Личность и политика

Политика как сфера деятельности, связанная с отношениями

между различными социальными группами по поводу власти, так

или иначе затрагивает интересы каждого человека. По мере соци­

ализации индивид познает свою включенность в общественные

отношения, совершенствует свои качества, в том числе и полити­

ческие.

Человек вырабатывает свой собственный взгляд на сущность

политических отношений в обществе, определяет свое место в них,

свои симпатии и антипатии к различным политическим силам,316 Глава 6. Политика

наиболее эффективные пути и средства решения политических

проблем. Процесс формирования и становления политического

сознания и политического поведения личности называется поли­

тическая социализация. Включение личности в политику начи­

нается с того, что политическая система вовлекает индивида в свою

орбиту, рекрутирует своих сторонников, обучает их выполнению

простейших политических функций, дает определенные сведения

о том, что должен знать и уметь гражданин. Любая политическая

система вырабатывает свои специфические методы вовлечения

личности в политику — механизмы политической социализации.

Процесс гражданского созревания начинается на раннем этапе

жизнедеятельности человека, когда он приобретает определенные

знания о политике. Политическое сознание и политическое пове­

дение формируются под влиянием социальной среды, ее как по­

литических, так и неполитических факторов (школы, вуза, рабо­

ты, религии, литературы, искусства, средств массовой информа­

ции и др.). На становление политического мира личности оказы­

вают влияние ее общественное положение, возможность участия в

политической деятельности и результативность этого участия.

Важны также система обеспечения прав и свобод личности, их

гарантия и правовая регламентация.

В результате политической практики знания о политике прохо­

дят проверку на жизнеспособность и трансформируются в поли­

тические убеждения, которые оказывают сильное влияние на

формирование социально-политических идеалов и в своем обоб­

щенном виде входят в мировоззрение личности. Убеждения могут

формироваться на основе как научно обоснованных знаний, так и

обыденных представлений о сущности политических процессов.

На основе политических убеждений и анализа собственного

опыта складывается политическая ориентация личности. Она в

значительной степени определяет политическое поведение челове­

ка. На развитие политического сознания и поведения человека

оказывает влияние не только его собственный социальный опыт,

но и опыт той социальной общности, к которой он принадлежит.

Этот опыт воспринимается опосредованно, через систему уже ус­

военных идеологических представлений, норм и ценностей, даже

если они не отражают личностных интересов и потребностей.

По степени участия в политической жизни выделяют следую­

щие типы личности:

1) аполитичный тип личности, к которому принадлежат люди,

полностью безразличные к политике, уклоняющиеся от уча­

стия в ней. Безразличие может быть как подлинным (напри­

мер, в силу социальной неразвитости и др.), так и мнимым,6.7. Личность и политика 317

когда отход от активной деятельности служит выражением

протеста против ее полной, на взгляд человека, бесперспек­

тивности;

2) тип личности с низкой политической активностью. В этом

случае имеет место не протест, а скорее всего полное отсут­

ствие интереса к политике;

3) наиболее распространенный тип — личность опосредован­

ной включенности в политику. Как правило, это гражда­

не, интересующиеся политикой, имеющие определенную точ­

ку зрения на политические события, которая может суще­

ственно колебаться в зависимости от внешних условий. По­

литическую активность они проявляют участием в выборах,

референдумах, массовых акциях, собраниях и т.д.;

4) более цельный политический тип личности — член той или

иной политической партии. В этом случае человек делает

сознательный выбор, берет на себя определенные обяза­

тельства;

5) общественный деятель, посвящающий политической рабо­

те довольно много времени и сил;

6) профессиональный политик, который в отличие от обще­

ственного деятеля посвящает всю свою жизнь политической

карьере и входит в состав политической элиты;

7) высший политический тип личности — политический ли­

дер.

Включение личности в политику обеспечивается существующей

в обществе и государстве системой прав и свобод личности и воз­

можностью их реализации. В ходе политической социализации

происходит формирование политической культуры личности,

основанной на ценностных представлениях человека о политиче­

ской власти, воплощающихся в разных способах его взаимодей­

ствия с государством. Политическая культура выражает реализу­

емые на практике политические убеждения личности, например

членство в партиях, участие в выборах.

Политическая культура личности представляет часть полити­

ческой культуры общества в целом. Она, закрепляя нормы поли­

тического поведения в языке (соответствующих терминах, симво­

лах и т.д.), придает особую значимость атрибутам государствен­

ности (флагу, гербу, гимну) и тем самым стремится сплотить об­

щество.

Политическая культура выполняет ряд функций:

— функцию идентификации, выражающую понимание лично­

стью своей принадлежности к определенной социально-по­

литической группе и участие в выражении ее интересов;318 (лава 6. Политика

— функцию ориентации, отражающую стремление человека

понять свои возможности при реализации прав и свобод в

конкретной политической системе;

— функцию адаптации, выражающую потребность человека в

приспособлении к изменяющейся политической среде, усло­

виям осуществления его прав;

— функцию социализации, обеспечивающую обретение чело­

веком определенных навыков, позволяющих ему реализо­

вывать свои политические права и интересы;

— функцию интеграции, обеспечивающую различным группам

возможность сосуществования в рамках определенной поли­

тической системы при сохранении целостности государства

и общества;

— функцию коммуникации, позволяющую субъектам полити­

ческой жизни взаимодействовать между собой на основе ис­

пользования общепринятых средств политического общения

(терминологии, языка, стиля и т.д.).

Важной предпосылкой полноценного участия личности в поли­

тической жизни страны выступает гражданство.

■

Гражданство — это устойчивая правовая связь человека с

государством, обусловливающая их взаимные права и обя­

занности.

Граждане обладают всем объемом прав, свобод и обязанностей

в отличие от иностранцев и лиц без гражданства.

Отношения, связанные с гражданством, регламентируются

Конституцией РФ и Законом РФ «О гражданстве Российской

Федерации» от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 (в ред. федерального

закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ).

Человек является гражданином государства не в силу прожи­

вания на его территории, а вследствие юридического оформления

гражданства. Государство в специальных законах устанавливает

основания, по которым лицо признается гражданином государ­

ства, основания приобретения и прекращения гражданства.

Гражданство подтверждается паспортом (рис. 33), свидетельством

о рождении, военным билетом (для военнослужащих).

Конституция РФ в статье 6 определяет ряд важных принципов

гражданства. Оно является единым и равным независимо от ос­

нований приобретения. Все граждане имеют равные права и несут

равные обязанности. Важный принцип составляет то, что гражда­

нин не может быть лишен гражданства. При этом под лишением

гражданства понимается расторжение гражданских связей по ини-6.7. Личность и политика 319

Рис. 33. Паспорт гражданина Российской Федерации

циативе государства в одностороннем порядке, не предусматрива­

ющее в качестве условия согласие гражданина.

Статья 62 Конституции РФ предоставляет гражданину возмож­

ность иметь гражданство иностранного государства (двойное граж­

данство) в соответствии с федеральным законом или международ­

ным договором Российской Федерации. Признание двойного граж­

данства основывается на определенных условиях: требуются хо­

датайство лица, разрешение государства, наличие соответствую­

щего договора России с тем государством, гражданство которого

хочет принять ходатайствующее лицо. Решение о разрешении на

двойное гражданство принимает Президент РФ. Граждане Россий­

ской Федерации, имеющие двойное гражданство, не могут на этом

основании быть ограничены в правах и не могут уклоняться от

выполнения конституционных обязанностей.

Статья 61 Конституции гласит, что гражданин РФ не может

быть выслан за пределы России или выдан другому государству.

Кроме того, Российская Федерация гарантирует своим гражданам

защиту и покровительство за ее пределами.

Закон РФ «О гражданстве Росиийской Федерации» устанав­

ливает следующие способы приобретения гражданства: по рож­320 Глава 6. Политика

дению, в порядке его регистрации, в результате его признания, в

результате приема в гражданство (натурализация), в результате

восстановления в гражданстве, путем выбора (оптации) и др.

Приобретение гражданства по рождению (филиация) — ос­

новной способ пополнения числа граждан. Ребенок, родители ко­

торого на момент его рождения состоят в гражданстве РФ, явля­

ется гражданином РФ независимо от места рождения. В случае

разного гражданства родителей гражданство ребенка определяет­

ся их письменным соглашением. Если один из родителей — граж­

данин РФ, а другой — лицо без гражданства, то ребенок является

гражданином РФ.

Находящийся на территории России ребенок, оба родителя

которого неизвестны, является гражданином Российской Федера­

ции. Этот же принцип действует и в отношении родившихся на

территории России детей, чьи родители являются лицами без граж­

данства или имеют гражданство других государств, но не предо­

ставляют ребенку своего гражданства. В любом случае закон ис­

ходит из того, что ребенок не может остаться без гражданства.

Регистрация гражданства — это упрощенный порядок при­

обретения гражданства, установленный для лиц, исторически или

кровно связанных с Россией, и осуществляемый соответствующи­

ми органами внутренних дел. В число лиц, для которых установ­

лен упрощенный порядок приобретения гражданства в виде реги­

страции, входят те, у кого супруг либо родственник по прямой

восходящей линии является гражданином РФ. К ним относятся

также те, у кого на момент рождения хотя бы один из родителей

был гражданином РФ, но кто приобрел иное гражданство по рож­

дению. Последние могут воспользоваться правом регистрации рос­

сийского гражданства в течение пяти лет по достижении 18-летне­

го возраста. Это право на тот же срок распространяется и на де­

тей бывших граждан РФ, родившихся после прекращения у роди­

телей гражданства РФ.

Признание гражданства — это способ приобретения граждан­

ства, представляющий собой волевой акт государства, которым

юридически закрепляется фактически существующее положение.

По Закону РФ «О гражданстве Росиийской Федерации» (с изме­

нениями и дополнениями) гражданами РФ признавались все граж­

дане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Рос­

сии на день вступления закона в силу, если в течение года они не

заявили о своем нежелании состоять в гражданстве РФ. В соот­

ветствии с этим положением никому из проживающих в России

граждан СССР не пришлось принимать какие-либо меры для под­

тверждения гражданства.6.7. Личность и политика 321

Натурализация — это прием в гражданство РФ иностранца

или лица без гражданства по его заявлению при условии соответ­

ствия требованиям законодательства. Важное условие составляет

проживание в России в течение пяти лет перед обращением с хода­

тайством. Для беженцев указанные сроки сокращаются вдвое. Срок

проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пре­

делы России для учебы или лечения не более чем на три месяца.

Ходатайства о приеме в гражданство РФ отклоняются для тех

лиц, которые выступают за насильственное изменение конститу­

ционного строя России, состоят в партиях и организациях, чья

деятельность несовместима с конституционными принципами РФ,

осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за дей­

ствия, преследуемые по законам РФ.

Восстановление в гражданстве — это способ приобретения

гражданства лицами, ранее утратившими его по различным при­

чинам, например: в связи с усыновлением, установлением опеки и

попечительства, а также в связи с изменением гражданства роди­

телей. Признание факта восстановления распространяется на быв­

ших граждан России (СССР), лишенных гражданства или утра­

тивших его без их свободного волеизъявления.

Оптация (выбор гражданства) — способ приобретения и пре­

кращения гражданства при изменении государственной принад­

лежности территории. Проживающим на такой территории лицам

предоставляется право на выбор гражданства: либо оставление

прежнего, либо приобретение гражданства того государства, к

которому отходит данная территория. Обычно такой выбор свя­

зывается с переселением лиц, избравших иное гражданство.

К другим основаниям приобретения гражданства относятся

усыновление, опекунство, соглашение родителей о российском

гражданстве ребенка, предоставление почетного гражданства и др.

Гражданство Российской Федерации может прекращаться в свя­

зи с выходом из гражданства, отменой решения о приеме в граж­

данство и выбором гражданства (оптацией).

Выход из гражданства — это добровольное прекращение граж­

данства. Закон не устанавливает постоянных ограничений на вы­

ход из гражданства. Временными же ограничениями могут быть

отбытие уголовного наказания и выполнение конституционной

обязанности защиты Отечества. После выполнения этих обязан­

ностей по отношению к государству гражданин вновь приобретает

право на выход из гражданства. Отмена решения о приеме в граж­

данство — это способ прекращения гражданства, применяемый в

отношении лиц, которые приобрели гражданство РФ на основа­

нии заведомо ложных сведений и фальшивых документов, факт

которых устанавливается судом.322 Глава 6. Политика

Российское законодательство определяет права детей в случае

изменения гражданства их родителей. Гражданство детей в возрас­

те до 14 лет определяется гражданством родителей. Гражданство

детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при наличии их согла­

сия. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства

родителей, лишенных родительских прав, и на изменение граждан­

ства детей в таком случае согласия родителей не требуется.

Если родители приобретают гражданство РФ, то при соблюде­

нии указанных выше условий соответственно меняется и граж­

данство детей. В случае если один из родителей приобретает граж­

данство РФ, ребенку предоставляется гражданство РФ по хода­

тайству этого родителя и при наличии письменного согласия дру­

гого родителя. Если гражданство РФ прекращается только у од­

ного родителя, ребенок сохраняет гражданство РФ. Российское

гражданство ребенка прекращается в этом случае по ходатайству

данного родителя и при письменном согласии другого, но только

при условии, что ребенок не останется лицом без гражданства.

Так же определяется гражданство детей в случае их усыновле­

ния. Гражданство недееспособного лица соответствует гражданству

опекуна. Споры между родственниками, опекуном или попечите­

лем о гражданстве детей и недееспособных лиц рассматриваются

судом, исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.

жмптт

шш—

1. Что такое политическая социализация?

2. Что влияет на процесс политической социализации?

3. Какие существуют типы личности по степени их участия в полити­

ческой жизни?

4. Что такое политическая культура?

5. Какие функции выполняет политическая культура?

6. Что такое гражданство?

7. Каковы принципы гражданства?

8. Какие существуют способы приобретения гражданства?

9. Каковы способы прекращения гражданства?

10. Каковы права детей в случае изменения гражданства родителей?

Приведите примеры участия подростков в политической жизни

государства. В своих ответах используйте материалы средств мас­

совой информации и периодических изданий.

Поиск по сайту: