Розділ I. Конституційне право як галузь права в системі права України. Переважна більшість суспільних відносин, які є предметом кон­ституційного права, мають політичний характер

Переважна більшість суспільних відносин, які є предметом кон­ституційного права, мають політичний характер. Але не всі суспільні відносини, що мають політичний характер, підлягають конституційно-правовому регулюванню. Зокрема, не можуть належати до предмета конституційного права суспільні відносини, що пов'язані з внутрішньопартійною діяльністю, внутрішньо організаційними питаннями діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Також поза межами конституційного права на сьогодні залишаються ряд процесуальних питань, пов'язаних із виборами і ре­ферендумами, діяльністю Верховної Ради України, законодавчим процесом, діяльністю народних депутатів України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Президента України, Кон­ституційного Суду України тощо. Ці конституційно-процесуальні пи­тання, на думку Ю. М. Бисаги, С. Л. Лисенкова, В. I. Чечерського та ряду інших вітчизняних вчених, є предметом конституційно-процесуального права¹. Але проблема визнання конституційного процесуального права України на сьогодні залишається невирішеною.

Предметом конституційного права України є лише ті суспільні відносини політичного характеру, що пов'язані зі здійсненням політичної влади основними суб'єктами владарювання — народом України, державою, суб'єктами місцевого самоврядування. Конституційні процесуальні відносини, що не пов'язані безпосередньо зі здійсненням влади у суспільстві та держави та не визначені положеннями чинної Конституції України, не можуть належати до предмета національного конституційного права.

Водночас конституційне право України регулює велике коло суспільних відносин неполітичного характеру. Це найважливіші суспільні відносини економічного, суспільного, культурного (духов­ного, ідеологічного), екологічного характеру. Предметом консти­туційного права, зокрема, виступають суспільні відносини, пов'язані з економічними, соціальними, культурними та екологічними права­ми і свободами людини і громадянина, формами власності, національними відносинами, відносинами в галузі освіти, науки та культури, екологічними відносинами тощо.

Суспільні відносини, що є предметом конституційного права, можна виділити з-поміж інших суспільних відносин за певними ознаками

¹ Бисага Ю. М., Чечерський В. I. Конституційно-процесуальне право. — Ужгород, 2003.— С. 11.

1.3 Метод конституційного права

(критеріями). Вони характеризуються: наявністю горизонтальних чи вертикальних відносин між суб'єктами конституційного пра­ва; характерним колом суб'єктів суспільних відносин, що дає змогу ідентифікувати такі відносини, як конституційно-правові; об'єктами відносин, що є конституційними цінностями (благами); способами та засобами здійснення цих відносин і найголовніше — важливістю цих відносин для суспільства і держави.

Важливість суспільних відносин, що слід віднести до предмета конституційного права, визначається не часом та місцем їх виникнення, існування та припинення, а насамперед визнанням тих чи інших явищ політичного, економічного, соціального, культурного (духовного, ідеологічного) та іншого характеру, національними цінностями, пріоритетами, проблемами, загрозами у сфері народного та державного суверенітету, мови, землі та інших природних ресурсів, національних спільнот, форм безпосередньої демократії, прав і сво­бод людини і громадянина, основних принципів і порядку організації та діяльності органів державної влади, основ місцевого самоврядування тощо. Втім, як уже зазначалося вище, багато важливих суспільних відносини з тих чи інших причин залишилися поза межа­ми предмета конституційного права України.

Отже, предмет конституційного права — це складне правове явище, подане системою політичних, економічних, соціальних, культурних (духовних), екологічних й інших, тісно пов'язаних із ними, найважливіших суспільних відносин.

1.3 Метод конституційного права

Конституційне право України, поряд із власним предметом, має свій метод правового регулювання. Метод конституційного права значною мірою зумовлюється предметом конституційно-правових відносин, в основі яких лежать владні суспільні відносини політично­го характеру, які передбачають діяльність або поведінку суб'єктів кон­ституційного права в чітко визначених межах і порядку. Власне, говорячи про категорію «метод конституційного права», слід взяти до уваги, що йдеться не про один метод, а про систему методів конституційно-правового регулювання.

Проблема методу конституційного права є відносно новою для вітчизняної та зарубіжної конституційно-правової науки. На підтвердження

Поиск по сайту: