АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Особенности бюджетно-налоговой политики Республики Беларусь на современном этапе

Читайте также:
  1. I. ГИМНАСТИКА, ЕЕ ЗАДАЧИ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСОБЕННОСТИ
  2. I. Итоги социально-экономического развития Республики Карелия за 2007-2011 годы
  3. I. Рвота, причины рвоты. Особенности ухода при рвоте: пациент без сознания, в сознании, ослабленный. Возможные осложнения.
  4. II. Основные проблемы, вызовы и риски. SWOT-анализ Республики Карелия
  5. II. Цель и задачи государственной политики в области развития инновационной системы
  6. III. Изучение ассортиментной политики организаций розничной и оптовой торговли.
  7. III. Любовь и ее распад в современном обществе.
  8. III. Психические свойства личности – типичные для данного человека особенности его психики, особенности реализации его психических процессов.
  9. III. Цели и задачи социально-экономического развития Республики Карелия на среднесрочную перспективу (2012-2017 годы)
  10. IS-LM как теория совокупного спроса. Сравнительная характеристика монетарной и фискальной политики в закрытой экономике.
  11. IV. Механизмы и основные меры реализации государственной политики в области развития инновационной системы
  12. IV. Особенности правового регулирования труда беременных женщин

В предыдущих параграфах данной главы бюджетно-налого­вая политика представляла для нас интерес прежде всего с тео­ретической точки зрения, для получения ответа на вопрос: как можно использовать инструменты данной политики для стаби­лизации экономики. Но лишь теоретического описания воз­можных мероприятий в данной сфере недостаточно. Важное зна­чение имеет анализ особенностей реализации стабилизационных мер конкретной национальной экономикой.

В Республике Беларусь бюджетно-налоговая система, ори­ентированная на функционирование в рыночных условиях, проходит этап становления. В период нахождения нашей стра­ны в составе Советского Союза осуществлялись некоторые меры финансового регулирования со стороны государства, но по-


116__________________________________________________ Глава 4

скольку в социалистической экономике считалось невозмож­ным возникновение кризисов и связанных с ними проявлений нестабильности, действие бюджетно-налоговой политики про­сто исключалось.

С 1992 г. система налогообложения в Беларуси находится в состоянии постоянного реформирования, что выражается в ап­робации видов налогов, их ставок, налоговых льгот, определе­нии структуры республиканских и местных налогов, уточне­нии их функциональной роли и т.д. Конечно, был использован опыт применения форм и методов налогового регулирования и проанализированы модели налоговых систем развитых рыноч­ных экономик, но республика не пошла по пути простого их ко­пирования. Поэтому процесс реформирования налоговой систе­мы и системы государственных расходов занимает столь дли­тельное время.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О бюджет­ном устройстве», страна перешла на самостоятельное построе­ние бюджетов различных уровней власти: республиканского, регионального (область, район) и местного (административные группы, в том числе города и районы в городах).

Согласно Закону Республики Беларусь «О налогах и сбо­рах», при использовании налоговых поступлений применяется способ долевого участия, который закрепляет зависимость раз­вития местной экономики от Центра, предполагает субсидиро­вание нижестоящих бюджетов. Данный механизм заимствован от прежней практики централизованного регулирования.выше-стоящими органами доходов местных бюджетов.

Поскольку республиканский бюджет финансирует расходы на оборону, правоохранительные и судебные органы, обслужи­вание государственного внутреннего долга, республиканские программы, мероприятия по ликвидации последствий катаст­рофы на Чернобыльской АЭС и другие направления, то все по­ступления от общегосударственных налогов зачисляются в об­щереспубликанский бюджет, а затем по ряду налоговых отчис­лений осуществляется их долевое использование. Среди нало­гов, по которым устанавливаются нормативы отчислений в рес­публиканские и местные бюджеты, — налог на прибыль и дохо­ды, платежи за пользование природными ресурсами, госпош­лина и сборы.

Вместе с тем есть и отрицательные стороны существующего централизованного порядка распределения налоговых поступ­лений. Так, местные органы власти не имеют серьезных стиму­лов к зарабатыванию средств, поскольку недостаточно самосто­ятельны; высокая дотационность местных бюджетов предопреде-


Бюджетно-налоговая {фискальная) политика



лена стремлением довести бюджетную обеспеченность на одно­го жителя до среднереспубликанского уровня; нагрузка на фи­нансовые органы возрастает по причине огромных встречных финансовых потоков из региона в Центр, а затем из республи­канского бюджета — в местные.

К моменту приобретения Республикой Беларусь суверените­та доля консолидированного бюджета в ВВП составляла 32,4 % (табл. 4.1). Затем в течение двух лет этот показатель возрастал, что было связано с необходимостью централизации в бюджете финансовых ресурсов для осуществления социально-экономи­ческой политики в условиях самостоятельности.

Таблица 4 1 Доходы консолидированного бюджета Республики Беларусь, % к ВВП

 

 

Доходы бюджета Год
                     
Без учета целе­вых бюджет­ных фондов 32,4 37,0 36,8 30,0 27,9 31,3 30,5 30,4 28,4 27,9 35,4
С учетом целе­вых бюджет­ных фондов             36,2 36,5 34,9 34,0 46,3

За 1995—2005 гг. значительно увеличился охват бюджета за счет поэтапного включения в него внебюджетных средств госу­дарства (табл. 4.2). В 2004 г. в бюджет включен Фонд социаль­ной защиты населения (ФСЗН) Министерства труда и социаль­ной защиты, в 2005 г. — инновационные фонды, в 2006 г., с при­нятием Закона о бюджете, — фонд развития строительной науки.

Таблица 42

Консолидация государственных финансов в бюджете Республики Беларусь, % к ВВП

 

 

Доходы бюджета Год
      2006 (план)
Без учета ФСЗН и иннова­ционных фондов 33,4 33,7 33,7 33,0
С учетом ФСЗН _____ 44,7 44,6 44,1
С учетом инновационных фондов     46,3 46,1

118__________________________________________________ Глава 4

Бюджетно-налоговая политика Республики Беларусь имеет следующие направления:

• обеспечение роста экономики, укрепление финансово-кре­
дитной системы;

• поэтапное сокращение налоговой нагрузки и упрощение
налоговой системы;

• повышение уровня жизни населения посредством увели­
чения зарплаты, пенсий, пособий и других выплат, укрепления
материальной базы учреждений социальной сферы, государст­
венной поддержки строительства жилья;

• государственная поддержка приоритетных отраслей ре­
ального сектора экономики.

Для оценки налоговой нагрузки, эффективности государ­ственных расходов, системы социальной защиты, влияния бюджетно-налоговой политики на экономику требуются досто­верные данные, базой для формирования которых являются бюджетные классификации. Согласование и унификация ста­тистики государственных финансов — один из важных вопро­сов, которые предстоит решить при формировании междуна­родной нормативной правовой базы в рамках Единого экономи­ческого пространства Республики Беларусь, Республики Казах­стан, Российской Федерации и Украины. В ходе унификации методологии статистики государственных финансов основная задача состоит в гармонизации национальных бюджетных клас­сификаций на основе международных стандартов в этой облас­ти, в частности Руководства по статистике государственных финансов Международного валютного фонда (в ред. 2001 г.) (РСГФ—2001). В качестве первого этапа перехода к методоло­гии РСГФ—2001 Министерством финансов разработаны и с 1 января 2006 г. введены в действие новые бюджетные класси­фикации: классификация доходов и функциональная класси­фикация расходов бюджета Республики Беларусь. Следует от­метить, что с 2005 г. Республика Казахстан, Российская Феде­рация и Украина также перешли к использованию классифика­ций, разработанных с учетом международных стандартов.

Согласно методологии РСГФ, классификация доходов бюд­жета в 2006 г. позволяет четко разграничивать налоговые и не­налоговые поступления в бюджет, отражать источники форми­рования целевых бюджетных фондов и ФСЗН по разделам клас­сификации, проводить качественный анализ доходов бюджета и обеспечивать международную сопоставимость показателей бюджета Республики Беларусь. Основными источниками нало­говых доходов консолидированного бюджета являются: налог на добавленную стоимость — 6,7 трлн р. (26 % дохода без учета


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.004 сек.)