Сутність економічної мобілізації

Економічна готовність країни до оборони означає готовність народного господарства забезпечити матеріальні потреби для підтримання високої бойової готовності збройних сил. Вона виражена в постійній готовності певної частини народного господарства до економічного забезпечення відбиття агресії і в мобілізаційній готовності іншої його частини.

У разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності в Україні або в окремих її місцевостях вводиться особливий правовий режим – воєнний стан, що передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози та забезпечення національної безпеки, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини й громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Мобілізація в Україні – це комплекс заходів, які здійснюються у державі з метою планомірного переведення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів і сил Цивільної оборони України, галузей національної економіки, підприємств, установ й організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань – на організацію і штати воєнного часу.

Мобілізація поділяється на загальну і часткову й проводиться відкрито або приховано. Загальна мобілізація проводиться одночасно на всій території України та стосується всіх органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, органів і сил Цивільної оборони України, галузей національної економіки, підприємств, установ та організацій.

Часткова мобілізація може проводитися в окремих місцевостях держави, а також стосуватися деякої частини Збройних Сил України, інших військових формувань й окремих галузей національної економіки.

Рішення про проведення відкритої мобілізації має бути негайно оголошено через засоби масової інформації. Рішення про проведення прихованої мобілізації доводиться по закритих каналах до керівників Ради міністрів Автономної Республіки Крим, міністерств та інших центральних і місцевих органів виконавчої влади в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Із метою ліквідації наслідків стихійного лиха, аварій та катастроф у мирний час може проводитися цільова мобілізація.

У рішенні про проведення мобілізації Президентом України визначаються вид, обсяги, порядок і термін проведення.ІзЗ моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, органів і сил Цивільної оборони України, галузей національної економіки, підприємств, установ й організацій.

Демобілізація – це комплекс заходів, спрямованих на планомірне переведення органів державної влади, інших державних органів, органів місцевою самоврядування, органів і сил Цивільної оборони України, галузей національної економіки, підприємств, установ і організацій на роботу і функціонування в умовах мирного часу, а Збройних Сил України, інших військових формувань – на організацію і штати мирного часу.

Рішення про демобілізацію, а також порядок і терміни її проведення приймає Президент України.

Сукупність оборонних галузей і частини підприємств цивільних галузей промисловості, транспорту, сільського господарства й матеріально-технічного постачання, які зайняті економічним забезпеченням бойової готовності збройних сил, складають економіку постійної готовності. Підтримка певної частини економіки в постійній готовності є об'єктивною необхідністю, закономірністю економічного забезпечення оборони країни.

Завчасне створення великих запасів озброєння й бойової техніки, які достатні для матеріального забезпечення війни будь-якої тривалості, є проблематичним через низку причин. По-перше, для цього потрібно було б ще в мирний час провести відмобілізування значної частини економіки й відволікти на воєнні потреби непомірно великі матеріальні, трудові і фінансові ресурси, що неминуче загальмувало б розвиток самої економіки та негативно вплинуло на добробут народу. По-друге, у зв'язку з бурхливим розвитком науково-технічного прогресу відбувається швидке моральне старіння засобів збройної боротьби, яке викликає часті заміни систем озброєння іншими. А це накладає додатковий тягар на економіку й робить економічно недоцільним і навіть неможливим утворення великих запасів, які постійно оновлюються дорогою воєнною технікою. Було б помилково орієнтуватися на нагромадження запасів озброєння й нехтувати можливістю використання ресурсів народного господарства в ході війни.

Мобілізація економіки – частина загальної мобілізації, це переведення економіки з мирного на воєнний стан із метою надійного забезпечення потреб будівництва збройних сил і ведення бойових дій в озброєнні, військовій техніці та інших матеріальних засобах. Вона супроводжується різкою зміною народногосподарських пропорцій на користь воєнного виробництва.

Мобілізація економіки передбачає: організацію промислового виробництва за планами війни; перебудову роботи транспорту й зв'язку, капітального будівництва; розгортання НДДКР з урахуванням оборонних задач, що виникають; проведення заходів із підвищення стійкості функціонування воєнної економіки і народного господарства в цілому.

Мобілізація економіки включає таким чином, по-перше, заходи щодо його мобілізаційної підготовки, по-друге, безпосередній процес переведення економіки з мирного на воєнний стан. Економічна мобілізація визначається: рівнем розвитку продуктивних сил, характером війни й залежить від часу й простору, кількості підготовлених резервів та мистецтва планування та управління.

Основні особливості мобілізаційної підготовки економіки в сучасних умовах: перенесення більшої частини мобілізаційних заходів на передвоєнний період або на початок війни; підвищення значення матеріальних резервів і запасів, які потрібні для забезпечення розгортання та постачання воєнної промисловості; необхідність завчасного досягнення високої мобілізаційної готовності воєнної економіки й всієї економіки; здійснення вже в мирний час заходів щодо підвищення стійкого функціонування економіки під час війни.

З урахуванням відмічених особливостей найбільш реальними шляхами задоволення потреб збройних сил в ОВТ та інших матеріальних засобах в сучасних умовах є: забезпечення необхідного рівня запасів ОВТ та інших матеріальних засобів; створення організаційно-економічних умов для швидкого за необхідністю нарощування виробництва воєнної продукції існуючою воєнно-промисловою базою; переведення всієї економіки на воєнні рейки в ході довгої війни.

Примусове відчуження об'єктів приватної власності юридичних і фізичних осіб у зв'язку із запровадженням та здійсненням заходів правового режиму воєнного стану підлягає наступному повному відшкодуванню їх вартості в порядку, визначеному законом.

Мобілізаційні потужності – це максимальні річні виробничі можливості щодо випуску заданої номенклатури виробів після закінчення розгортання виробництва та переходу на режим роботи в умовах особливого періоду. Вони утворюються відповідно до будівельних норм, систем стандартів з безпеки праці, а також з правил прийняття в експлуатацію підприємств, споруд. Обладнання, що є у складі мобілізаційних потужностей, яке не використовується в поточному виробництві, зберігається на складах підприємств або консервується на місці.

Поиск по сайту: