АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция

Обеспечение социальной справедливости. Модели социальной политики

Читайте также:
  1. Can-Am-2015: новые модели квадроциклов Outlander L и возвращение Outlander 800R Xmr
  2. I Психологические принципы, задачи и функции социальной работы
  3. I. 1.1. Пример разработки модели задачи технического контроля
  4. I. Отчисления в Государственный Фонд социальной защиты населения Минтруда и социальной защиты РБ (Фонд соц. защиты).
  5. II. Цель и задачи государственной политики в области развития инновационной системы
  6. III. Изучение ассортиментной политики организаций розничной и оптовой торговли.
  7. III. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ТОРГОВЛИ
  8. IS-LM как теория совокупного спроса. Сравнительная характеристика монетарной и фискальной политики в закрытой экономике.
  9. IV ИНФОРМАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ.
  10. IV. Механизмы и основные меры реализации государственной политики в области развития инновационной системы
  11. IV. Порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина
  12. SALVATOR создает Знания-Образы, когнитивные имитационные модели сознания, расширяющие человеческие возможности и защитные функции.

Вопрос борьбы с бедностью связан с проблемой перераспре­деления доходов и обеспечения социальной справедливости. Неоправданная дифференциация доходов вызывает сокращение численности среднего класса, который является основным предъ­явителем спроса на товары и услуги, и тем самым ослабляет его стимулирующее воздействие на экономическое развитие. Бед­ность и нищета ведут к росту социальных болезней, профессио­нальной деградации и ухудшению качества человеческого капи­тала. Высокая дифференциация доходов провоцирует социаль­ную напряженность в обществе, усиливает предприниматель­ские и инвестиционные риски. Следовательно, чем больше не­равенство в обществе, тем ниже уровень его экономического благосостояния. Для его повышения необходимо перераспреде­ление доходов в пользу малообеспеченных слоев населения.

Перераспределением называется процесс изменения суще­ствующей в обществе модели распределения доходов или богат­ства в целях достижения большей социальной справедливости. Однако этот процесс может повлечь за собой снижение произво­дительности: возникает дилемма эффективности и справедли­вости как выражение противоречия между стабилизирующей и стимулирующей функциями социальной политики. Передача доходов от более состоятельных членов общества к менее состо­ятельным способна привести к снижению стимулов к активной экономической деятельности у тех и других и общему уменьше­нию благосостояния общества.


Социальная политика государства____________________________ 293

Кроме того, издержки, связанные с реализацией перерас­пределительных программ, могут превысить выгоду от их вы­полнения. Передача доходов от богатых бедным осуществляет­ся, по выражению известного экономиста А. Оукена, в «дыря­вом ведре», ухудшая положение богатых и не улучшая положе­ния бедных. Суть утечки из «дырявого ведра» заключается в следующем: из каждых 350 дол., взятых у состоятельных лю­дей, 250 теряются в процессе передачи бедным. В результате подобной перераспределительной политики люди могут менять свое рыночное поведение. Возникает проблема искажений: в процессе борьбы с бедностью количество бедных возрастает, по­скольку выгодно быть таковыми и, не работая, получать посо­бие. В свою очередь более состоятельные люди начинают укло­няться от уплаты налогов, вследствие чего государству не пос­тупают средства, необходимые для помощи бедным.

Итак, неоправданное неравенство подрывает социальную стабильность, однако чрезмерные перераспределительные про­цессы снижают эффективность экономической системы и могут уменьшить общественное благосостояние.

Образцом успешного решения проблемы нахождения равно­весия между социальной справедливостью и экономической эф­фективностью стала социал-демократическая, или сканди­навская, модель социальной политики, наиболее полно реали­зованная в Швеции. Она основана на праве всех граждан на со­циальное обеспечение и получение широкого спектра социаль­ных услуг. Высокое качество договорных отношений между объединениями работодателей и работников при постоянном контроле со стороны государства обеспечивает через систему налогообложения перераспределение национального дохода в пользу малоимущих слоев населения. Реальная социальная за­щита, повышая жизненный уровень малообеспеченных граж­дан, способствует увеличению их потребительского спроса на товары и услуги, стимулируя тем самым экономический рост. Пенсии в такой модели дифференцируются как народные (со­циальные), выплачиваемые каждому жителю страны из бюд­жета по достижении им пенсионного возраста, и трудовые, за­висящие от успешности трудовой деятельности. В этом находит отражение реализация двух типов справедливости — уравни­тельного и распределительного.

В результате осуществления ряда социальных программ в скандинавских странах созданы относительно равные старто­вые возможности для всех групп населения, а шведскую модель развития называют «функциональным социализмом». Вместе с


294 Глава 9

тем следует признать некоторое несовершенство данной модели в области обеспечения роста экономической эффективности.

Консервативную модель социальной политики часто на­зывают институциональной или континентальной европей­ской. Она построена на принципе обязательного трудового участия и зависимости степени социального обеспечения от эффективности и продолжительности труда человека. Наибо­лее полно модель реализована в Германии, где в 1880 г. впер­вые в мире было введено медицинское страхование, а затем принят пакет законов, согласно которым размер страховых взносов связывался с заработками, а сумма расходов на взносы распределялась в равной степени между нанимателями и ра­ботниками. В финансировании пенсий принимало участие и государство. И хотя параметры данной модели постоянно со­вершенствовались, принципы, заложенные в ней изначально, сохраняются и сегодня.

В консервативной модели социальной политики реализует­ся распределительный тип социальной справедливости: пере­распределительные тенденции здесь выражены слабо, а основ­ной упор делается на трудовое участие работников в обществен­ном производстве.

. Либеральная модель социальной политики функциониру­ет в Великобритании и США. Здесь государство обеспечивает благополучие уязвимых слоев населения и максимально сти­мулирует создание негосударственных форм социального стра­хования и социальной поддержки. Кроме того, граждане полу­чают помощь со стороны государства в виде трансфертов за счет бюджетов различного уровня. Главное условие получения государственного пособия — малообеспеченность. В США, например, действует около 8 тыс. программ социальной помо­щи, которые реализуются на федеральном, штатном и муници­пальном уровнях, а критерии их выдачи варьируются от штата к штату. Существует реальная возможность получения соци­альной помощи одновременно по нескольким программам. Величина этих пособий незначительна, однако в совокупности они позволяют человеку, находящемуся в затруднительном положении, улучшить свое благосостояние.

Помимо перечисленных выше существует модель социаль­ной политики в центрально-управляемых экономиках. Здесь государство сосредоточивает в своих руках всю полноту социальной политики и является единственным ее субъектом.


Социальная политика государства 295


1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | 31 | 32 | 33 | 34 | 35 | 36 | 37 | 38 | 39 | 40 | 41 | 42 | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 | 48 | 49 | 50 | 51 | 52 | 53 | 54 | 55 | 56 | 57 | 58 | 59 | 60 | 61 | 62 | 63 | 64 | 65 | 66 | 67 | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 81 | 82 | 83 | 84 |

Поиск по сайту:



Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Студалл.Орг (0.003 сек.)