 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Механизм правового регулирования заработной платы
В соответствии с п. 3 ст. 37 Конституции РФ
каждый человек имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Механизм реализации этого конституционного права закреплен в различных нормативных правовых актах, и прежде всего в гл. 20 и 21 ТК РФ, посвященных институту оплаты труда. В этом институте выделяются, в частности, группы норм, закрепляющих основные понятия в области заработной платы, принципы оплаты труда, методы правового регулирования заработной платы, тарифную систему, в соответствии с которой оцениваются качественные показатели результатов труда, системы заработной платы и стимулирующих выплат, минимальные стандарты и специальные гарантии в области оплаты труда (защита заработной платы) и др. Перечисленные элементы механизма правового регулирования заработной платы и будут предметом дальнейшего анализа.
Важнейшую роль в правовом регулировании заработной платы играет законодательное закрепление основополагающих начал, идей, пронизывающих этот механизм, т. е. принципов оплаты труда.
Такими принципами являются:
1) зависимость размера оплаты труда от его количества и качества, причем размер этот максимальным пределом не ограничивается;
2) запрет дискриминации в оплате труда работников в зависимости от пола, расы, отношения к религии, принадлежности к общественным организациям и т. д. (этот и предыдущий принцип в обобщенном виде именуются законодателем «оплатой по труду»);
3) единство и дифференциация в оплате труда, т. е. сочетание общих норм о заработной плате, касающихся любого и каждого работника (единство), и специальных норм об оплате труда определенных категорий работников (дифференциация);
4) ответственность работодателей за нарушение установленных требований по оплате труда;
5) индексация оплаты труда, т. е. ее повышение в связи с ростом потребительских цен, направленное на то, чтобы сгладить диспропорции между этими ценами и покупательной способностью населения.
Названные принципы проявляются во всех остальных элементах механизма правового регулирования заработной платы, о которых речь пойдет далее.
В правовом регулировании заработной платы применяются два метода:
а) метод государственного нормирования (централизованный);
6) договорный метод (децентрализованный), основанный на
трудовом и коллективном договорах.
Использование того или другого метода зависит от источников финансирования организации. В соответствии с этим Трудовой кодекс РФ различает три типа организаций:
а) финансируемые из бюджета (бюджетные организации). Оплата труда в них всецело регулируется централизованным методом, т. е. системы заработной платы, размеры тарифных ставок и окладов, различные виды выплат определяются федеральными законами и иными нормативными актами, издаваемыми органами власти;
б) со смешанным финансированием (за счет бюджета и доходов от предпринимательской или иной самостоятельной деятельности). Правовое регулирование заработной платы осуществляется в них при помощи обоих методов - как централизованного (метода государственного нормирования), так и децентрализованного (локального коллективно-договорного метода). При этом коллективный договор, естественно, не может ухудшать условия оплаты труда по сравнению с тем, как они императивно установлены на федеральном (государственном) уровне;
в) финансируемые за счет предпринимательской и иной приносящей доход деятельности (к ним относятся все частные организации, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, в том числе казенные). Условия оплаты труда работников этих организаций устанавливаются коллективным договором, иными локальными (местными) нормативными актами самих организаций, а также трудовыми договорами, заключаемыми работодателем с каждым отдельным работником. Следовательно, доминирующим в этих организациях является договорный (децентрализованный) метод регулирования заработной платы. Сказанное не означает, однако, полного отсутствия метода государственного нормирования. Этот метод используется и здесь, однако сфера его применения существенно ограничена. Все основные параметры заработной платы (в том числе ее размер) определяются соглашением сторон при приеме работника на работу, а также при заключении коллективного договора. Государство же только устанавливает для работников данных организаций определенный минимум гарантий по оплате труда. Так, ТК РФ четко закреплены основания и пределы удержаний из заработной платы, производимых по распоряжению работодателя, порядок индексации заработной платы, порядок и сроки ее выплаты, ответственность работодателя за нарушение этих сроков и т. д. При этом условия индивидуального трудового или коллективного договора, противоречащие нормам, устанавливающим указанные гарантии, недействительны.
Одной из важных государственных гарантий по оплате труда и одновременно элементом механизма правового регулирования заработной платы является минимальный размер оплаты труда, который устанавливается на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты, надбавки, премии и иные поощрительные, компенсационные и социальные выплаты.
Юридическое значение минимального размера оплаты труда состоит в том, что он является нижним пределом месячной заработной платы работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности). Иными словами, месячная заработная плата такого работника не может быть ниже этого минимума.
В целом следует отметить, что уровень государственных гарантий прав работников по действующему законодательству значительно снижен. Однако этот факт, равно как и общее сужение сферы централизованного регулирования оплаты труда, вызван объективными причинами, и прежде всего действием законов рыночной экономики.
Поиск по сайту: