Организация Объединенных Наций

ООН — международная организация государств, созданная в целях поддержания и укрепления мира, безопасности и разви­тия сотрудничества между государствами.

25 апреля 1945 г. в Сан-Франциско собрались представители 50 государств, чтобы создать Организацию Объединенных Наций.

§ 3. Организация Объединенных Наций 229

"Предохранить грядущие поколения от ужасов войны" — вот цель новой всемирной организации, отраженная в ее Уставе, который был единогласно принят 24 июня 1945 г. Статья VII Устава пре­дусматривает создание действенного механизма по поддержанию мира, с помощью которого можно положить конец проискам нару­шителей спокойствия.

Спустя 50 лет после учредительной конференции междуна­родное сообщество, насчитывающее уже 185 членов, стоит перед той же реальностью, что и в те далекие времена: мир разделен на зону мира, демократии, прав человека, гражданского порядка и процве­тания и на зону отсутствия мира, авторитарных режимов, непризна­ния прав человека. "Единый Мир для всех" — это цель будущего.

В своей деятельности ООН старается учитывать два проти­воречивых принципа: равенство всех суверенных государств пе­ред лицом международного права; признание того факта, что от­дельные государства значительно сильнее других и не будут при­знавать такого решения большинства, которое, по их мнению, мо­жет угрожать их жизненным интересам.

Главными органами ООН являются: Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Совет по опеке, Международный суд и Сек­ретариат.

Генеральная Ассамблея — основной политический консуль­тативный орган ООН. Государства-участники представлены в ней делегациями (не более пяти человек в каждой). Каждое государ­ство-участник обладает в Генеральной Ассамблее ООН одним го­лосом. Делегаты могут принимать лишь резолюции, т. е. не обяза­тельные в правовом отношении рекомендации.

Совет Безопасности несет главную ответственность в деле обеспечения мира и является единственным органом ООН, кото­рый может принимать решения, обязательные для государств-уча­стников. Наряду с пятью постоянными членами в Совет Безопас­ности Генеральной Ассамблеей избираются на два года еще 10 непостоянных членов.

Деятельность этого единственного исполнительного органа ООН была парализована на протяжении сорока с лишним лет. Узок круг вопросов, по которым Совету все же удавалось принять решения. Прежде всего это палестинский вопрос, который после 1967 г. стал называться ближневосточной проблемой, а также кипр­ский вопрос, апартеид в ЮАР, индо-пакистанский пограничный конфликт, конфликты Намибии с Анголой и Родезией, Ирана с Ираком, Аргентины с Британией. Однако решения по этим вопро­сам носили локальный характер и, вполне способствуя делу мира

Глава 11. Внешняя политика и международные организации

в частных случаях, нисколько не содействовали, а порой даже вре­дили делу мира в целом.

Постоянным членам СБ (США, РФ, Англия, Франция, Ки­тай) дано право вето. Слова "вето" в Уставе ООН нет, но оно наиболее точно передает суть особого права пяти государств пре­пятствовать прохождению того или иного решения через СБ. Это право дано постоянным членам СБ для того, чтобы они в полной мере ощущали свою ответственность за защиту мира во всем мире. Данное право можно считать и признанием того факта, что без совместных усилий Китая, России, Соединенного Королевства, Со­единенных Штатов и Франции ни одно из решений СБ не удастся провести в жизнь в полной мере. По сложившейся ооновской тра­диции отсутствие при голосовании или воздержание от него одно­го из постоянных членов СБ не считается несовпадением его мне­ния с мнением остальных постоянных членов.

Специализированные учреждения ООН. В систему ООН входят 16 межправительственных специализированных учрежде­ний, независимых в правовом, организационном и финансовом плане. Это Организация Объединенных Наций по вопросам обра­зования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международный валютный фонд (МВФ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) и т. д.

Секретариат ООН, насчитывающий 30 000 сотрудников, за­нимается подготовкой, обслуживанием и осуществлением программ, принятых другими органами. С 1996 г. его возглавляет предста­витель Ганы Кофи Аннан.

ООН была и остается одной из главнейших международных организаций по реализации принципа мирного сосуществования государств на нашей планете.

Война против Югославии — вызов сложившемуся после Второй мировой войны миропорядку, системе поддержания мира и безопасности, за которую народы, прежде всего европейцы, запла­тили десятками миллионов жизней¹.

Оказался подорванным престиж и авторитет ООН и ОБСЕ — признанных легитимных организаций, призванных от имени меж­дународного сообщества содействовать обеспечению мира и безо­пасности. Предложенный Россией проект резолюции СБ ООН с осуждением агрессии не получил необходимой поддержки.

¹ См.: Заявление Совета по внешней оборонной политике // Независимая газета. 1999. 16 апр.

§ 4. Права человека и международные организации их защиты 231

Поиск по сайту: