Механизм государства. Механизм государства представляет его структурное воплоще­

Механизм государства представляет его структурное воплоще­

ние. Это та реальная организованная сила, с помощью которой

государство существует как таковое.6.2. Механизм государства 269

■

Механизм государства — это целостная иерархическая си­

стема специальных органов и учреждений, посредством кото­

рых государство осуществляет власть и управление обществом.

На разных этапах существования человечества механизм госу­

дарства имел неодинаковую структуру, выполнял разные функ­

ции. На каждой ступени исторического развития создавались го­

сударственные органы, способные обеспечить нормальное функ­

ционирование общества и защиту его интересов. Тем не менее все

многообразие известных примеров государственного механизма

позволяет выделить его наиболее важные общие признаки.

1. Целостная система государственных органов и учреждений,

составляющая механизм государства, основана на единстве

принципов их организации и деятельности. Государствен­

ные органы связаны между собой началами координации и

субординации.

2. Работу механизма государства обеспечивают люди, профес­

сионально занимающиеся управлением, — государственные

служащие.

3. Функционирование всех звеньев механизма государства под­

держивается организационными и финансовыми средства­

ми, а также мерами принуждения, которые осуществляются

специальными органами (армия, полиция и др.).

4. Механизм государства тесно связан с функциями государ­

ства. Последние реализуются в процессе деятельности ме­

ханизма государства. С изменением содержания функций

меняются структура и деятельность механизма государства.

5. Механизм государства должен гарантировать права и сво­

боды граждан.

6. Полномочия отдельных органов механизма государства оп­

ределяются и ограничиваются правом.

Механизм государства состоит из комплекса взаимосвязанных

частей. Они представляют собой сложную иерархическую систе­

му. Структура механизма может быть различна на разных этапах

развития государства. Механизм современного государства отли­

чается многообразием составных частей, спецификой взаимоотно­

шений между ними. Первичным структурным элементом механиз­

ма государства выступает орган государства.

■

Орган государства — это составная часть механизма госу­

дарства, которая имеет в соответствии с законом опреде­

ленную структуру, властные полномочия по управлению270 [лава 6. Политика

I

какой-либо сферой жизни общества и тесно взаимодейству­

ет с другими элементами механизма государства.

Из определения вытекают характерные признаки государствен­

ного органа. Государственный орган:

— выступает самостоятельной частью механизма государства;

— имеет определенные полномочия;

— образуется и функционирует в установленном законом по­

рядке;

— наделен в соответствии с законом властными полномочиями,

содержание которых обусловлено предметом ведения (опре­

деленная сфера общественной жизни, управление которой осу­

ществляется этим органом); реализация полномочий есть не

только право, но и обязанность государственного органа;

— тесно взаимодействует с другими частями механизма госу­

дарства, составляя с ними единое целое.

Классификация органов государства в современной науке весьма

многообразна (схема 16).

По порядку формирования выделяют избираемые населением

представительные органы (парламент) и назначаемые органы, т. е.

создаваемые другими государственными органами (правительство).

По пространственным границам деятельности государственные

органы делятся на центральные (президент, парламент, прави­

тельство) и местные (губернаторы). Надо отметить, что не все

местные органы власти относятся к государственным. В качестве

примера можно привести органы местного самоуправления.

По характеру компетенции различают органы общей компе­

тенции, распространяющие свою власть на все сферы обществен­

ной жизни (президент, правительство), и органы специальной

компетенции, имеющие полномочия в какой-либо одной сфере

жизни общества (министерства).

По срокам осуществления полномочий государственные орга­

ны делятся на постоянные, действующие на основе Конституции,

и временные, образование которых предусмотрено законом толь­

ко при наличии чрезвычайной ситуации.

По составу разделяют единоличные (президент) и коллегиаль­

ные (правительство, парламент) органы.

По правовым формам деятельности выделяют правотворческие

(парламент), правоисполнительные (правительство) и правоохра­

нительные (милиция, прокуратура) государственные органы.

По принципу разделения властей органы государства подраз­

деляют на законодательные (парламент), исполнительные (пра­

вительство) и судебные.6.2. Механизм государства 271

Схема 16. Классификация органов государства

Несмотря на многочисленные подходы к классификации орга­

нов государства, примеры, иллюстрирующие их видовое многооб­

разие, во многом совпадают. Поэтому целесообразно подробнее272 Глава 6. Политика

остановиться на основных, существующих в современном мире,

органах государства.

Высшим представительным и законодательным органом го­

сударства выступает парламент. Это общепринятое название по­

добных органов власти. В ряде стран парламенты имеют другие

названия (сейм в Польше, конгресс в США, Федеральное Собра­

ние в Российской Федерации и т.д.). Парламенты бывают двух­

палатные и однопалатные. Двухпалатную структуру имеют пар­

ламенты в федеративных государствах. Нижняя палата наделена

непосредственными законодательными полномочиями, а верхняя

палата, представляя интересы субъектов федерации, одобряет или

не одобряет законопроекты, принятые нижней палатой. Двухпа­

латную структуру могут иметь и парламенты в унитарных госу­

дарствах (например, в Великобритании). Двухпалатный парла­

мент позволяет достигать наибольшего эффекта системы сдержек

и противовесов в осуществлении власти. Формирование палат пар­

ламента происходит на основе разных принципов. Однопалатные

парламенты существуют, как правило, в небольших по террито­

рии и однонациональных государствах.

Основная функция парламента — законотворчество. Кроме

того, парламент осуществляет контроль за исполнительной вет­

вью власти. Для обеспечения более эффективной работы парла­

мента при нем создаются комитеты и комиссии, специализирую­

щиеся на подробной разработке тех или иных вопросов (комитет

по бюджету, комитет по законодательству, комитет по социальным

вопросам и др.). Важную прерогативу парламента представляют

составление и утверждение государственного бюджета — ежегод­

ного финансового закона. Парламент осуществляет контроль за

расходованием бюджета. Для этого при парламенте создаются спе­

циальные контрольные структуры, например Счетная палата при

Федеральном Собрании РФ.

Парламент может оказывать влияние на другие ветви власти.

В его функции входит назначение главы правительства и утвер­

ждение членов правительственного кабинета или одобрение со­

става правительства, предложенного президентом (в зависимо­

сти от формы правления). Кроме того, в ряде стран парламент

(или верхняя палата при двухпалатной системе) производит на­

значение на должности в высшие судебные инстанции и проку­

ратуру.

Парламент может контролировать деятельность правительства

путем депутатских запросов, парламентских слушаний о работе

правительства и, наконец, выражать недоверие правительству.

В последнем случае одним из вариантов решения проблемной си­6.2. Механизм государства 273

туации предусматривается уход правительства в отставку. Реше­

нием парламента может быть лишен своих полномочий и глава

государства. Процедура отрешения президента от должности (им­

пичмент) более проста в парламентских республиках и более сложна

в президентских. В последнем случае процесс импичмента обстав­

лен достаточно жесткими условиями.

Депутаты парламента обладают неприкосновенностью. Их нель­

зя задержать, арестовать, привлечь к юридической ответственно­

сти. Лишить неприкосновенности возможно только решением са­

мого парламента. Депутаты в течение срока своих полномочий не

могут находиться на государственной службе, заниматься пред­

принимательской деятельностью. Это правило установлено для

того, чтобы парламентарии не могли попасть в зависимость от

других властных структур или использовать свое положение в

корыстных целях.

Центральные органы исполнительной власти государства пред­

ставлены главой государства, правительством, министерствами.

Главой государства в монархиях выступает монарх, в республи­

ках — президент. В большинстве стран глава государства на­

правляет работу исполнительной ветви власти. Однако в некото­

рых случаях, как, например, в России, президент не включен ни в

одну из ветвей власти, но активно влияет на них, обеспечивая

согласованное функционирование и взаимодействие. По сложив­

шейся традиции и специфике деятельности главы государства пре­

зидент все-таки ближе к исполнительной власти и оказывает боль­

шее влияние именно на нее.

Как глава государства президент представляет страну на меж­

дународной арене, ведет переговоры, подписывает международ­

ные договоры. Как правило, он является Верховным главноко­

мандующим. В ряде государств президент в оговоренных законом

ситуациях имеет право роспуска парламента, может отказать в

одобрении закона и отправить его на повторное рассмотрение (пра­

во вето).

Правительство — это высший орган исполнительной власти,

непосредственно осуществляющий управление страной. Оно воз­

главляется главой правительства (председателем правительства,

премьер-министром, кабинет-министром, канцлером). В состав

правительства входят заместители главы правительства и мини­

стры, стоящие во главе министерств.

Правительство обладает компетенцией в различных областях

жизни общества и государства (экономической, социальной, внеш­

ней и внутренней политики и др.). Главная функция правитель­

ства — управление основными сферами государственной и обще­274 Глава 6. Политика

ственной жизни. Для этого оно вправе издавать нормативно-пра­

вовые акты (постановления), обязательные для исполнения теми

субъектами, к кому они относятся.

По составу правительства бывают однопартийными, т. е. со­

стоящими из представителей одной партии, и коалиционными, в со­

став которых входят представители двух и более партий. Это мо­

жет быть оговорено в законодательстве государства. Например,

правительство формирует та партия, которая заняла большинство

мест в парламенте, президент формирует правительство из пред­

ставителей своей партии. Коалиционное правительство создается,

если законодательством предусмотрено замещение министерских

должностей пропорционально числу мест, занимаемых каждой

партией в парламенте.

Деятельность правительства осуществляется посредством функ­

ционирования подконтрольных ему органов исполнительной вла­

сти, основное место среди которых занимают министерства. Они

отличаются друг от друга сферой компетенции и управляют ка-

кой-либо одной из сторон жизни общества и государства (эконо­

микой, социальной сферой, армией, внешней политикой и т.д.).

Отдельную ветвь власти составляют судебные органы госу­

дарства. Суды осуществляют правосудие в форме разрешения

гражданских, административных и уголовных дел. В своей дея­

тельности суд независим и руководствуется только законом. Органы

правосудия представляют собой довольно сложную систему, во

главе которой стоят суды первой (высшей) инстанции. В США

систему федеральных судов возглавляет Верховный суд. Он рас­

сматривает наиболее важные дела и осуществляет надзор за дея­

тельностью нижестоящих судов. Верховный суд США выполняет

также функции Конституционного суда.

В Российской Федерации судебная система состоит из следую­

щих звеньев. Высшим органом конституционного контроля являет­

ся Конституционный Суд РФ. Он разрешает дела о соответствии

Конституции РФ других нормативных актов и действий должност­

ных лиц, решает споры о компетенции между различными органа­

ми власти, осуществляет защиту конституционных прав и свобод

граждан, дает толкование Конституции. Верховный Суд РФ воз­

главляет систему судов общей юрисдикции, осуществляющих дея­

тельность в форме разрешения гражданских, уголовных и админи­

стративных дел. Высший Арбитражный Суд РФ является орга­

ном по разрешению экономических споров и возглавляет систему

арбитражных судов.

Важное место в системе органов государственной власти зани­

мают правоохранительные органы (милиция, прокуратура и др.),6.2. Механизм государства 275

призванные поддерживать и защищать законность и правопоря­

док. Прокуратура РФ представляет собой единую централизо­

ванную систему с подчинением нижестоящих прокуроров выше­

стоящим и Генеральному прокурору РФ. Прокурор осуществляет

надзор за исполнением законов, опротестовывая противоречащие

закону нормативные акты и действия должностных лиц, а также

расследует уголовные преступления и выступает в суде в качестве

государственного обвинителя.

Механизм современного государства призван выполнять мно­

гоаспектные задачи, которые сводятся к обеспечению гармонич­

ного развития общества и охраны его интересов, защите прав и

свобод граждан, достижению стабильности внутри страны и на

международной арене.

Механизм государства осуществляет функции государства.

(

Функции государства — это основные направления его дея­

тельности, в которых выражаются сущность и социальное

назначение государства.

Функции государства отражают его классовую и общесоциаль­

ную сущность. Несомненно то, что государство выражает в пер­

вую очередь волю и интересы той социальной группы (класса),

которая стоит у власти. Тем не менее общество, разделенное на

классы, представляет собой целостный организм, в рамках кото­

рого осуществляется взаимодействие различных социальных групп.

Наряду с классовыми государство выполняет и общесоциальные

функции, выражая интересы различных слоев населения. Напри­

мер, строительство ирригационных сооружений, развитие образо­

вания, здравоохранения, борьба с преступностью, политика про­

текционизма в экономике и др.

Функции государства принято разделять на внутренние и внеш­

ние (схема 17).

Внутренние функции государства — это основные направ­

ления деятельности государства внутри страны. С помощью внут­

ренних функций государство управляет жизнью общества, осу­

ществляет свою внутреннюю политику. В зависимости от сфе­

ры общественной жизни внутренние функции государства де­

лятся на политическую, экономическую, социальную, идеоло­

гическую, финансового контроля, правоохранительную, эколо­

гическую.

Политическая функция — это направление деятельности го­

сударства, в котором выражается воля социальных сил, стоящих

у власти. Содержанием этой функции могут быть обеспечение го-276 Глава 6. Политика

Схема 17. Функции государства

сударственной и общественной безопасности, достижение нацио­

нального согласия, охрана суверенитета и др.

Экономическая функция государства заключается в выработ­

ке программы и координации развития и функционирования эко­

номики страны. Экономическая функция реализуется по-разно-

му. Государство может осуществлять хозяйственную деятельность

административно-командными методами, контролировать произ­

водство и распределение. В этих условиях нет места частной ини­

циативе. Такой характер экономики присущ тоталитарному госу­

дарству. В условиях демократии государство создает правовую

основу функционирования субъектов экономических отношений

и следит за выполнением установленных норм. Государственное6.2. Механизм государства 277

воздействие на экономику выражается в формировании бюджета,

выделении приоритетных отраслей экономики и их финансирова­

нии, составлении программ экономического развития всей стра­

ны. Кроме того, государство осуществляет непосредственное ру­

ководство государственным сектором экономики. Экономическая

функция современного государства имеет антикризисную направ­

ленность, нацелена на формирование социально ориентированной

рыночной экономики, в рамках которой должны сочетаться инте­

ресы производителей и потребителей.

Социальная функция государства направлена на обеспечение

социальной защищенности личности, создание нормальных усло­

вий жизни каждого члена общества. Государство обеспечивает

реализацию социальных прав граждан, таких как право на охра­

ну здоровья, на образование, на пенсионное обеспечение и др.

Для этого выделяются необходимые средства.

Идеологическая функция состоит в поддержке определенной,

в том числе религиозной, идеологии и целенаправленном инфор­

мационном воздействии на общество путем использования средств

массовой информации.

Функция финансового контроля выражается в выявлении и

учете доходов населения, сборе налогов и направлении их в госу­

дарственный бюджет. За счет налогов финансируется не только

государственный аппарат, но и экономические и социальные про­

граммы, реализуемые государством. Поэтому роль функции фи­

нансового контроля в современном государстве весьма велика.

Правоохранительная функция заключается в обеспечении ис­

полнения правовых норм всеми участниками правоотношений. Она

выражается в деятельности компетентных государственных орга­

нов (милиции, прокуратуры и др.) по предотвращению и пресече­

нию правонарушений. Важной стороной правоохранительной дея­

тельности государства является борьба с преступностью, особен­

но крайними ее формами, такими как терроризм, создающий уг­

розу всему обществу.

Экологическая функция государства в последние десятилетия

стала крайне важна. Развитие научно-технического прогресса, уве­

личение объема общественного производства усилили влияние че­

ловека на окружающую природную среду. Это часто приводит к

негативным последствиям: загрязнению воздуха и воды, повыше­

нию радиации, исчезновению некоторых видов животных и расте­

ний. Во многих государствах разработано природоохранительное

законодательство, регулирующее деятельность людей и организа­

ций в области использования природных ресурсов. Государство

устанавливает правовой режим природопользования, координи­278 Глава 6. Политика

рует отношения в области охраны окружающей среды, применяет

меры воздействия к нарушителям. В современном мире вопросы

экологии затрагивают не одну страну, становятся глобальными.

Силами одного государства невозможно решить такую, напри­

мер, проблему, как загрязнение Мирового океана. Поэтому эко­

логическая функция государства приобретает международное зна­

чение.

Внешние функции государства — это основные направления

его деятельности на международной арене. Ни одно государство

не может существовать изолированно. На протяжении всей исто­

рии существования государств они в той или иной мере взаимо­

действовали между собой.

Внешние функции современного государства подразделяются

на функцию сотрудничества с другими государствами и функцию

обороны страны.

Функция сотрудничества с другими государствами реализу­

ется путем установления равноправных, взаимовыгодных отно­

шений в экономической, политической, культурной, военной и

других сферах. Усиление интеграции привело не только к разви­

тию двусторонних отношений, но и к созданию различных между­

народных организаций, объединяющих несколько государств.

Важной сферой межгосударственного взаимодействия высту­

пает экономическое сотрудничество. Оно реализуется прежде

всего в форме торговли. Государства заключают между собой до­

говоры о благоприятном режиме торговли, регулировании тамо­

женных пошлин и т. д. В целях поддержки отечественных товаро­

производителей государство может устанавливать льготные усло­

вия внешней торговли, создавая в то же время препятствия для

ввоза в страну идентичных товаров. Для снижения себестоимости

товаров в стране создаются совместные предприятия, производя­

щие продукцию, пользующуюся повышенным спросом. Государ­

ство регулирует отношения, связанные с этой деятельностью. Фи­

нансовую поддержку экономике государств оказывают междуна­

родные организации, такие как Международный валютный фонд

(МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР)

и др. Экономическая интеграция наиболее ярко проявляется в

современной Европе. На территории стран Европейского союза

(ЕС) создано единое экономическое пространство, действует без­

визовый режим, с 1 января 2002 г. национальные валюты замени­

ла единая денежная единица — евро.

Политическое сотрудничество осуществляется путем установ­

ления дипломатических отношений, подписания международных

договоров. Важную сторону внешнеполитического взаимодействия6.2. Механизм государства 279

представляет решение вопросов войны и мира, что позволяет из­

бегать военных конфликтов и урегулировать возникающие разно­

гласия мирным путем. Государства взаимодействуют между собой

не только на основе двусторонних и многосторонних соглашений,

но и через международные организации — Организацию Объеди­

ненных Наций (ООН), Лигу арабских государств, Организацию

африканского единства и др.

Военное сотрудничество выступает продолжением политиче­

ского. Государства заключают договоры о дружбе и военной взаи­

мопомощи, о ненападении, об обмене военными специалистами.

В целях усиления сотрудничества создаются военные блоки, на­

пример НАТО. Государства — участники НАТО проводят совме­

стные учения, а в некоторых случаях выставляют контингенты

войск для проведения военных операций.

В рамках научно-технического сотрудничества осуществля­

ются обмен научной информацией, стажировка специалистов, со­

вместные научные исследования, проведение конференций по раз­

личным проблемам.

Культурное сотрудничество проявляется в развитии туриз­

ма, организации выставок, гастролей национальных творческих

коллективов, проведении музыкальных фестивалей, кинофорумов,

различного рода спортивных состязаний и т. д.

Ухудшение мировой экологической ситуации привело в послед­

нее время к усилению сотрудничества государств в области

охраны окружающей среды. Активно реализуются совместные

экологические программы, например: по очистке европейских рек,

защите исчезающих видов животных и растений, контролю за ис­

пользованием ресурсов Мирового океана и др.

Функция обороны заключается в обеспечении военной без­

опасности государства. Она осуществляется постоянно. В случае

нападения извне функция обороны приобретает характер откры­

той борьбы с агрессором. Но отражение агрессии не может быть

эффективным без активной деятельности государства по обороне

страны в мирное время. Государство всегда должно быть готово к

ведению возможной войны. Для этого нужно развивать военную

экономику с опорой на новейшие достижения научно-техническо-

го прогресса, снабжать армию новинками военной техники, про­

водить постоянное обучение личного состава вооруженных сил в

целях повышения его боеготовности, организовывать переподго­

товку резервистов. Необходимой составляющей функции оборо­

ны страны выступает охрана государственных границ.

В случае войны большие лишения терпит мирное население.

Поэтому государство осуществляет меры по организации граж­280 Глава 6. Политика

данской обороны, практика которых нарабатывается в мирное

время. Это деятельность по эвакуации населения, организация

спасательных работ, строительство защитных сооружений, прове­

дение учений по гражданской обороне.

Функции государства — это многогранное понятие, складываю­

щееся из различных аспектов государственной деятельности. Сле­

дует отметить, что деление функций государства на внутренние и

внешние условно, так как многие направления его деятельности

затрагивают и внешнюю и внутреннюю политику. Например, госу­

дарство влияет на развитие экономики внутри страны и осуществ­

ляет экономическое взаимодействие с другими государствами.

ЗТШГШ1

ИИШШ1

1. Дайте определение понятия «механизм государства». Назовите при­

знаки механизма государства.

2. Что такое орган государства? Каковы его основные признаки?

3. По каким основаниям классифицируются органы государства?

4. Дайте характеристику основных органов законодательной, испол­

нительной и судебной власти.

5. Что такое функции государства? Как в их реализации проявляет­

ся социальная сущность государства?

6. В чем различие внешних и внутренних функций государства? Ка­

ково их содержание?

Определите, какие функции государства проявляются в следую­

щих событиях.

1. В 945 г. князь Игорь отправился в землю древлян собирать

дань. На обратном пути, пойдя на поводу у дружины, Игорь

решил вернуться и собрать дань еще раз. Древляне возмути­

лись и убили Игоря. Жена Игоря Ольга жестоко отомстила

древлянам за смерть мужа. Тем не менее она упорядочила сбор

дани, установив уроки — размер дани и погосты — места сбо­

ра дани.

2. Сын Игоря и Ольги Святослав вел активную внешнюю полити­

ку. Он расширил территорию Руси за счет присоединения зе­

мель вятичей и кривичей, разгромил Волжскую Булгарию и

Хазарский Каганат, покорил народы Северного Кавказа. Борьба

с Византийской империей оказалась неудачной, захваченные

на Балканском полуострове земли пришлось вернуть.6.2. Механизм государства 281

3. В 988 г. при князе Владимире в качестве государственной ре­

лигии было принято христианство. Владимир, крестившись сам,

крестил своих бояр, а затем и весь народ. Принятие христиан­

ства имело большое знамение. Оно укрепило государственную

власть и территориальное единство Руси.

4. В 1550 г. при Иване Грозном был принят Судебник, утвердив­

ший Юрьев день (право ухода крестьян от феодалов один раз

в году), а с 1581 г. начинают вводиться так называемые запо­

ведные лета. В таком году уход крестьян в Юрьев день запре­

щался.

5. В XVII в. Россия вела постоянные войны. Денег в казне не

хватало. Поэтому в 1646 г. был значительно увеличен налог на

соль, но это не привело к пополнению казны. Взыскание недо­

имок усилило тяжелое положение городского населения, в ре­

зультате чего в 1648 г. в Москве вспыхнуло восстание.

6. В 1719 г. была опубликована Берг-привилегия (указ), в соот­

ветствии с которой полезные ископаемые объявлялись собствен­

ностью царя. Промышленники обязаны были платить в казну

10% прибыли. В то же время Петр I проводил политику про­

текционизма (покровительства отечественным производителям),

повышая пошлины на ввозимый из-за рубежа товар.

7. В 1714 г. был издан Указ о единонаследии, который устранил

различия между вотчинами и поместьями, что, соответственно,

устранило различия между категориями дворянства, владевши­

ми землей на вотчинном и поместном праве. В 1722 г. Табель о

рангах устранила последние остатки местничества, установив

порядок прохождения государственной службы и возможность

получения дворянства по выслуге и преданности государю.

8. В первые же дни после Октябрьского вооруженного восстания

Совет народных комиссаров столкнулся с саботажем государ­

ственных чиновников и попытками свержения советской вла­

сти. 7 (20) декабря 1917 г. была создана Всероссийская чрез­

вычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем

(ВЧК). В связи с обострением Гражданской войны и покуше­

нием на Ленина в сентябре 1918 г. был издан декрет о «крас­

ном терроре».

9. На рубеже 1920 — 1930-х гг. руководство СССР приняло курс

на ускорение индустриального развития страны. V Всесоюз­

ный съезд Советов утвердил в мае 1929 г. первый пятилетний

план, который предусматривал приоритетное развитие тяже­

лой промышленности. Средства на индустриализацию решено

было взять из деревни. С конца 1929 г. началась политика кол­

лективизации.

10. 22 июня 1941 г. войска фашистской Германии вероломно напа­

ли на СССР. В стране была объявлена мобилизация. 23 июня

была создана Ставка Главного командования, 30 июня образо­

ван Государственный комитет обороны (ГКО), сосредоточив-282 Глава 6. Политика

ший в своих руках всю полноту власти. Были проведены круп­

номасштабные мероприятия по переводу промышленности на

военные рельсы, мобилизации населения в армию и на строи­

тельство оборонительных сооружений, по эвакуации.

Поиск по сайту: