|
|||||||
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция |
Избирательный процесс как вид политического процесса и форма политического участияКонституция Российской Федерации определила в качестве структурообразующего принципа организации государственной власти свободные выборы и референдум, а носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации — народ- Таким образом, впервые в практике государственно-правового развития страны формируется (юридизируется и институционализируется) новый гражданский источник и основание ее жизнедеятельности и преобразований. Важнейшей составной частью всего конституционного процесса является избирательный процесс. Выборы органов власти — процесс политический. За любыми кандидатами стоят партии, движения, группировки, их поддерживают или им противостоят определенные силы (по выражению В. И. Ленина, "выборы дают политическую статистику"). При отсутствии в стране гражданского общества и правового государства выборы превращаются в гигантскую лотерею, где в качестве главного приза выступает абсолютная и бесконтрольная власть над обществом. В России со второй половины 20-х гг. шел процесс фактического отчуждения граждан от реальной вовлеченности в дело выработки и реализации политико-управленческих решений. И хотя Конституция СССР 1936 г. провозгласила, что избирательная система действует на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, выборы в лучшем случае выполняли функции политического воспитания и проверки способности номенклатуры добиваться согласия населения на сохранение тоталитарной системы. Первые в СССР выборы с применением ряда демократических новаций прошли в 1989 г., когда страна была еще не готова к свободным выборам, которым должен был предшествовать период просвещения, подготовки людей, изучения электората. В ходе избирательной кампании 1990 г. по выборам народных депутатов РСФСР и местных Советов расширился круг субъектов, выдвигающих кандидатов в депутаты. Впервые были образованы предвыборные блоки. Президентские выборы 1991 г. прошли при подавляющем еревесе демократических сил, выступивших единым фронтом ^ ротив КПСС и КП РФ. Б. Н. Ельцин убедительно победил в рвом туре, набрав 57 % голосов, и стал первым Президентом р°ссии. 150 Глава 7. Политический процесс Выборы Федерального Собрания в 1993 г., ознаменовавщИе наступление эры парламентаризма в России, отличались острой конкурентной борьбой партий, ибо тогда впервые использовалась смешанная избирательная система. Из 13 участвовавших в избирательной кампании партий и объединений в парламент вошли 8 Выдержать конкуренцию смогли только те партии и блоки, которые имели региональные структуры, сильного лидера, пользующегося достаточной общественной известностью и авторитетом, и смогли достаточно умело провести предвыборную борьбу. Уже в то время, однако, проявилась индифферентность электората, которая выражалась в незнании избирателями программ политических блоков, партий и движений. Только 14 % опрошенных указали, что в той или иной степени знакомы с политическими предвыборными документами. В целом по России лишь 16 % избирателей определили свои политические пристрастия, 50 % не испытывали политических симпатий ни к одной из партий, 35 % не смогли определить свою партийную ориентацию. Избирательная кампания по выборам в Государственную Думу 17 декабря 1995 г. началась после подписания 14 июля 1995 г. Президентом Б. Н. Ельциным Указа "О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва". Если в 1993 г. предвыборную гонку начинали 35 избирательных объединений и блоков, то в 1995 г. — 67. Тогда преодолели барьер регистрации 13 избирательных объединений (блоков), а в 1995 г. — 43. Выборы ознаменовались достаточно высокой активностью избирателей. По данным ЦИК, голосовали 64,4 % граждан (12 декабря 1993 г. — 54,8 %)• Основная борьба за голоса избирателей велась между тремя политическими силами — сторонниками социалистической идеи (которую в основном воплощают коммунистические партии), либеральной идеи в ее различных ипостасях (от радикальной "Вперед, Россия!" до государственнического НДР) и представителями национал-патриотической идеи (Конгресс русских общин, ЛДПР и др.). Примерно 32 % избирателей поддержали левые силы, т. е. практически каждый третий выразил свою приверженность идеям социализма. Сторонники нынешней политической власти, включая их либеральных оппонентов, получили 27 — 28 % голосов. Национал-патриотической ориентации придерживаются примерно 20 % избирателей. Именно эти три направления и будут в обозрИ" мом будущем определять судьбы России1. ' Сн.'.АндрюгценкоЕ. Г., Дмитриев А. В., ТощенкоЖ. Т. Опросы и выборы 19"-? g' (опыт социологического анализа) // Социологические исследования. 1996. •№ Избирательный процесс §3. """^Выборы показали, что реформы, проводимые исполнительной астыо, не поддерживаются большинством граждан. Сумма го- вособ, полученных всеми демократами и НДР, составляет 25,7 %, оммунистами и национал-демократами — 47,5 % избирателей. Центристское электоральное поле, безусловно, является самым раздробленным. Выборы 1995 г. но сравнению с предыдущими более легальны правовом отношении, ибо основываются на Конституции и на пяде законов, принятых Государственной Думой: "Об основных гарантиях избирательных нрав граждан Российской Федерации" от 26 октября 1994г., "О выборах депутатов Государственной Думы федерального Собрания Российской Федерации" от 9 июня 1995 г. Указом Президента РФ от 1 октября 1993 г. было утверждено Положение о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 году. Главный вывод президентских выборов 1996 г. состоит в следующем: воздействие российского истеблишмента на поведение избирателей настолько высоко, что в состоянии обеспечить ему победу даже в самых неблагоприятных социально-экономических условиях. Б. Н. Ельцин одержал победу благодаря гигантским усилиям и средствам, затраченным на интеллектуальное и технологическое обеспечение предвыборной кампании. Это первый такой случай в истории российской политики. Во всех предыдущих выборах и политических кампаниях воздействие профессионалов на электорат было довольно ограниченным, во всяком случае они не были на первых ролях. По итогам повторного голосования 3 июля 1996 г. за Б. Н. Ельцина подано 40 млн. 208 тыс. 384 голоса, за Г. А. Зюганова — 30 млн. 113 тыс. 306 голосов1. В последние годы все большее влияние на процессы организации выборов оказывают "модели" участия партий в выборах в представительные органы, что находит свое выражение в новых подходах к правовому регулированию этого участия. Существуют три модели предвыборной стратегии: создание избирательного объединения в виде предвыборного блока (предвыборный блок — это объединение двух или более политических партий и движений и организаций, не имеющих юридического права самостоятельно Участвовать в выборах и формировать избирательное объединение); самостоятельное участие партий в выборах в качестве избирательного объединения; простое участие в выборах и наиболее крайняя форма такого "участия" — бойкот. Выборы можно считать справедливыми, если процедура их Роведения (законодательство, инструкции и т. д.) согласована всеми Т~р-------------------- м-: Российские вести. 1996. 10 июля. Глава 7. Политический процес заинтересованными сторонами (включая, разумеется, оппозицию) и строго всеми соблюдается. При данных условиях проигравшая сторона фактически не может никого (кроме себя) обвинять в пр0, игрышеи, естественно, признает результаты голосования. Субъектам Федерации предоставлено право принимать собственное избирательное законодательство1, устанавливать дополнительные гарантии избирательных прав граждан, проживающих на их территории, применять избирательные системы и структуры представительных (выборных) органов, в наибольшей степени отвечающих местным интересам. В результате впервые в России в регионах пришли к власти не назначенные чиновники, а всенародно избранные политики. Важное значение для избирательного процесса имеет электоральная культура. Электоральная культура — это относительно устойчивая система знаний, оценок и норм электорального поведения и электоральных отношений, избирательного процесса в целом, коллективная память людей о выборных процессах. Электоральная культура самым непосредственным образом связана с общей политической культурой общества и конкретного человека. Для электоральной культуры определяющими являются два показателя: ответственность (понимание значимости выборов, интерес к ним и желание разобраться в ситуации) и компетентность (умение оценить ситуацию, соотнести свои интересы с предложениями и личными достоинствами кандидатов и партий) избирателя. О тенденциях изменения уровня ответственности российского избирателя сказать что-то однозначно трудно. На выборах 1989 г. свыше половины избирателей участвовали в той или иной форме в выдвижении и обсуждении кандидатур, 70 —80 % знали или имели представление о платформах кандидатов своего округа2. Непосредственно на избирательном участке решение (за кого голосовать) приняла примерно пятая часть голосовавших избирателей. На выборах 1990 г. это число составляло примерно 30 %, а на выборах 1993 г. - 50 %3. К парламентским выборам 1995 г. сформировалась четырех-секторная структура политических ориентации российского электората. "Левые" (коммуно-патриотическая) — 35 % электората, "правые" (патриотическая) — 20 %, "центристы" (сторонники "партии власти") — 25 % от общего числа российских избирателей. Демократический сектор охватил 20 %. 1 В частности, Избирательные кодексы были приняты в Свердловской Воронежской областях.
2 См.: Время выбора. М., 1989. 3 См.: Кто победит на выборах 1995 года? Избирательный процесс 153 Такое разделение электората сохранилось к президентским 1996 г. Примерно также распределились голоса и на многих последующих региональных выборах 1996—1997 гг., что 'видетельствует о сравнительной стабильности структуры электорального пространства. История демократических выборов в России позволяет сделать некоторые выводы. 1. Выборы — это наиболее оптимальный способ обновления 2. Применение любой избирательной системы способствует 3. Процесс становления многопартийности недостаточно уре 4. Прослеживается тенденция снижения активности избира ощества. Абсентеизм избирателей обычно вызывается двумя при- инами: 1) особенностями конкретной выборной кампании, когда Интересны именно данные выборы; 2) общей политической, соци- ыюй и экономической ситуацией в стране. Причина абсентеизма ссийского избирателя — распад социальных связей и отчужде- е его от политики. По данным ряда исследований, свыше 50 % Рослого населения не доверяют ни одному из общественных ин- Глава 7. Политический процес ститутов и считают, что ни один из них не выражает его интересы Избиратели высоко ценят прагматизм, центризм, реализм, ориенти рующие на сотрудничество, взаимодействие различных сил1. Поиск по сайту: |
Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.005 сек.) |