 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Мультипликатор сбалансированного бюджета
Под дискреционной (активной) фискальной политикой
понимают сознательное изменение правительством государственных расходов и налогов. Она может осуществляться с помощью как прямых, так и косвенных инструментов. К первым относят изменение государственных закупок товаров и услуг, трансфертных платежей. Ко вторым — изменения в налогообложении (ставок налогов, налоговых льгот, базы налогообложения).
Рассмотрим механизм дискреционной фискальной политики, используя кейнсианскую модель макроэкономического равновесия и полагая, что:
1) государственные расходы не влияют ни на потребление,
ни на инвестиции;
2) чистый экспорт равен нулю;
3) уровень цен постоянен;
4) первоначально в экономике не существует налогов;
5) фискальная политика оказывает воздействие на совокуп
ный спрос, но не на совокупное предложение.
Учитывая данные допущения, проанализируем влияние изменения государственных расходов на объем совокупного дохода.
Предположим, что первоначально совокупные расходы (АЕ) включали потребительские расходы С, инвестиции I, государственные расходы g1, экономика находилась в равновесии в точке e1, равновесный доход (выпуск) — y1 (рис. 4.4).
Рис. 4.4. Государственные закупки и равновесный совокупный доход (выпуск)'
Допустим, что в связи со спадом производства правительство приняло решение поддержать совокупный спрос за счет увеличения государственных закупок (рассмотрим сначала только
94_____________ '_____________________________________ Глава 4
этот элемент государственных расходов). Оно осуществило дополнительные закупки товаров и услуг на сумму 20 млрд р. (G2 - G1. Подобные государственные расходы автономны, т.е. постоянны для любого выпуска продукции, поэтому они приведут к увеличению совокупных расходов также на 20 млрд р., что обусловит сдвиг прямой С + I + g1 вверх, на величину AG = = G2 - g1 в положение С + I + G2. Совокупные расходы начнут превышать равновесный объем совокупного дохода Y1. В ответ фирмы станут расширять производство.
Данный процесс будет продолжаться до тех пор, пока не наступит равенство между совокупными расходами и объемом дохода (увеличение государственных закупок стимулировало рост последнего). Новое положение равновесия будет достигнуто в точке Е2 при доходе Y2. Расстояние по вертикали между кривыми C + I + G1 и C + I + G2 показывает величину государственных закупок, а расстояние между Y1 и Y2 — прирост совокупного дохода. Из рис. 4.4 следует, что этот прирост превышает прирост государственных расходов, т.е. последние обладают эффектом мультипликатора. Мультипликатор государственных расходов (закупок) MG показывает изменение совокупного дохода (выпуска) в результате изменения расходов государства. Его можно рассчитать по формуле
|
| Чтобы определить изменение реального совокупного дохода (ВВП), вызванное ростом государственных закупок, необходи- |
Формула мультипликатора государственных расходов аналогична формуле мультипликатора инвестиций, так как данные компоненты совокупных расходов оказывают на экономику аналогичный эффект. Действительно, рост государственных закупок (как и инвестиций) создает дополнительный спрос на товары и услуги, который вызывает первичное приращение дохода, равное росту государственных расходов. Часть этого дохода, определенная предельной склонностью к потреблению, будет использована на потребление, что приведет к дальнейшему возрастанию совокупного спроса и дохода, и т.д. Следовательно, изменение государственных закупок приводит в движение такой же процесс мультипликации совокупного дохода, как и изменение частных инвестиций. Поэтому мультипликатор государственных расходов тоже можно рассчитать по формуле
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика 95
мо умножить мультипликатор MG на прирост государственных расходов AG:
В период подъема экономики, когда частные расходы достаточно велики и возможна инфляция, правительство сокращает закупки товаров и услуг. Снижение государственных расходов с-опровождается сдвигом кривой совокупных расходов С +I + G2 вниз и приводит к мультипликационному уменьшению объема дохода (выпуска).
Влияние изменения государственных закупок на объем совокупного дохода можно рассмотреть на основе анализа потоков «утечки—инъекции». В закрытой экономике в условиях равновесия действует равенство / = S (предполагается, что налоги равны нулю). Допустим, что оно наблюдается в точке Е1; равновесный доход — Y1. Правительство решает увеличить закупки товаров и услуг на 20 млрд р. Государственные расходы, как и частные инвестиции, представляют собой инъекции в поток расходов. Поэтому они дополняют инвестиции, что приводит к сдвигу прямой / вверх в положение I+ G. Равновесный доход увеличивается с Y1 до Y2. Как показывает рисунок, государственные закупки обладают эффектом мультипликатора.
Аналогично изменению государственных закупок на объем дохода (выпуска) влияют изменения трансфертных платежей, которые являются составляющей государственных расходов. Однако эффективность их воздействия на совокупные расходы, а значит и на объем дохода, несколько меньше. Это объясняется тем, что трансфертные выплаты населению приводят к росту его доходов, но только часть их, определяемую предельной склонностью к потреблению трс, население использует на потребление, увеличивая на ту же величину совокупные расходы. Механизм влияния изменения трансфертных выплат на доходы и выпуск аналогичен механизму, действующему при изменении налогов.
96___________________________________________________ Глава 4
Для того, чтобы государственные расходы имели стимулирующий эффект, они не должны финансироваться за счет налоговых поступлений. Рост налоговых ставок снизит стимулы к деловой активности, что приведет к сокращению объема выпуска, совокупного дохода. Реализация стимулирующей фискальной политики путем увеличения государственных расходов сопровождается ростом бюджетного дефицита.
Таким образом, увеличивая расходы в период спада производства и сокращая их во время экономических подъемов, государство смягчает колебания совокупных расходов, совокупного спроса и экономические кризисы, добиваясь более устойчивого роста объема национального производства.
Как отмечалось выше, одним из инструментов дискреционной фискальной политики являются изменения в налогообложении. Рассмотрим, как повлияет на объем национального дохода введение автономного (аккордного) налога — налога, имеющего строго заданную сумму, величина которой остается постоянной при изменении совокупного дохода.
Допустим, что при совокупных расходах С1 +1+ G равновесное состояние достигалось в точке e1 при доходе y1 (рис. 4.5).
Рис 4 5 Аккордные налоги и равновесный совокупный доход (выпуск)
Стремясь снизить темпы инфляции в стране, правительство вводит автономный налог с населения Т, равный 20 млрд р. (AT = Т, так как, согласно условиям, ранее налогов не существовало). Свои доходы население использует на потребление и сбережение, соотношение между изменениями которых определяет предельная склонность к потреблению трс. Примем ее равной 3/4. С учетом трс введение налога в 20 млрд р. вызовет уменьшение потребления на 15 млрд р., а сбережений — на 5 млрд р. Совокупные расходы сократятся на такую же вели-
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика 97
чину, как и потребление, т.е. на 15 млрд р. Прямая C1 + I + G сдвинется вниз, в положение С2 + I + G. Уменьшение совокуп-ных расходов будет сопровождаться сокращением совокупного дохода до тех пор, пока не наступит новое состояние равновесия в точке Е2 при объеме дохода Y2.
Из рис. 4.5 следует, что расстояние между Y2 и Y1 больше разницы между прямыми C1 + I + G и С2 + I + G по вертикали, равной 15 млрд р. Данный факт свидетельствует о действии мультипликатора налогов. Он меньше мультипликатора государственных расходов, и это объясняется тем, что изменение государственных закупок на 1 ден. ед. приводит к аналогичному изменению совокупных расходов, а изменение аккордного налога на такую же величину сопровождается первоначальным изменением совокупных расходов на величину произведения трс x 1. Поэтому мультипликатор налогов МТ будет равен
Знак «минус» объясняется тем, что увеличение налогов приводит к сокращению совокупного дохода (выпуска), и наоборот.
Изменение реального дохода вследствие введения налога Т составит
По приведенным выше формулам можно рассчитать и мультипликатор трансфертных выплат. Однако если увеличение налогов приводит к сокращению совокупного дохода (выпуска), то рост трансфертных платежей способствует их возрастанию.
Используем подход «утечки—инъекции» для анализа влияния изменения автономных налогов на уровень дохода Пусть первоначально равновесие
98____________________________________________________ Глава 4
наблюдалось в точке E1 и равновесным был доход Y1 Введение налога в 20 млрд р, во-первых, приведет к сокращению сбережений на 5 млрд р (согласно условию, трс = 3/4, mps = 1/4) и сдвигу кривой S в положение S1 Во-вторых, оно изменит соотношение между утечками и инъекциями Налоги в 20 млрд р представляют собой дополнительные утечки при каждом уровне дохода В связи с этим кривая S1 сдвинется вверх и займет положение кривой S1 + T. После введения налога условие равновесия с учетом государственных расходов будет выглядеть так S1 + T= / + G Оно соблюдается в точке Е2, а равновесным будет доход Y2Увеличение налогов на AT сократило доход на более значительную величину (Y1 — Y2), те налоги обладают эффектом мультипликатора
На практике автономные налоги встречаются довольно редко. Как правило, с увеличением объема выпуска, доходов налоги растут. Рассмотрим, как изменение ставок пропорционального налога влияет на совокупные расходы и доход (выпуск).
Допустим, при нулевой налоговой ставке и совокупных расходах C1 + I + G экономическая система будет находиться в равновесии в точке e1 равновесный объем совокупного дохода составит Y1 (рис. 4.6).
Рис 4.6 Пропорциональные налоги и равновесный совокупный доход (выпуск)
Предположим, государство вводит пропорциональный подоходный налог, ставка которого равна t. Если доход населения до введения налога был Y, то после его взимания доход можно рассчитать так: Y - tY — (1 - t)Y. Это значит, что из каждой денежной единицы дохода раньше на потребление уходило 1 • трс, а теперь (1 - t) трс, т.е. новая предельная склонность к потреблению равна трс' = (1 - t)mpc.
Величина трс определяет наклон кривой C1 + I + G. Снижение этого показателя до трс' приведет к уменьшению наклона кривой совокупных расходов, т.е. ее сдвигу в положение С2 +I + G. Точка равновесия переместится из E1 в Е2, что обус-
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика 99
ловит сокращение объема дохода с y1 до Y2. Расстояние, на которое сместилась вниз кривая совокупных расходов C1 + I + G (равное отрезку Е1К) при объеме национального дохода yi, меньше, чем отрезок Y1Y2, т.е. имеет место мультипликационный эффект. Причем изменение совокупных расходов на 1 ден. ед. по-прежнему приводит к изменению дохода на величину, равную
Чтобы определить, на какую величину изменился доход (выпуск) при введении налоговой ставки t, необходимо первоначальное сокращение совокупных расходов, равное отрезку
Определим, насколько сократились совокупные расходы в результате введения налога. Если сначала уровень дохода был y1i, то после изъятия налога доход уменьшился на tY1, а потребительские расходы (следовательно, и совокупные) — на трс t Y1. Поэтому равновесный объем совокупного дохода (выпуска) сократился на следующую величину:
Подобный анализ имеет место и в противоположном случае, когда налоговая ставка снижается, а доход растет.
Фискальная политика, как правило, одновременно оперирует и расходами, и налогами государства. Особый интерес представляет случай, когда государство, имея сбалансированный бюджет, увеличивает свои закупки G и налоги Т на одинаковую величину. Сальдо государственного бюджета при этом не изменяется. Проанализируем последствия этих действий. Допустим, что первоначально при совокупных расходах С + I + G равновесие достигалось в точке E1 (рис. 4.7).
Государство решило увеличить закупки товаров и услуг на 20 млрд р., что привело к росту совокупных расходов также на 20 млрд р. и сдвигу кривой С + I + G вверх, в положение С +I + G1. Точка равновесия переместилась из Е1 в Е2, объем совокупного дохода увеличился с Y1 до Y2. Рассчитать его прирост можно следующим образом (трс примем равной 3/4):
Рис 4.7. Государственные закупки, налоги и равновесный совокупный доход (выпуск)
Введение автономного налога величиной 20 млрд р. сдвинет кривую С +I + g1 вниз, в положение C1 +I + G1. Сдвиг произойдет на величину 15 млрд р., так как мультипликатор налогов меньше мультипликатора расходов. Точка равновесия переместится из Е2 в Е3, а объем совокупного дохода уменьшится с Y2 до Y3. Его сокращение можно рассчитать по формуле
Следовательно, в результате роста государственных закупок совокупный доход увеличился на 80 млрд р., а введение налога сократило его на 60 млрд р. Таким образом, одновременное увеличение государственных закупок и налогов обусловило рост совокупного дохода на 20 млрд р., т.е. мультипликатор равен 1. Он называется мультипликатором сбалансированного бюджета и не зависит от предельной склонности к потреблению. Последнее можно доказать арифметически, если вычесть из прироста совокупного дохода, полученного за счет увеличения государственных расходов, величину его сокращения, обусловленного введением автономного налога. Общий результат составит
Бюджетно-налоговая (фискальная) политика 101
4.3. Недискреционная фискальная политика:
Поиск по сайту: