Тенденции развития конституционализма

Суть конституционализма или конституционного режима функционирования государства заключается в определении Кон­ституцией меры и масштаба допустимого вторжения -политической власти в какую-либо сферу жизни.

Историческим первым вариантом конституционализма мож­но считать негативно-либеральную модель, основные составляю щие которой — свобода человека, реализуемая в гражданских правах и принципе невмешательства государства в пространств^ индивида. Такая модель была основана на менталитете, который воспроизводился протестантской этикой, по преимуществу раслр⁰ страненной в США, Англии, англоязычных странах и в некоторь странах Северной и Центральной Европы. Идеал общества вид ся в обеспечении свободы человека, умеренных налогах и заШ государством общего порядка и внешней безопасности.

2 Тенденции развития конституционализма

При таком конституционном строе налагается двоякое огра-„_ичение: некоторые виды вмешательства власти в общественную и частную жизнь запрещаются, а процедуры осуществления власти четко предписываются. С одной стороны, правительству занреще-ль1 некоторые виды деятельности, а государству непозволительно вмешиваться в дела частных лиц. В США первые десять попра­вок к Конституции ограничивают власть как федерального, так и местного правительства. С другой стороны, исполнительная, зако­нодательная и судебная власти должны действовать в соответствии с процедурами, предписанными Конституцией, или подзаконными актами. Таким образом, конституционное правление связано с обес­печением прав и свобод граждан и ограничением власти прави­тельства.

В Европе к конституционализму шли иным путем, через кон­цепцию правового государства. Эта идея возникла в Германии на базе традиций полицейского государства, формирования начал юридического мировоззрения населения. Она стала выразителем исторической критики принципа невмешательства государства и одновременно моделью, соединяющей идеи конституционализма с этатизмом.

К этому времени политическая практика развеяла миф о вы­сокой рациональности и эффективности негативно-либеральной модели. Постепенно в условиях индустриализированного и урба­низированного общества для преодоления противоречий, возни­кавших при реализации существующих конституционных идей, формируется позитивно-либертарная модель конституционализ­ма. Смысл ее заключается в идее регулирующего государства (В. Вильсон), которое бы предоставляло всем участникам поли­тической жизни необходимые условия и возможности для само­развития.

Концепция особой роли государства в жизни общества выра­зила новое направление в понимании сути конституционализма, ^сУДьба которого попадала в зависимость от самого государства, ^его способности и возможности расширять и гарантировать сво­боду граждан, а само государство становилось зависимо от граж­данского общества. В Европе эти идеи по существу смыкались с ^идеями правового и социально-правового государства.

Анализ конституционного законодательства и практики его применения позволяет выделить некоторые направления разви-^Тая современного конституционализма.

1. Одним из важных достижений конституционализма, онре-его социальную значимость и перспективу, является то,

246 Глава 12. Анализ политологических проблем современное

что практически все конституции содержат положения о расши­рении индивидуальных прав и свобод, независимо от их нацип нальной, классовой или конфессиальной направленности. Приме­ром в этом плане могут служить Конституции США, Испании России, Мексики и др.

2. Политическим открытием можно считать появление в XX в
конституционных судов, конституционного судопроизводства
Наибольшее распространение они получили в Европе, в частности
в политической теории и практике Германии, Италии конституци­
онные суды считаются наиболее авторитетными институтами. В
ряде стран хранителями конституций выступают Верховные суды.

3. Тесное политическое и экономическое сотрудничество ев­
ропейских стран предопределило некоторые новации в трактовке
идеи национального суверенитета. Так, преамбула французской
Конституции устанавливает, что-"при условиях взаимного согла­
сия Франция допускает ограничения своего суверенитета, необхо­
димые для достижения и защиты мира". Подобные положения
содержатся и в итальянской Конституции.

4. Своеобразие тенденций развития конституционализма в
странах восточного типа политической культуры можно увидеть
на примере Конституции Ирана. Верховная власть, утверждает
иранская Конституция, — это Бог, а люди могут лишь толковать
и исполнять божественные предназначения. В исламе выполнять
волю Бога означает действовать в соответствии с мусульманским
правом, которое представляет не некий законченный свод правил
поведения на все случаи жизни (как нередко считают), а весьма
гибкую законодательную систему. Эта система характеризуется
особым сочетанием элементов религиозного и светского демокра­
тизма, закреплением особых прав духовенства и принципа выбор­
ности, широких полномочий парламента.

5. Для развития конституционализма важнейшее, определя­
ющее значение имеют конституции как документы, содержащие
основополагающие идеи государственного устройства, нормы, об­
ладающие высшей юридической силой. Дальнейшее развитие пи­
саных конституций — одно из главных направлений конституци­
онного строительства.

Однако следует отметить и некоторые исключения, характер** зующие специфику развития конституционализма в ряде стран, обусловленную разрывом сущности, формы и содержания. Нал чие конституции само по себе еще не гарантирует конституцией ную форму правления. В западной истории были примеры, ^когд правительства тех или иных стран считались конституционными,

3 Политическая модернизация и развитие

_{о в}ремя как в формальном смысле основной закон в этих странах отсутствовал. В Великобритании — источнике многих современ­ных конституционных традиций — до настоящего времени не ус­тановлено подчинение правительственной деятельности какому-либо единому конституционному документу. С другой стороны, в XX в. имелось немало случаев, когда самые заурядные тирании действо­вали под маской должным образом составленной конституции.

6. Современное конституционное развитие в России имеет свои особенности, которые заключаются в следующем: 1) россий­ский конституционализм, хотя и имеет уже свою историю (консти­туционные проекты XIX —XX вв., практика советского конститу­ционного строительства), может считаться в историческом плане достаточно молодым и перспективным; 2) активный процесс об­суждения и подготовки ряда проектов Конституции в конце 80-х — начале 90-х гг. завершился принятием Конституции РФ 1993 г. При всех критических замечаниях, существующих в литературе и прессе, действующая Конституция Российской Федерации являет­ся достижением мирового конституционализма; 3) дальнейшее развитие конституционализма в нашей стране на ближайшую пер­спективу должно идти по пути разработки и принятия предусмот­ренных Конституцией законов, создания соответствующих орга­нов, приведения конституций и уставов субъектов Федерации в соответствие с Конституцией РФ.

Поиск по сайту: