Индексы мировых цен на некоторые сырьевые

и продовольственные товары в 90-е годы, в %

(1990 г. - 100%)

Под внешнеторговой политикой государства понимается целенаправленное воздействие государства на торговые от­ношения с другими странами. Основными целями внешне­торговой политики являются:

• изменение способа и степени включения данной страны
в международное разделение труда;

• изменение объема экспорта и импорта;

• изменение структуры внешней торговли;

• обеспечение страны необходимыми ресурсами;

• изменение соотношения экспортных и импортных цен.

Современная внешнеторговая политика — это взаимо­действие двух тенденций:

1) протекционизма — политики, направленной на защиту
внутреннего рынка от иностранной конкуренции и за­
частую на захват внешних рынков;

2) либерализации — связанной со снижением барьеров, пре­
пятствующих развитию внешнеэкономических связей.
Политика протекционизма, так же, как и политика ли­
берализации, в чистом виде не проводится. Различные сте­
пени протекционизма встречаются постоянно и зависят от

уровня экономического развития той или иной страны. Раз­витие протекционистских тенденций позволяет выделить несколько форм протекционизма:

• селективный протекционизм — направлен против отдель­
ных стран или товаров;

• отраслевой протекционизм — защищает определенные
отрасли, прежде всего сельское хозяйство;

• коллективный протекционизм — проводится объедине­
ниями стран в отношении стран, в них не входящих;

• скрытый протекционизм — осуществляется методами внут­
ренней экономической политики.

Государства, проводя протекционистскую политику, ис­пользуют инструменты внешнеторговой политики, выбор которых зависит от ее конкретных целей.

К инструментам внешнеторговой политики относятся:

1) тарифные ограничения (таможенные тарифы, таможен­
ные пошлины, тарифные квоты);

2) нетарифные ограничения.

Таможенные тарифы — это систематизированный пере­чень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при пересечении государственной границы. Таможенные пошлины выполняют функцию налога, взимаемого в пользу государственного бюджета с товара, провозимого через гра­ницу, и могут быть следующими.

I. В зависимости от внешнеторговой операции:

• экспортные — данные виды пошлин не применяются в
промышленно развитых странах, в РФ отменены с 1996 г.
Но с 1999 г. введены экспортные пошлины на продукты
нефтепереработки (бензин и мазут);

• импортные;

• транзитные.

II. По способу взимания:

• адвалорные — взимаются в процентах от цены товара;

• специфические — в виде определенной суммы денег,
взимаемые с веса, объема или штуки товара;

• смешанные пошлины, при которых товар облагается и
первой, и второй пошлинами. Например, пошлина взи­
мается в размере 20% от стоимости ввозимого товара, но
не больше 100 ЭКЮ.

Таможенные тарифы строятся на основе товарных клас­сификаторов. Их в мировой практике существует четыре.

1. В 1983 г. Советом таможенного сотрудничества (СТС)
была разработана Гармонизированная система описания
и кодирования товаров (ГС). В ГС классификация осуще­
ствляется в соответствии со следующими признаками:

• происхождение товара;

• вид материала, из которого изготовлен товар;

• назначение товара;

• химический состав.

ГС служит основой для переговоров в рамках ГАТТ и является базой для увязки с системами классификации ООН. Классификация в ГС происходит по шестизначному коду: первые две цифры кода означают товарную группу; четыре цифры — товарную позицию; шесть цифр — то­варную субпозицию.

2. В 1985 г. была принята Стандартная международная тор­
говая классификация ООН (СМТК). Классификация на
уровне групп осуществляется:

• по видам сырья, из которого изготовлен товар;

• по степени обработки товара;

• по назначению товара;

• по месту товара в международной торговле.
Система кодирования: первая цифра — товарный раз­
дел; две цифры — товарная группа; три — товарная под­
группа; четыре — товарная позиция, пять — товарная суб­
позиция.

3. Классификация товаров по укрупненным экономичес­
ким группировкам (КУЭГ) — 1986 г., ООН. КУЭГ ос­
нован на товарах, включенных в ГС и СМТК. Все това­
ры, перечисленные в этих классификациях, распределены
по 7 группам в соответствии с их назначением, а внут­
ри каждой группы — по степени обработки. Кроме того,
некоторые товары объединены в группы по принципу про­
мышленного или личного потребления, а некоторые — в
зависимости от срока пользования.

4. Брюссельская Гармонизированная таможенная номенкла­
тура (ГТН), принятая в 1988 г. ГТН включает в себя
97 товарных групп от животных до антиквариата.

Особенности конкуренции на различных этажах рынка определяют степень тарифной защиты государством своего внутреннего рынка. Наименьшего протекционизма требуют обычно рынки базовых ресурсов. Рынки полуобработанных продуктов защищаются в 2,5 — 3,6 раза сильнее, чем внут­ренние рынки сырья и топлива. Наиболее чувствительны к внешней конкуренции производители готовых изделий, поэтому рынки готовых изделий в 4,3 — 7,8 раза сильнее защищаются государством, причем внутри группы готовых изделий больше всего защищаются рынки транспортных средств, где сбываются не только автомобили, но и авиа­ционная и космическая техника. Именно поэтому тамо­женные пошлины считаются средством структурирования производства, а также защиты молодых экспортных отрас­лей.

Например, средний уровень ставок таможенных тари­фов в США, ЕС и Японии составляет в % соответственно:

сырьевые товары — 1,8; 1,6; 1,4;

полуфабрикаты — 6,1; 6,2; 6,3;

готовые изделия — 7,0; 7,0; 6,4.

Средний уровень ставок тарифа в РФ составляет 14%. Уровень ставок на подавляющее большинство товаров на­ходится в пределах от 5% до 30% (исключением являются предметы роскоши, оружие, спиртные напитки, ставки на которые превышают 30%; зерно и сахар-сырец, ставки на которые составляют 1%).

Вместе с тем величина таможенных ставок зависит от торгового режима, предоставляемого этой стране. В между­народной практике различают три возможных вида торго­вых режимов.

1. Режим наибольшего благоприятствования — это нор­
мальные условия торговли, при которых данная страна
предоставляет другой стране такие же условия, как и
любой из третьих стран, и таможенная пошлина равна
базовой. Это главный принцип, зарегистрированный
ГАТТ/ВТО, и страны-члены данной организации долж­
ны его автоматически соблюдать.

2. Режим преференциальный (льготный) предоставляется
любым странам, но в основном развивающимся, и озна­
чает, что базовая таможенная пошлина должна быть для

них уменьшена до 50%, а в России — до 75%. Данный режим введен ГАТТ в 60-е п.

3. Беспошлинный режим — это режим свободной торгов­ли, который может предоставляться любой стране, но, согласно ООН, обязателен для 47 наименее развитых го­сударств (где ВНП на душу населения не более 100 долл. в год и удельный вес промышленности не более 10%). Помимо тарифных инструментов внешнеторговой поли­тики государства, после второй мировой войны получают развитие нетарифные барьеры. В конце 40-х начале 50-х годов многие страны использовали их в целях сохранения строгого контроля за платежами по международным сдел­кам в процессе восстановления послевоенной экономики. Начавшиеся в этот период процессы либерализации МТ, затронувшие тарифы, привели к увеличению нетарифных барьеров, которых в настоящее время насчитывается более 50 видов. Многие из них имеют целью общее ограничение импорта; другие направлены на дискриминацию опреде­ленных стран посредством поощрения импорта из прочих государств; третьи ограничивают или субсидируют экспорт. Распространение нетарифных ограничений в 18-ти ПРС отражают следующие статистические данные (см. табл. 3.10).

Поиск по сайту: