Роль международных экономических организаций в развитии МЭО

Международные межправительственные организации можно разделить на две группы:

1) универсальные: ООН, ОЭСР и ГАТТ/ВТО;

2) региональные, которые создаются в рамках интеграци­
онных объединений: КЕС, АТЭС и т. д.
Рассмотрим принципиальные особенности функциони­
рования наиболее универсальных организаций, тем более,
что они имеют более широкие сферы действия и рамки
компетенции: Организации Объединенных наций (ООН) и
Организации экономического и социального сотрудничества
(ОЭСР).

ООН — это самая крупная, универсальная и наиболее авторитетная международная организация современности, призванная заниматься главными политическими пробле­мами, волнующими человечество. Политическая деятель­ность ООН находится в неразрывной связи с экономичес­кими и социальными задачами, непосредственно связанными с мировой политикой.

Созданию ООН предшествовали:

• Вашингтонская декларация 26 государств 1942 г., извест­
ная как Декларация Объединенных Наций, в которой
оговаривались пути формирования антигитлеровской ко­
алиции, послужившей основой сплочения сил государств
и народов;

• Московская декларация министров иностранных дел
СССР, США, Великобритании и Китая 1943 г., в кото­
рой говорилось о необходимости учреждения всеобщей
международной организации для поддержания междуна­
родного мира и безопасности, основанной на принципах
суверенного равенства всех миролюбивых государств;

• Тегеранская декларация глав правительств трех держав —
США, СССР и Великобритании 1943 г., в которой го­
сударства заявили о готовности к сотрудничеству и вы­
сокой ответственности всех Объединенных Наций за осу­
ществление мира;

• постановления Крымской (Ялтинской) конференции
1945 г., предусматривающие выработку Устава ООН, ос­
новных принципов деятельности;

• Конференция представителей СССР, США, Великобрита­
нии и Китая в Сан-Франциско (США) 26 июля 1945 г.,
на которой был принят Устав ООН. 24 октября 1945 г.
Устав ратифицировали СССР, США, Великобритания,
Франция, Китай и другие страны. Этот день стал днем
рождения ООН.

Цели ООН:

1) поддерживать международный мир и безопасность;

2) развивать дружественные отношения между нациями на
основе принципа равноправия и самоопределения наро­
дов;

3) осуществлять многостороннее сотрудничество в эконо­
мической, социальной, гуманитарной, культурной сфе­
рах;

4) быть центром согласования действий наций в достиже­
нии поставленных общих целей.

Для достижения указанных целей члены ООН действу­ют в соответствии с принципами суверенного равенства всех стран-членов, добросовестного выполнения принятых на себя обязательств, разрешения конфликтов мирным пу­тем, оказания всемерной помощи друг другу.

Если в начале 90-х годов членами ООН были 160 стран, то к середине 90-х годов количество стран-членов ООН увеличилось до 185 государств, т.е. практически все стра­ны мира (всего их 209) входят в эту универсальную меж­дународную организацию.

ООН имеет разветвленную структуру, отражающую на­правления и масштабы ее деятельности (см. рис. 13.1.)

Основными структурными подразделениями системы органов экономического сотрудничества в рамках ООН являются три из шести главных органов, указанных в Ус­таве, — это Генеральная Ассамблея, Экономический и Со­циальный Совет (ЭКОСОС) и Секретариат.

Генеральная Ассамблея несет ответственность за выпол­нение функций Организации в области международного сотрудничества и осуществляет руководство конкретной деятельностью в этой сфере. Это высший форум для об­суждения наиболее важных, ключевых проблем экономи­ческого характера.

Генеральная Ассамблея состоит из всех государств-чле­нов ООН и уполномочена:

• рассматривать общие принципы сотрудничества в деле
поддержания мира и безопасности;

• организовывать исследования и делать рекомендации в
целях содействия международному сотрудничеству в об­
ласти экономической, социальной, культурной, образо­
вания и здравоохранения, а также утверждать конвен­
ции в этих областях;

• следить за деятельностью Совета по безопасности, Сове­
та по опеке, ЭКОСОС, Секретариата и Международно­
го Суда, а также устанавливать правила назначения со­
трудников Секретариата и Международного Суда.

Особый интерес, с точки зрения регулирования систе­мы МЭО, представляет деятельность Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) и органов, действующих под его эгидой. ЭКОСОС — это ответственный специали­зированный форум государств для квалифицированного об­суждения международных экономических и социальных проблем. Он координирует всю деятельность ООН по дан­ным проблемам. В обязанности ЭКОСОС входит организа­ция исследований и подготовка различного рода докладов

Рис. 13.1. Схема структуры ООН

и рекомендаций по широкому перечню международных экономических, социальных, культурных и прочих «со­путствующих» вопросов. Он также создает различные вспомогательные органы, на основе которых сложилась и действует довольно сложная система органов ЭКОСОС. Его членами являются 54 страны, избираемые на 3 года. По ре­гионам они распределяются следующим образом: 14 мест — Африка, 10 мест — Латинская Америка, 11 — Азия, 13 — Западная Европа и другие страны, 6 — Восточная Европа. На ЭКОСОС приходится 70% бюджетных средств ООН.

Главными вопросами, которыми призван заниматься Совет и его вспомогательные органы, являются следую­щие-.

• состояние мирового экономического и социального по­
ложения и подготовка фундаментальных обзоров и иных
аналитических публикаций; осуществляется Университе­
том ООН (УООН, 1972 г.), Учебным и научно-исследо­
вательским институтом ООН (ЮНИТАР, 1965 г.);

• состояние м/н торговли; изучается и координируется
Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНК-
ТАД, 1964 г.), а также Комиссией по праву м/н торгов­
ли (ЮНСИТРАЛ, 1968 г.);

• проблемы охраны окружающей среды; решаются в рам­
ках Программы по окружающей среде (ЮНЕП, 1972 г.)
Бюро Координатора ООН по оказанию помощи в случае
стихийных бедствий (ЮНДРО, 1972 г.);

• экономическая и научно-техническая помощь развиваю­
щимся странам; решается в рамках Программы развития
ООН (ПРООН, 1966 г.) Комиссией по промышленно­
му развитию развивающихся стран (ЮНИДО, 1967 г.),
Международным фондом сельскохозяйственного разви­
тия (МФСР, 1976 г.);

• разные аспекты продовольственной проблемы; входят в
компетенцию Мировой продовольственной программы
(МПП, 1961 г.), Всемирного продовольственного коми­
тета (1974 г.), Продовольственной и сельскохозяйствен­
ной организации (ФАО, 1945 г.);

• проблемы социально-экономической статистики; решает
Статистическая комиссия (1946 г.);

• проблемы народонаселения и населенных пунктов; реша­
ются в рамках Фонда ООН в области народонаселения
(ЮНФПА, 1967 г.), Международной организации труда
(МОТ, 1946 г.), Управления Верховного комиссара по
делам беженцев (УВКПБ, 1949 г.), Детского фонда ООН
(ЮНИСЕФ, 1946 г.), Всемирной организации здравоох­
ранения (ВОЗ, 1946 г.);

• проблемы природных ресурсов; решают Комитет по при­
родным ресурсам (1970 г.), Комитет по освоению и ис­
пользованию новых и возобновляемых источников энер­
гии (1982 г.);

• проблемы планирования и мобилизации финансовых ре­
сурсов, которые решаются в рамках международных фи­
нансовых организаций: МВФ, МБРР, МФК, MAP;

• региональное сотрудничество. В рамках ЭКОСОС действу­
ет 5 региональных экономических комиссий: Европей­
ская экономическая комиссия (ЕЭК, 1947 г., 30 стран
Европы, а также США и Канада), Экономическая и
социальная комиссия для Азии и Тихого океана (ЭСКА-
ТО, 1947 г., 35 членов), Экономическая комиссия для
Африки (ЭКА, 1958 г., 50 стран), Экономическая ко­
миссия для Латинской Америки (ЭКЛА, 1948 г., 40
стран), Экономическая комиссия для Западной Азии
(ЭКЗА, 1973 г., 13 стран);

• составление программных социально-экономических до­
кументов, а также наблюдение за их реализацией.

Секретариат ООН — третье основное звено в системе органов экономического сотрудничества. Секретариат — это административно-исполнительный орган, который обслу­живает нормальное функционирование других звеньев ООН. В большей степени он работает на экономические службы, рассмотренные выше.

В целом все эти организации имеют целью регулирова­ние определенных аспектов функционирования мирового сообщества для создания всех условий гармоничного его развития в будущем. В них во многом создается как бы правовое пространство, в рамках которого происходит вза­имодействие всех компонентов мирового хозяйства. Таким образом, ООН сегодня превращается из просто «мирового парламента» в оперативную организацию, осуществляющую

программы в различных областях. В связи с этим весьма целесообразно участие в них РФ.

Эффективность и отдача от участия России в междуна­родных организациях состоит в:

1) получении многих десятков миллионов долларов,
поступающих в виде научно-технической, экономической,
социальной информации, «ноу-хау», документов и мате­
риалов;

2) система ООН может выступать катализатором меж­
дународного сотрудничества и привлечения к нему креди­
торов государственного и частного сектора;

3) использовании РФ накопленного в ООН уникаль­
ного мирового опыта решения социально-экономических
проблем.

Конвенция об учреждении Организации экономическо­го сотрудничества и развития (ОЭСР) была подписана 14 декабря 1960 г. в Париже и вступила в силу 30 сентября 1961 г. ОЭСР является правопреемницей ОЕЭС — Органи­зации европейского экономического сотрудничества, со­зданной в 1948 г. Членами ОЭСР на 1 января 1997 г. было 29 государств.

Цели ОЭСР:

• содействие прочному экономическому и социальному раз­
витию стран;

• разработка эффективных методов координации торговой
и общеэкономической политики стран;

• стимулирование усилий в области оказания помощи раз­
вивающимся странам;

• содействие развитию мирового экономического обмена
на многосторонней не дискриминационной основе.

Реализовать указанные цели призваны следующие орга­ны ОЭСР.

1.Совет ОЭСР — руководящий орган, состоит из предста­
вителей стран-участниц;

2. Исиочнительный комитет — 14 человек.

3. Секретариат — осуществляет административную и опера­
тивную работу: обработку и подготовку документов для
обсуждения, статистических материалов, выпускает док­
лады по различные экономическим и социальным воп­
росам;

4. Специализированные комитеты и рабочие группы (свыше 150). Комитеты ведут практическую работу: определяют общеэкономическую политику стран-участниц, осуществ­ляют наблюдение за их экономическим и финансовым положением, готовят ежегодные экономические обзоры по всем странам ОЭСР, выносят рекомендации. Главным условием участия в ОЭСР является привер­женность принципам рыночной экономики и демократии. РФ имеет статус наблюдателя в ОЭСР с 1994 г. и плани­рует вступление в эту организацию, часто называемую элит­ным клубом развитых государств. В 1996 г. РФ представила заявку на вступление в ОЭСР в качестве постоянного чле­на, а в мае 1997 г. был создан специальный комитет по связям ОЭСР с Россией. Данным комитетом были вырабо­таны рекомендации по совершенствованию макроэкономи­ческих показателей РФ и успешному проведению рыноч­ных преобразований, которые в основном затронули налогово-бюджетную сферу. Например, к числу первооче­редных задач относится проведение фискальной реформы в налогово-бюджетной сфере. Данная реформа должна вклю­чать в себя расширение базы налогообложения при одно­временном сокращении числа и упорядочении налогов, а также гарантию стабильности налоговых ставок и т. д.

О заинтересованности ОЭСР во вступлении в ее ряды именно России говорит тот факт, что 1/3 всех финансовых ресурсов, предназначенных для сотрудничества со страна­ми-нечленами ОЭСР, направляются в российскую про­грамму, остальные же 2/3 распределяются между 7 страна­ми, также подавшими заявки на вступление в ОЭСР.

Поиск по сайту: