Международное регулирование миграционных процессов

На международном уровне создано несколько организа­ций, работа которых направлена на упорядочение процес­сов миграции. 1. Международная организация труда (МОТ). Была создана

в 1919 г., а в 1946 г. МОТ стала специализированным

учреждением ООН. На 1 января 1990 г. в МОТ входило

150 государств. Задачами МОТ являются:

• содействие обеспечению социальной справедливос­
ти для трудящихся;

• разработка международной политики и программ, на­
правленных на улучшение условий труда и жизни;

• выработка международных трудовых стандартов,
призванных служить в качестве руководящих прин­
ципов для национальных властей при проведении
этой политики;

• регламентация набора рабочей силы;

• борьба с безработицей;

• гарантии заработной платы, обеспечивающей нор­
мальный уровень жизни;

• защита от профессиональных заболеваний и от не­
счастных случаев;

• защита детей и женщин;

• регламентация вопросов социального страхования
и обеспечения;

• организация профессионально-технического обуче­
ния. Для реализации этой цели в ведении МОТ
функционируют Международный институт трудо­
вых проблем в Женеве и Международный центр по
технической и профессиональной подготовке по­
вышенного типа в Турине (Италия).

В структуру МОТ входят:

• Международная конференция труда — высший орган
МОТ, выполняющий законодательные функции;

• административный совет — руководит работой раз­
личных комитетов и комиссий при МОТ;

• Международное бюро труда — информационный и
консультативный орган.

МОТ является уникальной среди всемирных организа­ций в том отношении, что при разработке ее политики представители предпринимателей и трудящихся обладают равным количеством голосов с представителями правительств. Одной из ее наиболее важных функций является принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих междуна­родные трудовые стандарты в таких областях, как заработ­ная плата, продолжительность рабочего дня и условия тру­да, вознаграждение трудящихся за труд, социальное обеспечение, оплачиваемый отпуск, охрана труда. Со вре­мени основания МОТ было принято 172 конвенции и 181 рекомендация.

2. Международная организация по миграции (MOM). Обра­зована в 1949 г. как Международная организация по де­лам беженцев (МОБ), позже ее полномочия были рас­ширены, и с 1989 г. она была переименована. В MOM входит 81 государство, из которых 46 — члены, 35 — наблюдатели. В рамках этой организации осуществляется разработка долгосрочных программ в области регулирова­ния миграционных потоков, оказания помощи в вопро­сах организации миграции, технического сотрудничества, предотвращения «утечки умов», реэмиграции, предостав­ления экспертных услуг и т. д. Основными функциями MOM на данный момент, согласно уставу, являются:

• осуществление упорядоченной и запланированной
миграции граждан;

• перемещение квалифицированной рабочей силы,
включая членов семьи, которые могут содейство­
вать развитию принимающих стран;

• организация передвижения беженцев;

• предоставление государствам форума для обмена мне­
ниями, опытом и сотрудничества.

В настоящее время MOM в большей степени регулирует не количественную сторону миграции, а качественную (на­пример, вербовка квалифицированных кадров, возвраще­ние талантливых специалистов на родину). Также MOM ока­зывает помощь беженцам из Восточной Европы в Западную,

а в 70-е годы в Латинской Америке, Африке, Азии рас­сматривает проблему потенциальных беженцев.

В качестве основных целей международной миграции MOM признает следующие: найм на работу; воссоединение семей; получение образования; краткие туристические, се­мейные, деловые визиты (срок до 3 месяцев); поиск поли­тического убежища (по Женевской Конвенции); возвраще­ние граждан на родину, к своим этническим корням; выезд на постоянное жительство.

MOM — это единственная организация, имеющая гло­бальные полномочия; при этом она не входит в учрежде­ния ООН, но тесно с ними сотрудничает.

РФ с 1992 г. является наблюдателем в MOM.

3. Управление Верховного комиссара по делам беженцев
(УВКБ) при ООН занимается вопросами защиты бе­
женцев, реализации долгосрочных решений, в первую
очередь, репатриации.

4. Система постоянного наблюдения за миграцией (СОПЕМИ)
при ОЭСР, которая координирует деятельность нацио­
нальных иммиграционных управлений.

Таким образом, международная миграция рабочей силы является сегодня важным и одним из наиболее сложных аспектов интернационализации хозяйственной жизни. С од­ной стороны, международная миграция рабочей силы обес­печивает перераспределение трудовых ресурсов в соответ­ствии с потребностями стран, позволяет осваивать новые районы, а с другой — ведет к обострению экономических и социальных противоречий.

Поиск по сайту: