Масштабы бедности в мире

• Из 6 млрд людей, населяющих нашу планету, 2,8 млрд (47 %) живут менее чем на 2 дол в день, а более 1,2 млрд (20 %) — менее чем на 1 дол США в день

• Каждый шестой взрослый в мире неграмотен

• 115 млн детей не посещают даже начальную школу

• Каждый день более 30 тыс детей умирают от болезней, поддающихся
лечению

• Из каждых 100 детей младенческого возраста 6 не доживают до года,
а 8 — до пяти пет

• Более 1 млрд человек не имеют доступа к источникам чистой питьевой
воды, более 2 млрд — к современным средствам санитарии

• Около 800 млн человек не получают необходимого минимального уров­
ня питания и почти 0,5 млрд хронически недоедают, треть из которых—дети

Истопник Содействие в подготовке основных направлений национальной стратегии предотвращения бедности в Республике Беларусь

Совместный проект программы развития ООН и Правительства Республики Беларусь

Бедность может иметь различные формы. В зависимости от основания для сравнения выделяют абсолютную и относи­тельную бедность. Критерием первой служит минимальный набор жизненных средств, в соответствии с которым к бедным относят тех, кто испытывает недостаток элементарных средств к существованию. При определении относительной бедности показатели благосостояния соотносятся не с минимальными потребностями, а со средним уровнем материальной обеспечен­ности, преобладающим в той или иной стране.

Объективная бедность — состояние, оцененное по приня­тым в данной стране критериям дохода и степени доступности материальных и духовных благ или на основании рекоменда­ций экспертов. Уровень и масштабы субъективной бедности оп­ределяются на основе самооценки: человек является бедным, если считает себя таковым.

Основным инструментом определения численности бедных в стране является черта, или граница, бедности — минималь­но допустимый критический уровень жизни, который прави­тельства стран должны гарантировать своим гражданам. Гра­ница бедности позволяет разделить население на бедных и не­бедных. Данный показатель зависит не только от уровня мини­мально необходимых потребностей людей, но и от экономичес­ких возможностей государства: состояния экономики, среднего уровня жизни населения, его менталитета. То, что является бедностью в одной стране, не является таковой в другой. Вслед­ствие этого черта бедности в мире неодинакова: в развитых го­сударствах она выше, чем в развивающихся.

Социальная политика государства 291

В Беларуси в качестве границы бедности выступает бюджет прожиточного минимума, который наряду с минимальным пот­ребительским бюджетом используется также для количествен­ной оценки бедности.

Прожиточный минимум — это минимальный набор мате­риальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнеде­ятельности человека и сохранения его здоровья. Он ориентиро­ван на низший (физиологический) уровень потребления, что находит отражение в ограниченном количестве товаров и услуг в каждой товарной группе.

Бюджет прожиточного минимума — стоимостная вели­чина прожиточного минимума плюс обязательные платежи и взносы. Он рассчитывается в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам. Минималь­ный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-куль­турных потребностей человека. Он рассчитывается для различ­ных социально-демографических групп населения. Минималь­ным потребительским бюджетом в среднем на душу населения считается среднедушевой минимальный потребительский бюд­жет семьи из четырех человек, состоящей из двух взрослых и двух детей.

Основой натурально-вещественной структуры минималь­ных потребительских бюджетов является система потреби­тельских корзин. Потребительская корзина — это научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удов­летворяющих конкретные функциональные потребности чело­века в определенные отрезки времени исходя из конкретных условий, сложившихся в стране. Он включает блага и услуги, представляющие все потребительские комплексы, необходи­мые для нормальной жизнедеятельности человека. Минималь­ный потребительский бюджет пересматривается по мере необ­ходимости с учетом роста потребительских цен, но не реже од­ного раза в квартал, при этом используются средние цены пос­леднего месяца каждого квартала.

Дифференциация населения на основании бюджета прожи­точного минимума и минимального потребительского бюджета позволяет выделить группы с разным уровнем материальной обеспеченности:

• бедные семьи, душевой доход которых меньше бюджета прожиточного минимума или равен ему;

292 Глава 9

• малообеспеченные семьи, душевой доход которых больше
прожиточного минимума, но меньше минимального потребитель­
ского бюджета;

• обеспеченные семьи, душевой доход которых находится в
интервале между минимальным и рациональным потребитель­
скими бюджетами;

• богатые семьи, в которых душевой доход выше рациональ­
ного потребительского бюджета.

Крайним проявлением бедности является нищета. Домо­хозяйства признаются нищими, если их продовольственное потребление не обеспечивает 80 % минимального пищевого рациона, определенного Всемирной организацией здравоохра­нения, или затраты на питание превышают 80 % их совокуп­ного дохода.

Поиск по сайту: