|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Социально-экономические функции и структуры собственности и приватизацииПоскольку проблема собственности и приватизации всегда актуальна, особенно для нашего общества, необходим анализ не только ее экономических, но и социальных аспектов. Последние часто оказываются важными, даже решающими. Рассматривая собственность с точки зрения социологии, мы видим, что она — объект внимания людей, играет какую-то очевидную или скрытую роль в их жизни, трудовой и экономической деятельности, к ней стремятся по каким-то причинам и с какой-то целью, т.е. собственности свойственны имено социальные (или социально-экономические) аспекты. В качестве наиболее универсальных могут быть названы следующие: условия достижения, поддержания и реализации власти, господства над людьми, подчинения конкретных индивидов, групп, субъектов; способ максимального богатства, самого привлекательного и легкого вида дохода, получения перспективной прибыли, а не текущей заработной платы; социальный престиж, условие вхождения в класс собственников, более привлекательный, нежели класс наемных рабочих и служащих; фактор свободы и самостоятельности, реализации пред возможность принятия управленческих решений; механизм защиты в трудовых отношениях, гарантии рабочего места, контроля заработной платы, условий труда и реализации его продукта. Понимание социальных значений собственности еще не дает ответа на вопрос о том, почему люди ведут себя определенным образом в конкретных ситуациях урегулирования отношений собственности, согласования и споров по поводу прав владения и распоряжения. Существует немало причин этого поведения. Сформулируем некоторые наиболее типичные мотивы отношения к приватизации в широком и узком смысле этого слова. Прежде всего люди различаются в своих потребностях и интересах, поэтому в разной степени нуждаются в собственности как средстве их реализации. Если одни стремятся быть собственниками во что бы то ни стало, то другим собственность безразлична, они не связывают с ней собственное благополучие.вообще или не считают ее необходимой в каком-то частном случае. Есть немало людей, особенно остро "идеологически" относящихся к приватизации, которые, например, считают государственную собственность наилучшим социально-экономическим устройством или рассматривают частную собственность как естественный образ жизни и способ решения всех проблем. Среди реальных собственников мы обязательно найдем противников приватизации, а среди несобственников — ее "бескорыстных" сторонников. Целые слои населения не могут понять смысл и цели приватизации из-за сложности информации о ней; относятся к ней либо как к очередной политической кампании, которая скоро пройдет, либо как к очередной "большой политике", в которую им не следует вмешиваться. Многие в принципе серьезно относятся к вопросу о собственности, но не верят в соответствие приватизации своим интересам, т.е. интересам "простого человека", поэтому занимают пассивно-безразличную либо активно-критическую позицию. Иногда отношение к собственности и приватизации строится очень просто и прагматично. Не только администраторы и специалисты, но и рабочие легко оценивают для себя смысл и выгоды приватизации в зависимости от состояния их предприятия (новое или старое оборудова- ние, квалифицированность рабочей силы, убыточность или прибыльность, связи по поставкам и сбыту, наличие или отсутствие перспективных технологий, социальный климат и т.д.). Трудовой коллектив согласен быть собственником "хорошего" предприятия и при этом освободиться от всяких обязанностей в пользу государства, но этот же трудовой коллектив не желает приватизации и становится почти идейным сторонником государственной собственности (подразумевая под ней прежде всего дотации и опеку), если предприятие "неблагополучное". Собственность в случае приватизации — это не'толь-ко блага и прибыль,,но и ответственность. Все люди в разной степени способны к ответственности. Целые трудовые коллективы не осмеливаются принимать на себя риск собственника и скептически оценивают свой человеческий потенциал в плане возможности полностью самостоятельной жизнедеятельности в условиях конкуренции, или впоследствии разочаровываются в себе и приватизации. В отношении к собственности и приватизации наглядно проявляются социально-психологические факторы подражания и прецедента. С одной стороны, естественны быстрые действия из-за боязни отстать от других, оказаться последним, упустить момент для занятия достойной позиции в новых условиях труда и хозяйствования; с другой — осторожность, вытекающая из стремления не выполнять рискованную роль лидера, а следовать уже реальным примерам благополучной реформы. Реорганизация отношений собственности — это сложный бюрократический процесс, в котором люди выходят на совершенно новый уровень деловой жизни, сталкиваются с необходимостью переговоров и экспертных консультаций, вовлекаются в круговорот ответственных документов, связанных с куплей и продажей акций, имущественными сделками, обязательствами и гарантиями. Все это не только хлопотно, но и пугает многих людей. Пройдет время, прежде чем они адаптируются к бюрократии отношений собственности, привыкнут к ответственным решениям и действиям. Большое влияние на сознание людей оказывает и темп реорганизации отношений собственности: рождает сомнения и апатию или же является особенно приемлемым для отдельного человека и трудового коллектива, определяя 236 тем самым положительное или отрицательное отношение к приватизации. Нельзя не отметить и роль политической ситуации. Любые высказывания вверху политической иерархии, любые признаки изменения политики способны как поддержать и укрепить, так и сдержать и разрушить активность, планы целых социальных групп в отношении собственности и приватизации. Анализ проблемы на абстрактном, "общечеловеческом" уровне недостаточен. Необходимо рассмотрение социальной структуры собственности и приватизации, которую составляют конкретные социальные группы как актуальные или потенциальные субъекты владения и распоряжения. Подразумевается, что существует определенная психология взаимоотношений между этими субъектами, а каждому из них свойственна определенная психология поведения. Так, многие рабочие активно участвуют в реорганизации собственности и тем самым наглядно демонстрируют, как быстро может сменяться социалистическое сознание трудящихся капиталистическим. Активность рабочих в приватизации основывается, например, на следующем мотиве: желание лучше урегулировать свои отношения с администрацией ("победить администрацию", "овладеть ею и поставить ее под свой контроль", "быть наравне с нею") ради морального удовлетворения или повышения стоимости своей рабочей силы, защиты своих интересов в условиях и оплате труда. Иногда рабочие просто рассчитывают посредством прав собственника сохранить предприятие и рабочие места, если им кажется, что администрация умышленно или из-за своей некомпетентности ведет дело к развалу, "запускает" производство и "разгоняет" людей, кадры. Получив достаточный пакет акций, они также надеются положить конец использованию администрацией основных фондов и имущества предприятия в личных целях, в собственном теневом бизнесе за пределами предприятия (рабочие на этот счет всегда либо что-то точно знают, либо что-то воображают). Еще один важный мотив — традиция и самосознание Активность рабочих в приватизации иногда проявляется особенно конкретно. Они коллективно и солидарно принимают решение о выкупе собственности за свои средства, уставный фонд становится для них "действительным вкладом всех участников единого дела". В акционерных обществах они задают множество вопросов о том, что конкретно происходит с их собственностью сегодня, насколько она увеличилась или уменьшилась. От соответствующих инстанций они требуют точной и объективной информации, хотят удостовериться в справедливости, законности и целесообразности производимых предприятием расходов и принимаемых правлением решений, обращаются к юридическим консультантам по конфликтным и спорным вопросам своей собственности, т.е. ведут себя как "деловые партнеры", а не аморфная масса наемной рабочей силы. Однако наряду с активным проявляется и пассивное, инфантильное отношение рабочих к собственности. Например, они не понимают смысла приватизации и не хотят ее осуществления, считая, что все равно собственность достанется администрации, или связывают ее с негативным понятием "капитализм". Для рабочих часто неважно, в какой юридической форме получать свой доход, главное, чтобы он был максимальным (высокая зарплата — это понятнее и конкретнее, чем быть собственником). Там, где рабочие получают большие права во владении Главный недостаток всяких самоуправляющихся организаций с высоким удельным весом рабочей собственности заключается в большой вероятности ориентации трудового коллектива прежде всего на занятость и потребление. Получая право владения и распоряжения, рабочие тут же используют его в узкокорпоративных целях вопреки собственным интересам. При этом, например, наблюдается саботаж и отмена некоторых эффективных экономических решений управляющих, инертность внешнего поведения предприятия, расходование средств в основном на заработную плату, а не на инвестиции и накопление. В организациях, основанных преимущественно на рабочей собственности, есть свои механизмы консервативного сохранения и даже "раздувания" штатов. Но наибольшая сложность здесь — работник-собственник и работник-бездельник в одном индивидуальном или коллективном лице. Это приводит в тупик и производство, и решение кадровых вопросов. Имея право выбора руководства организации, рабочие как собственники могут предпочитать "хорошего" руководителя компетентному и создавать таким образом проблему неэффективного управления. Некоторые ученые и практики обращают особое внимание на следующее обстоятельство: доминирование рабочей собственности рано или поздно приведет к превращению рабочих в господствующий класс в общественном производстве, что в свою очередь нарушит баланс социально-экономических интересов в организациях, а главное, будет способствовать дестимулированию управленческого и другого сложного труда. Явление рабочей собственности противоречиво и тем, что оно создает наибольшие трудности идейного и практического порядка в процессе приватизации, но отстраненность рабочих трудовых коллективов от собственности также ошибочна. Во-первых, это не способствует социальному миру. Во-вторых, приватизация в принципе осуществляется ради социального упорядочения и стимулирования на производстве, а ведь простая рабочая сила и является одним из важнейших факторов этого производства. Учитывая одновременную противоречивость и необходимость рабочей собственности, аналитики предлагают, например, следующие меры: оптимальный удельный вес рабочей собственности (разумное количество акций для рабочих), ставка в приватизации на "золотой" кадровый рабочий потенциал, без которого предприятие не будет перспектив- ным (при этом достойных рабочие должны определить сами), развитие доброжелательной, но принципиальной конкуренции в рабочей среде по профессионально-квалификационному признаку (она будет способствовать более правильным взглядам на занятость), более активное привлечение рабочих-собственников к принятию управленческих решений (сами они часто неинициативны), воспитание рабочего-собственника всеми средствами и силами организации, через массовые коммуникации, в учреждениях переподготовки кадров. Вопрос о рабочей собственности не был бы столь актуальным, если бы не затрагивал более широкую проблему концентрации и диффузии прав собственности, влияния большего или меньшего количества собственников на социально-экономические функции самой собственности. Количество собственников — это самостоятельный фактор, определяющий такие важные социально-экономические аспекты, как оперативность принятия решений, степень персональной ответственности, поддержка приватизации на ее начальной стадии, конфликт из-за неучастия в собственности или ее раздела, соревнование и лидерство в предложении лучших инвестиционных решений, кадровые решения в связи с родственными отношениями. Неоднозначно отношение к приватизации и у администрации. Многие руководители разных рангов особенно заинтересованы и активны не только в разгосударствлении вообще, но и в обращении его результатов в свою пользу. Основными мотивами такой активности и заинтересованности являются нежелание дальнейшей зависимости от госструктур, усталость от подчинения самым разноречивым командам сверху, от давления официальных инстанций в области кадровых решений и навязывания лишней рабочей силы, "выбивания" непомерных отчислений. Можно утверждать, что для руководителей предприятий аспект взаимоотношений с государством более значим и реален, нежели для рабочих. В процессе реорганизации собственности они надеются получить больше самостоятельности, реализовать свои "давние" идеи в области pyKOJ водства, качественно улучшить управление. Представители администрации предприятия государст4 венного сектора знают, что их коллеги на частных предприятиях часто имеют более высокую оплату, что также является поводом к "раздумью" о разгосударствлении. Для некоторых из них привлекателен сам отрыв от государст- венного контроля, дающий возможность полностью распо Слой пассивных в плане вопросов собственности руководителей также значителен. Причины такой пассивности — работа по команде сверху как привычка и более удобное поведение; критическая оценка своих квалификации и профессионализма в плане руководства самостоятельным предприятием; лишняя "головная боль" в связи с бюрократией приватизации; сложность и противоречия предстоящего совмещения или разделения функций менеджера и распорядителя, главы; компетентная оценка состояния производства и, следовательно, трезвый взгляд на его перспективы в новых условиях хозяйствования. Для отдельных администраторов важно даже то, что собственность — это товар, а он способен переходить из рук в руки, в том числе и "чужие", что угрожает их собственной работе и карьере. Вместе с тем здесь нельзя недооценивать и такой фактор пассивности в приватизации, как искренняя убежденность в преимуществах государственного управления экономикой. Существует слой управленцев, хорошо осознающих одинаковую приемлемость для себя любого варианта решения вопроса о собственности. В случае приватизации для многих руководителей наибольшей сложностью оказывается трансформация психологии, переход от установки на государственный интерес к установке на интерес коллектива в своей работе. Особенно это касается тех из них, кто причастен к государственному или региональному управлению, сам входит в органы хотя бы местной власти, а таких руководителей немало. Интересен и важен вопрос о взаимоотношениях администрации и трудового коллектива в условиях и по поводу реорганизации собственности. Для администраторов часто важно, получив преимущества в приватизации, "победить" рабочих, сохранить полный контроль за трудом, управлением персоналом, достойно противостоять трудовому коллективу в трудовых спорах, сохранить сам институт прочной власти и авторитета на производстве. Приватизация "в свою пользу" для многих руководителей — это способ предотвращения нерациональных экономических решений на предприятии (особенно если культура и психология трудового коллектива оцениваются низко и негативно) и избежать выборности и подотчетности, унизительных для себя лично и вредных для организации в целом. Администрация обычно не против определенной меры рабочей собственности на предприятии. При этом учитывается принцип "разделяй и властвуй", а также необходимость распределить ответственность за положение дел на производстве между управляющими и управляемыми. Иногда руководители прямо заинтересованы в так называемой приватизации трудовым коллективом, поскольку в этом случае они получат возможность концентрировать собственность в своих руках постепенно, при минимуме личных издержек. Для некоторых руководителей привлекательна в собственности трудового коллектива сама идея самоуправления трудящихся, власти рабочих. Администраторам свойственно естественное стремление иметь наименьший персонал в целях упрощения приватизации, но в то же время и оптимальный персонал ради перспективы организации. Примирение этих стремлений — очень большая логическая и психологическая трудность работы руководства в переходный период. Несмотря на все противоречия диалога с трудовым коллективом по вопросу о собственности, представители администрации имеют здесь все-таки одно важное преимущество. Если они сами относятся к притязаниям рабочих на собственность избирательно или скептически, то рабочие чаще и больше признают их притязания в этом отношении. Средний слой персонала. Его составляют прежде всего служащие — специалисты в области инженерного и экономического труда, а также другие лица, выполняющие квалифицированные функции, в том числе и менеджерского характера. Они относятся к собственности и приватизации как рабочие или администраторы или как единый трудовой коллектив. Однако возможно специфическое поведение этой "касты" организации. Она может укреплять позиции рабочей собственности, будучи почему-то солидарной с рабочими или объективно находясь в равных с ними условиях приватизации, но может усиливать и позиции администраторов как реальных или потенциальных собственников, если связывает с ними свои надежды на участие в собственности или признает за ними особую роль» в перспективах предприятия. Ее собственные социально-! 242 экономические позиции в организации особенно сильны, если она представляет собой наиболее активный и перспективный кадровый потенциал вследствие специфики производства. Средний слой персонала предприятия — это в большей или меньшей мере "интеллектуалы", которые могут сыграть решающую роль в осмыслении идеи и процесса приватизации в конкретных условиях, в решении ее бюрократических и социальных вопросов, в создании и поддержании неконфликтной среды на предприятии в период реформы. Все это естественно повышает их собственные шансы в приватизации, в урегулировании отношений собственности в свою пользу. Кроме того, средний слой персонала — это. именно те люди, которые, вероятнее всего, способны работать в новых условиях, изменить свою психологию и профессиональное поведение адекватно новым условиям. Многие администраторы имеют все основания опасаться за свою карьеру в случае приватизации. Они могут просто не понадобиться или не понравиться "хозяину" (последний может оказаться слишком экономным в отношении управленческого штата или иметь свои амбиции в области управления). Представители же среднего слоя персонала, вероятнее всего, будут рассматриваться как функционально необходимые, незаменимые и ориентированные на инновации кадры, к тому же и оснований для конфликтности по поводу управленческих функций здесь немного. Во многих организациях средний слой персонала составляет меньшинство трудового коллектива. Это обстоятельство имеет также важное значение в плане взаимоотношений специалистов-"интеллектуалов" с другими социальными группами организации по поводу приватизации. Помимо социальных групп, непосредственно составляющих трудовой коллектив, вокруг собственности и приватизации сосредоточиваются интересы внешних субъектов, в качестве которых выступают отдельные граждане, целые категории населения, другие организации, группировки неопределенного характера. Здесь существует своя сложная психология взаимоотношений и поведения. Иногда внешние субъекты делают ставку на договор с большинством работников предприятия, ведут открытый диалог с трудовым коллективом даже вопреки каким-то планам администрации, а иногда, напротив, "взаимодействуют" с администрацией в ущерб интересам остальных. Они могут проявлять себя и как сторонники добросовестного поиска компромисса и взаимовыгодного варианта или же иметь скрытые и эгоистические намерения в отношении трудового коллектива. Важная особенность их поведения — активность в тех случаях, когда трудовой коллектив в них незаинтересован, или нежелание связываться с данным предприятием как "банкротом и аутсайдером" (предпочитая создавать свое дело "заново"), хотя сам трудовой коллектив в них объективно и субъективно нуждается. Боязнь покупать и вкладывать средства оказывается социальной проблемой. J Отношение трудового коллектива к внешним субъектам собственности и приватизации также проявляется по-разному. Анализ показывает, что они часто воспринимаются трудовым коллективом как сила, которая будет обязательно устанавливать свой "порядок" на предприятии, нарушая при этом все традиции, которой необходимо будет подчинятся "неизвестно на каком основании", которая, вероятнее всего, ужесточит кадровую ситуацию, пересмотрит весь персонал и избавится от многих членов коллектива. И вообще это — либо "балласт", который необходимо содержать, либо "акулы", которые проглотят. Поэтому стремление не отдать предприятие в чужие руки может сплотить весь трудовой коллектив от руководителя до рабочего. Есть факты, которые говорят и о противоположном понимании ситуации. Трудовой коллектив сознательно идет на сотрудничество с внешними субъектами, воспринимает их как благо, как силу, которая сохранит и поддержит коллектив, поставит предприятие "на ноги", рассчитается с долгами, принесет новые знания и идеи. Это не конкуренты, а, скорее, партнеры, главное — правильно с ними договориться. Иногда работники даже принимают смелое решение консолидировать свои акции и доверительно передать их в пользование "чужим, но грамотным людям", и даже целенаправленно ищут таких людей. Иногда внешние субъекты оказываются очень кстати только потому, что разрешают своим участием в приватизации внутренний имущественный конфликт на предприятии между администрацией и рабочими. Потенциально весомую категорию внешних субъектов собственности и приватизации составляют мелкие инвесторы, участвующие в них на общих гражданских основаниях. Эти люди являются объективно или субъективно для трудового коллектива не очень полезными, удобными, но зато и не очень опасными партнерами, поскольку их участие в прибыли можно ограничить (вследствие своей слабости и разрозненности последние не могут конкурировать даже с "рядовыми" работниками предприятия). На их стороне — идея демократической приватизации, а также имидж именно "трудящихся слоев" в ней. Однако их недостатком в глазах трудового коллектива справедливо или несправедливо выступает плохое понимание производства и внутренней жизни предприятия и даже нежелание такого понимания. Еще одна значительная категория внешних субъектов юбственности и приватизации — предприниматели. Они прежде всего ассоциируются с людьми, имеющими деньги, средства (хотя это могут быть и люди, обладающие всего лишь идеей). Скептическое отношение трудового коллектива к этой категории "партнеров" может быть связано с тем, что она обладает неким "криминальным капиталом" и сотрудничество с ней рискованно, или с тем, что ее представители никогда не занимались производством и поэтому вряд ли станут хорошими хозяйственниками. Имидж респектабельности, будучи стереотипно сформированным, может непредсказуемо сыграть либо положительную, либо отрицательную роль. Сами предприниматели мотивируют свои притязания, цели и активность следующими аргументами: а) право всех граждан на участие в приватизации; б) право на реализацию своих законных доходов в в) наличие качеств типа интеллектуальности, инициа Специфично участие в собственности и приватизации некоторых лиц и групп, действительно или якобы связанных с государственной бюрократией и государственными инстанциями. Они влиятельны, дают "многозначительные" обещания, ссылаются в своих предложениях на государственные интересы. Поэтому их взаимоотношения с трудовым коллективом строятся на сложном и интригующем юридическом и психологическом фоне. Данную ситуацию не следует смешивать с той, когда официальные представители государства ведут диалог с предприятием. Наконец, реальным субъектом собственности и приватизации, внешним по отношению к трудовому коллективу, все чаще выступают иностранные лица и компании. Их преимущество прежде всего —современный имидж (деньги, ноу-хау, культура, специалисты, следовательно, они привлекательные и надежные партнеры). Для многих членов коллектива престижно стать работниками "полуиностранного" предприятия. Вместе с тем есть и" сложности. Согласно опросным исследованиям в нашей стране и "странах-соседях", отношение к иностранным партнерам среди трудовых коллективов иногда неприязненно вследствие особенностей национально-государственнических настроений. В целом во взаимоотношениях трудовых коллективов и внешних субъектов (в деловом, трудовом, экономическом аспектах) большое значение имеет такой фактор, как социальное взаимопонимание, культура переговоров, привычка друг к другу, длительно существующая традиция. Таким образом, в каждом конкретном случае субъектами собственности и приватизации являются разные социальные группы. Они представляют собой и разные факторы производства. Одни имеют опыт власти и необходимые для дела связи, другие — интеллект, способность принимать перспективные решения, рисковать и идти на инновации, третьи обладают рабочей силой, у четвертых есть средства, они умеют или стремятся их беречь и накапливать. Всем им свойственны не только разные притязания в плане собственности и приватизации, но и разная психология поведения как -собственника, если они таковым становятся. Опыт показывает, что в одних случаях все социальные группы-субъекты гармонично участвуют в реформе и становятся единым коллективом, где все сплоченно "выкладываются" ради благополучия общего собственного предприятия; в других же — возникает конфликтность, при этом каждая из сторон считает себя доминирующей силой в производстве, разгораются споры о том, кто кого "содержит". Одни социальные группы-субъекты активны, сознательны и информированы, другие пассивны, несознательны и неинформированы в вопросах приватизации, а сама приватизация происходит либо на основе общего решения, либо под длительным давлением одной из сторон, которой при этом удается или не удается реализовать именно свой план. Неудовлетворенность приватизацией на данном предприятии — одна из важных причин того, что представители 246 разных социальных групп организации,(и администраторы, и специалисты, и даже рабочие) покидают его (становятся частными предпринимателями, полностью самостоятельными работниками и т.д.), либо уходят в структуры, остающиеся государственными. Сегодня это можно считать реальным и социологически наблюдаемым случаем социально-трудовой мобильности. Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.01 сек.) |