно вывести общий показатель для про­изводства разных изделий. Второй способ употребляется чаще, однако не всегда возможно до конца «очистить» его от инфляции.

На макроэкономическом уровне ведущими показателя­ми динамики экономического роста являются:

• рост объема ВВП/ВНП или НД;

• темпы роста ВВП/ВНП и НД в расчете на душу населе­
ния;

• темпы роста промышленного производства в целом, по
основным отраслям и на душу населения.

В экономической статистике для изучения динамики используются коэффициенты роста, темпы роста и темпы прироста. Коэффициент роста х исчисляется по формуле:

где у₁, у₀ — показатели соответственно изучаемого и базо­вого периода. Темп роста равен коэффициенту роста, ум­ноженному на 100. Темп прироста равен темпу роста минус 100. Однако на практике под темпом роста часто понимают темп прироста.

Экономический рост определяется рядом факторов. В экономической науке широкое распространение получила теория трех факторов производства, родоначальником ко­торой был Ж.-Б.Сэй. Суть ее заключается в том, что в создании стоимости продукта принимают участие труд, зем­ля и капитал.

По внешне- и внутриэкономическим элементам можно выделить внешние и внутренние факторы (например, кап­вложения делятся на поступающие в страну извне и на

мобилизуемые внутри страны, а эти последние можно раз­делить на используемые внутри страны и на вывозимые за пределы страны и т.д.).

Распространено и деление факторов на две другие груп­пы — в зависимости от характера роста (количественного и качественного).

К экстенсивным факторам роста относятся:

• увеличение объема инвестиций при сохранении существу­
ющего уровня технологий;

• увеличение числа занятых работников;

• рост объемов потребляемого сырья, материалов и топлива.

К интенсивным факторам роста относятся:

• ускорение НТП (внедрение новой техники и технологий
путем обновления основных фондов);

• повышение квалификации работников;

• улучшение использования основных и оборотных фон­
дов;

• повышение эффективности производства за счет лучшей
его организации.

При преобладании экстенсивных факторов роста гово­рят об экстенсивном типе развития экономики, при пре­обладании интенсивных факторов роста — об интенсивном типе.

При экстенсивном типе развития экономический рост достигается благодаря количественному увеличению фак­торов производства, а при интенсивном — путем каче­ственного их совершенствования и лучшего использова­ния.

Более того, в этом случае экономический рост возмо­жен и при уменьшающихся темпах капвложений, и даже при уменьшении их физического объема.

В условиях экстенсивного роста изменение соотношения между его факторами происходит сравнительно равномер­но, и достижение максимума производства продукции ста­вится в зависимость главным образом от состояния эконо­мических ресурсов, сочетания затрат труда и капитала и лишь в определенной степени от технического прогресса.

С развитием и освоением достижений НТП интенсив­ные факторы роста становятся преобладающими. Однако в реальной жизни экстенсивный и интенсивный типы роста

в чистом виде не существуют. Поэтому лучше говорить о преимущественно экстенсивном или преимущественно ин­тенсивном типе экономического роста.

Современные теории экономического роста сформиро­вались на основе двух источников: неоклассической тео­рии, уходящей своими корнями к теоретическим взглядам Ж.-Б.Сэя и получившей законченное выражение в работах Дж.Б.Кларка (США); кейнсианской теории макроэконо­мического равновесия.

Различные модели экономического роста оперируют, как правило, одними и теми же факторами, сочетаемыми р зависимости от условий страны и состояния ее материаль но-технической базы. Структурировать их можно по-разно му, но общепризнана следующая схема: факторы, опреде­ляющие физическую способность экономики к росту, т. е. количество и качество природных и трудовых ресурсов, объем основного капитала, технология; факторы спроса (возможности повышения уровня совокупных расходов); факторы распределения (способность экономической сис­темы распределять ресурсы так, чтобы получить макси­мальное количество продукции).

Развитие мировой экономики сопровождается неуклон­ным ростом производства и потребления минеральных ре­сурсов.

Устойчивое минерально-сырьевое обеспечение промыш­ленности связано с необходимостью усиления разведки за­пасов, восполнения выбывающих и создания новых горно­добывающих мощностей, строительства дополнительных, реконструкции и технического перевооружения действую­щих перерабатывающих производств, более полного исполь­зования эффективных технологий. Эта проблема не может решаться исключительно на основе рыночных механизмов без совмещения их с государственным регулированием.

Регулирующая роль государства, его интересы в укреп­лении минерально-сырьевой базы, как это имеет место во многих странах с развитой рыночной экономикой и бога­тых минерально-сырьевыми ресурсами (США, Канада, Австралия и др.), должны быть определены законодатель­ными и другими нормативно-правовыми актами. Однако до настоящего времени полного и четкого законодательно-

го обеспечения в сфере владения, использования и управ­ления ресурсами недр в России нет.

Соглашения с иностранными инвесторами (концесси­онные или на основе раздела продукции), заключаемые под давлением возникших экономических трудностей пе­реходного периода к рынку, вряд ли можно считать даль­новидными с позиции необходимости сохранения ресурсов для собственного перспективного обеспечения. Это прежде всего относится к месторождениям нефти, урана и золота.

Дальнейшее развитие в таком направлении внешнеэко­номической деятельности не только приведет к долговре­менным долговым обязательствам на увеличивающийся вывоз сырья, но и к потере части прибыли от эксплуата­ции месторождений, а также окажет серьезную нагрузку на ресурсный потенциал недр. Сырьевая база нефти России не настолько велика, чтобы не вызывать озабоченности относительно обеспечения своих потребностей в ней в не­далеком будущем. Последним крупным нефтегазоносным регионом остается труднодоступный для разведки и освое­ния континентальный арктический шельф, где выявлены уникальные месторождения газа.

Наряду с указанными проблемами в нефтяной сырье­вой базе во внешнеэкономической деятельности необходи­мо учитывать и то, что с ростом внутреннего потребления нефти и других ресурсов Россия сейчас значительно отста­ет по этому показателю в душевом измерении от индуст­риально развитых государств.

Практически прекратившееся воспроизводство минераль­но-сырьевой базы в результате резкого сокращения объе­мов и направлений геолого-разведочных работ — одна из важнейших проблем в области ресурсообеспечения, требу­ющих незамедлительного решения.

Деятельность геологической службы, без которой не могут быть надежно обеспечены потребности в различных видах сырья, по мере стабилизации и дальнейшего подъема эко­номии!, должна находиться под особым вниманием госу­дарства. В США, например, политика обеспечения промыш­ленности минеральным сырьем формируется специальным Советом по национальным ресурсам и окружающей среде при Министерстве внутренних дел. Кроме того, есть Коми-

тет по глобальной и международной геологической мине­рально-сырьевой деятельности. Проведение геолого-разве­дочных работ осуществляется Геологической службой и Горным бюро, которым выделяются значительные ассиг­нования из федерального бюджета. Они же координируют эти работы, выполняемые частными компаниями.

В России для формирования государственной научно-технической политики по всему комплексу проблем в об­ласти изучения недр, развития и использования минераль­но-сырьевой базы, включая вопросы сотрудничества со странами СНГ и дальнего зарубежья, целесообразно обра­зование при Центральной геологической службе Совета (ко­миссии), состоящего из представителей федеральных пра­вительственных органов, геологических, промышленных и научных организаций субъектов Федерации, Российской академии наук.

Россия остается одной из потенциально богатых мине­ральными ресурсами стран мира. Вместе с тем настоящее состояние и промышленное использование минерально-сы-рьедпй базы характеризуется наличием ряда крупных про­блем, решение которых является необходимым условием мобилизации и подъема экономики.

Прогнозы и модели развития всемирного хозяйства учи­тывают проблему дефицитности мировых запасов ресурсов. Сегодня имеют место две точки зрения на понятие огра­ниченности ресурсов. В соответствии с первой точкой зре­ния предполагается, что при росте потребления энергии современными темпами все виды используемого сегодня топлива будут израсходованы в недалеком будущем: по некоторым прогнозам — в начале XXI в.

Природные богатства могут выступать в качестве опре­деленного ресурса (например, стать фактором производ­ства) в том случае, если в них возникает потребность. По­требности, в свою очередь, появляются и расширяются по мере развития технических возможностей освоения при­родных богатств. Например, нефть была известна как го­рючее вещество еще за 600 лет до н.э., но в качестве топливного сырья в промышленных масштабах ее начали разрабатывать лишь с 60-х годов XIX века. Именно с этих

пор нефть превратилась в реально доступный для исполь­зования энергетический ресурс, значение которого неук­лонно возрастало. Однако до второй половины XX века нефть, залегающая в донных отложениях шельфа Мирово­го океана, не рассматривалась в качестве ресурса, так как состояние техники извлечения нефти делало невозможной ее добычу на шельфе. Лишь в 1940-х годах впервые на акваториях (озеро Маракайбо в Венесуэле, Каспийское море в СССР) нефть начала разрабатываться в промышленных масштабах, и нефтяные залежи мелководных зон морей и океанов приобрели ресурсное значение.

При первобытнообщинном строе потребности человека и его возможности освоения природных богатств были весь­ма скромными и ограничивались охотой на диких живот­ных, рыбной ловлей, собирательством. Затем возникло зем­леделие и скотоводство, и соответственно в состав природ­ных ресурсов были включены почвенный покров и растительность, служившая кормовой базой для выпасае­мого скота. В лесах добывалась древесина для строительства жилищ и для получения дров; постепенно началось освое­ние полезных ископаемых (угля, руд, строительных мате­риалов); человек научился осваивать энергию ветра и па­дающей воды. По мере развития производства расширялся не только объем осваиваемых естественных ресурсов, но в хозяйственный оборот вовлекались и новые площади дев­ственной природы.

Территориальное расширение сферы хозяйственной дея­тельности человеческого общества и вовлечение в матери­альное производство новых видов природных ресурсов вы­зывали в природе разнообразные изменения, своего рода ответные реакции в виде различных природно-антропоген-ных процессов.

Во второй половине XX века ресурсопотребление неизме­римо возросло. Научно-технический прогресс непосредствен­ным образом отразился на практике ресурсопользования. Раз­работаны технологии освоения таких видов природных богатств, которые до недавнего времени не включались в понятие «природные ресурсы» (например, опреснение со­леных морских вод в промышленном масштабе, освоение

солнечной или приливно-волновой энергии, добыча нефти и газа на акваториях и многое другое).

По мнению авторов «Экономикс» К.Макконела и С.Брю, вообще все экономические ресурсы обладают одним об­щим коренным свойством: они редки или имеются в огра­ниченном количестве. Наш «космический корабль Земля» содержит лишь ограниченное количество ресурсов, кото­рые можно использовать в производстве товаров и услуг. Наличие пахотных земель, полезных ископаемых ограни­чено определенным пределом. Вследствие редкости произ­водственных ресурсов и из-за предела, который их ред­кость ставит перед производственной деятельностью, сам объем производства по необходимости ограничен. Обще­ство не способно произвести и потребить весь объем това­ров и услуг, который оно хотело бы получить.

Это положение можно проиллюстрировать с помощью «кривой трансформации, или производственных возмож­ностей общества». Данная кривая графически выражает за­висимость между объемами производства двух различных товаров при определенном фиксированном объеме имею­щихся ресурсов. Для того, чтобы наилучшим образом рас­смотреть проблему выбора, сделаем несколько допущений¹:

• во-первых, необходимо допустить, что наша условная
модель экономики функционирует в условиях полной
занятости и достигает полного объема производства. Под
полной занятостью в данном случае понимается исполь­
зование всех пригодных для этого ресурсов. Под полным
объемом производства следует подразумевать, что при­
меняемые ресурсы используются таким образом, что они
вносят наиболее полный вклад в общий объем продук­
ции;

• во-вторых, имеющиеся факторы производства постоян­
ны как по количеству, так и по качеству;

• в-третьих, неизменной остается технология;

• в-четвертых, данная модель экономики производит лишь
два продукта: потребительский товар (например, масло) и
средства производства (например, промышленные роботы).

Для иллюстрации проблем выбора обычно используются эти два товара.

Полное использование ограниченных ресурсов означает, что общество должно выбирать между расширением произ­водства масла и расширением производства промышленных роботов.

Альтернативные возможности производства означают, что экономические ресурсы можно переключить с производства масла на производство промышленных роботов, что даст возможность превратить масло в промышленные роботы.

Итак, допустим, что все ресурсы направлены на произ­водство масла, максимальное количество которого может составить 5 млн кг. Можно представить себе и другую край­ность, когда все ресурсы общества используются для про­изводства промышленных роботов, максимальное количе­ство которых составит 15 тыс. шт.

Поскольку ресурсы ограничены и применяются цели­ком, постольку всякое увеличение производства промыш­ленных роботов повлечет за собой переключение части ре­сурсов с производства масла на производство роботов и наоборот. Если общество пожелает пожертвовать некоторым количеством масла, то помимо масла оно сможет иметь и некоторое количество роботов. Если же общество согласит­ся отказаться от еще большего количества масла, то оно получит еще большее количество роботов.

Эта зависимость показана в таблицеЗ.1, где точка F оз­начает ту крайность, когда производится только масло и не производятся промышленные роботы; точка А — проти-

Таблица 3.1 Альтернативное производство роботов и масла

вотюложную крайность, когда производятся только робо­ты и не производится масло В промежутке между А и F — в точках Е, D, С и В — масло выпускается во всевозраста­ющем количестве взамен роботов. Масло «трансформирует­ся» в промышленные роботы, но не в буквальном смысле, а в смысле отвлечения ресурсов от одного вида продукции к другому.

Эти варианты производства возможно также предста­вить с помощью графика (см. рис. 3.1). Данная кривая по­казывает, каким образом общество может заменить про­мышленные роботы маслом при данном уровне развития технологии и данном общем количестве ресурсов. Каждая нанесенная точка является точным графическим выраже­нием количественных комбинаций масла и роботов. Любая точка внутри графика, как, например, точка G, указыва­ет на то, что ресурсы используются не полностью и не лучшим образом, т. е. неэффективно. Под неэффективно­стью в данном случае понимается, что ресурсы используются не наилучшим из возможных способов, в то время как име­ются другие способы использования ресурсов, позволяющие

увеличить производство одного товара или услуги без со­кращения производства другого блага. Соответственно для данного случая эффективность производства означает, что ресурсы размещаются таким образом, что невозможно уве­личить производство одного товара или услуги, не сокра­щая производство других товаров и услуг.

«Альтернативные издержки», или «цена замены», — это возможный, еще не состоявшийся выбор, когда речь идет о предполагаемом, потенциальном результате. Экономисты это называют также «упущенной выгодой»

Любая же точка, находящаяся вне графика, например, точка W, свидетельствует о неосуществимости комбинаций выпуска продукта.

Кривая производственных возможностей представляет для общества перечень альтернативных выборов. Она выражает то обстоятельство, что экономика полной занятости всегда должна.для производства одного товара поступиться про­изводством другого товара. А поскольку экономические ре­сурсы ограничены, то общество не может одновременно увеличивать производство и масла, и роботов.

Однако есть и другой взгляд на проблему ограниченно­сти природных ресурсов: согласно этой точке зрения, ог­раниченность минерально-сырьевых ресурсов обладает из­вестной относительностью в силу следующих причин:

• активно продолжается процесс открытия новых место­
рождений, и пока еще человечество вовлекло в хозяй­
ственный оборот меньшую часть ресурсов Земли;

• существует реальная возможность для усовершенствова­
ния технологий использования ресурсов: в частности,
сегодня из недр извлекается не более 40% нефти, а ко­
эффициент использования добытых ресурсов — около
35%;

• еще не достаточно полно используются нетрадиционные
источники энергии.

Таким образом, согласно второй точке зрения, несмот­ря на все имеющиеся в данной области трудности, воз­можность преодоления дефицита ресурсов на основании использования достижений науки и техники вполне реа­листична.

Несмотря на различные точки зрения о реальной дефи­цитности мировых ресурсов, тем не менее проблемы со­временного потребления природных ресурсов остаются весьма актуальными. Причем речь идет не только о минерально-сырьевых ресурсах, но и в целом о всех природных ресур­сах планеты: сельскохозяйственных ресурсах, лесных, вод­ных и т. п.

Выделим основные из этих проблем.

• Проблема исчерпаемости минерально-сырьевых ресурсов.

• Проблема воспроизводимости лесов (с середины XX в.
исчезла 1/5 часть лесных массивов планеты).

• Проблема неэффективного использования земельных ре­
сурсов планеты:

— реально обрабатывается лишь 1/3 часть земель, при­
годных для сельского хозяйства;

— низкая эффективность ведения сельского хозяй­
ства: средние мировые урожаи примерно в 3 раза
ниже максимально возможных (даже при суще­
ствующих методах обработки земли можно обеспе­
чить продовольствием 10 млрд чел.);

— истощение почв.

• Проблема дефицита пресной воды: ее состояние характе­
ризуется большой загрязненностью; наличие пресной воды
составляет лишь 3% от мировых водных запасов плане­
ты.

• Проблема загрязнения воздуха (ранее существовало пред­
ставление о том, что воздушный бассейн — это неисчер­
паемый самовоспроизводящийся ресурс).

Большой вклад в решение описанных выше проблем вносят различные международные организации, среди ко­торых особо можно отметить роль Продовольственной и Сельскохозяйственной Организации — ФАО.

Она была основана 16 октября 1945 года и является специализированным учреждением ООН.

Ее деятельность может быть разделена на два основных направления: с одной стороны, в качестве Всемирного фо­рума по аграрной политике и информационного и кон­сультационного центра (формирование конкретных приори­тетов по производству продовольствия и продовольственной безопасности с целью ликвидации голода), с другой — в

качестве инициатора целевых программ ФАО, реализуемых, как правило, в сотрудничестве с правительствами и между­народными организациями и ими же финансируемых.

ФАО разрабатывает стратегию поддержки таких программ развития, как «Система содействия продовольственной бе­зопасности» или «Международный кодекс распространения использования пестицидов».

Развитие всемирного хозяйства закономерно привело к постановке глобальной проблемы экологической защиты мира, проблемы рационального использования природно-сырьевых ресурсов и делает необходимым поиск путей ре­шения этих проблем.

Это обусловлено действием современных тенденций в использовании природных ресурсов.

• Резко возросла степень вовлеченности минеральных ре­
сурсов в мировой производственный процесс: 70% ис­
пользованных человечеством за всю историю полезных
ископаемых были добыты за последние 40 лет.

• В условиях активной хозяйственной деятельности челове­
ка многие ресурсы, ранее относимые к возобновляемым,
сегодня переходят в категорию невозобновляемых (обме­
ление рек и озер, эрозия и истощение почв, вырубка
лесов, загрязнение воздуха и мирового водного океана и
т. п.), на этой основе произошло изменение хозяйствен­
ной психологии: тезис «Минеральные ресурсы неисчер­
паемы» — ушел в прошлое.

• Сохраняется, тем не менее, тенденция роста добычи и
потребления минерального сырья, и растет количество
отходов производства и потребления, хотя одновременно
активизируется их использование в качестве вторичного
сырья.

• Увеличиваются современные затраты на экологические
мероприятия.

Наиболее стройно концепция рационального экономи­ческого развития в связи с использованием природных ре­сурсов изложена в докладе Всемирной комиссии по окру­жающей среде и развитию, где проводится в жизнь концепция устойчивого развития, которая соотносится со способностью биосферы справляться с последствиями че-

ловеческой деятельности. В связи с этим большинство про-мышленно развитых стран приняло и осуществляет целый ряд экологических программ.

Усугубление проблем, связанных с современным потреб­лением природных ресурсов, может привести к исчезнове­нию флоры и фауны, общепланетарному изменению кли­мата. Поиск путей решения этих проблем становится одной из важнейших задач дальнейшего развития всемирного хо­зяйства.

Все происходящее сегодня в мире в области природо­пользования свидетельствует о глубоком кризисе совре­менной цивилизации. Она стоит перед альтернативой: либо изменить технологическую модель производства большин­ства стран, либо в биосфере произойдут необратимые не­гативные изменения.

Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.) заложила краеугольный камень в достижение международного консенсуса по демографо-экологической проблематике: принятая на конференции «Повестка дня на XXI в.» представляет собой детальную всемирную программу действий, которая сделала первые шаги по превращению концепции устойчивого развития в масштабе планеты в конкретные действия. В рамках подго­товки к конференции все страны готовили национальные доклады. Всего было заслушано 172 национальных докла­да, в большинстве из которых говорилось о негативных экологических последствиях демографических тенденций.

Во многих докладах говорилось, что миграция из сель­ской местности в города приводит к росту городских тру­щоб и скватерных поселений. Рост городов воздействует на экологию сельской местности: в странах Южноафриканского региона, например, процесс урбанизации является факто­ром обезлесения.

В Бангладеш и Мьянме обезлесение стало одной из пер­востепенных проблем. Оно обусловлено взаимодействием широкомасштабного потребления древесного топлива, рос­та населения, расчистки земель под сельскохозяйственные угодья, засоления почвы. В Венесуэле, Зимбабве, Камеруне, на Маврикии и в Руанде давление на земельные ресурсы роста населения приводит к деградации окружающей среды.

Во Вьетнаме рост населения в сочетании с урбанизацией и индустриализацией порождает серьезные экологические проблемы в густонаселенных прибрежных районах.

Принятая на конференции «Повестка дня на XXI в.» включала главу о демографических процессах в контексте устойчивого развития. Она, в частности, утверждала, что рост численности населения мира и масштабов производ­ства в сочетании с нерациональными структурами потреб­ления все более тяжелым бременем ложится на жизнеобес­печивающий потенциал планеты.

В ходе подготовки конференции были существенно ос­лаблены многие практические рекомендации, основанные на солидных оценках демографо-экологических взаимосвя­зей. Это произошло по двум причинам: развивающиеся стра­ны, несмотря на почти всеобщее признание ими этих вза­имосвязей, развернули мощную кампанию, направленную на то, чтобы в итоговых документах конференции были подчеркнуты свойственные Западу экологически нерацио­нальные структуры производства и потребления и вместе с тем ослаблены аргументы против свойственного Югу быст­рого демографического роста. Другая — Ватикан — при поддержке нескольких развивающихся стран предприняла успешную атаку против упоминания планирования семьи.

Прошедшая в Каире Международная конференция по народонаселению и развитию основывалась на достижени­ях двух предшествовавших всемирных демографических кон­ференций ООН, но существенно от них отличалась. Пред­посылкой Каирской конференции стал интегральный подход к демографический, экологической и экономической по­литике. Тема конференции была «Народонаселение, эконо­мический рост и устойчивое развитие».

Конференция по народонаселению стран Азии и Тихого Океана (Денпасар, 1992 г.) признала, что растущее демог­рафическое давление обостряет проблемы бедности и спо­собствует ухудшению в ряде стран региона таких проблем, как деградация почв, обезлесение, загрязнение воздуха и воды, сокращение биологического разнообразия и даже по­вышение уровня моря. В ряде стран разрастание поселений в экологически неустойчивых зонах приводит в случае есте­ственных катастроф к колоссальным человеческим жертвам.

Конференция приняла Балийскую декларацию о наро­донаселении и устойчивом развитии, содержащую вырази­тельные и далеко идущие формулировки по вопросам вза­имосвязи народонаселения, окружающей среды и развития.

Центральной темой конференции по народонаселению стран Африки (Дакар, 1992 г.) «Народонаселение, семья и устойчивое развитие» стало обострение демографо-эколо-гических проблем, обусловивших высокий уровень озабо­ченности экологическими последствиями роста населения. В докладах Буркина Фасо, Бурунди, Ганы, Кении, Конго, Намибии, Нигерии, Сенегала говорилось, что быстрый рост населения и его плохое размещение не дают возможности добиться устойчивого развития.

Ряд конференций был проведен в арабских странах (за исключением Египта). Например, Конференция по народо­населению арабских стран (Амман, 1993 г.), Конференция по народонаселению и развитию стран Магриба (Тунис, 1993 г.).

На Конференции по народонаселению и развитию стран Латинской Америки и Карибского бассейна (Мехико, 1993 т.) лишь несколько государств региона (Боливия, Коста-Рика, Эквадор) уделили внимание экологическим последствиям демографических тенденций. Однако США использовали эту платформу для подтверждения крутого поворота в глобальных вопросах народонаселения. Амери­канская делегация заявила, что правительство США твер­до поддерживает программы планирования семьи, поскольку экологическая емкость Земли недостаточна для обеспече­ния растущего населения.

В декларации, принятой Конференцией по народонасе­лению и развитию Андских стран (Лима, 1993 г.), отмеча­ются сильные миграционные потоки в экологически хруп­кие районы, экологические проблемы перенаселенных городов и разрушение влажных тропических лесов.

Совещание правительственных экспертов стран Кариб­ского бассейна по народонаселению и устойчивому разви­тию (Порт-оф-Спейн, 1993 г.) приняло декларацию, очень близкую по тону и содержанию декларации Совещания министров стран южной части Тихого океана.

Хотя тип демографических проблем в странах Европы и Северной Америки отличается от проблем народонаселе­ния стран Юга, национальные доклады, подготовленные к Европейской конференции по народонаселению (Жене­ва, 1993 г.), свидетельствуют о большой мировой общнос­ти оценок экологических последствий миграции в города и растущей пространственной концентрации населения. Оза­боченность была высказана в 55% докладов промышленно развитых стран и в 73% — развивающихся.

На Международной конференции по народонаселению и развитию (Каир, 1994 г.) два фактора помешали все­стороннему обсуждению экологических последствий демог­рафических тенденций. Во-первых, коллективная позиция Группы 77 оставалась негативной. Во-вторых, из-за пози­ции Ватикана главным яблоком раздора на конференции стал ряд вопросов, посвященных контрацепции, репродук­тивным правам и абортам.

Несмотря на это, в выступлениях многих делегатов были сформулированы четкие позиции.

По мнению представителей Канады, Исландии, Италии и Японии, демографический рост несомненно служит фак­тором разрушения окружающей среды и истощения при­родных ресурсов.

Сложившийся в последние годы широкий международ­ный консенсус по вопросам взаимосвязи народонаселения и окружающей среды проявился в том, что Группа 77 согласилась с американской редакцией соответствующей части программы, текст которой был затем принят.

В программе отмечается, что демографические факторы иногда оказываются мощным препятствием устойчивому развитию, особенно в неустойчивых экосистемах. Интерес государств к экологическим последствиям демографических тенденций стал почти всеобщим. Пока же накоплен лишь весьма ограниченный положительный опыт.

До недавних пор проводилась четкая грань между «глав­ными виновниками» истощения природных ресурсов (стра­ны Запада во главе с США) и их «жертвами» (развиваю­щиеся и бывшие социалистические страны). Сегодня ситуация меняется. США, будучи мировым лидером по мае-

штабам экономической деятельности, продолжают оставаться и самым крупным источником экологической безопаснос­ти. Вместе с тем огромный ущерб среде и ресурсам был нанесен в ходе индустриализации в бывшем СССР, осо­бенно гигантскими «стройками коммунизма», осуществляв­шимися без какого-либо учета экологических последствий. В результате нынешняя Россия оказалась в числе стран с наихудшей экологической ситуацией. Все более угрожаю­щие размеры принимает деградация среды в развивающих­ся странах, особенно многонаселенных, вставших на путь ускоренной модернизации, таких, как Китай.

В целом, как свидетельствует американский институт «Вахта мира», основную нагрузку на природную среду и ресурсы планеты создают восемь стран — США, Япония, ФРГ, Россия, Китай, Индия, Индонезия, Бразилия. Здесь проживает 56% населения Земли, находится 53% всей пло­щади лесов, производится 59% мирового ВВП. На эти стра­ны приходится 58% всех выбросов углекислого газа в ат­мосферу Земли (в том числе 23% — на США, 13% — на Китай, 7% — на Россию). Очевидно, что от совместных действий правительств этой «восьмерки» в значительной мере будет зависеть способность мирового сообщества от­ветить на вызов конца столетия. При том, однако, пони­мании, что Западу предстоит оказывать бедным странам не только продовольственную, техническую, гуманитарную, но теперь уже и демографическую, а также экологическую помощь.

Поиск по сайту: