Политический режим: понятие и типология

Понятие политического режима появилось в западной политической науке еще в XIX веке, а в широкий научный оборот оно вошло после Второй мировой войны. На сегодняшний день в политологии существует три основные трактовки этого понятия: правовая, социологическая и функциональная.

В первом случае политический режим сводится к официальным формам и легальным методам управления, которые опираются на формально-юридические критерии функционирования государства, связанные с декларируемыми нормами конституционного права. Таким образом, понятие «политический режим» становится довольно близким по смыслу к «форме правления» государства, его конституционно-правовому режиму. На базе формально-правовых критериев выделяются режимы демократические, где право ограничивает действие правительства, и автократические, где существует произвол правителей, не соблюдающих законов. В рамках приведенного подхода весьма существенным является отношение государственных органов к провозглашенным конституционно-правовым нормам (в том числе и к основным правам и свободам граждан), а также внутренний механизм институционального взаимодействия органов государственной власти.

Другое, более современное, социологическое направление в интерпретации политических режимов исходит из иных критериев в его определении. Французский политолог Морис Дюверже (р.1917) считает, что политический режим это скорее особый социальный механизм, способ управления обществом, соединяющий, с одной стороны, базовые модели выборов, голосования и принятия решений, а с другой,— способы политического участия партий и групп давления.

Близкое по содержанию определение политического режима дал французский политолог Жан-Луи Кермонн (р.1927): «Совокупность элементов идеологического, институционального и социального порядка, способствующих формированию политической власти данной страны на определенный период».

Американский политолог Рой Макридис (1919-1991) исходит из функциональной концепции политической системы, в соответствии с которой «политический режим» определяет специфические пути и способы, при помощи которых идеально заданные функции системы реализуются в процессе практического функционирования государственных институтов. При этом весьма существенным является тот момент, что одна и та же политическая система может в зависимости от исторических обстоятельств функционировать в различных режимах. Советская политическая система, например, в разные периоды работала в различных режимах: от сталинского террора 30 — начала 50-х годов до либерализации в период перестройки в середине-конце 80-х годов.

Таким образом, «политический режим» - это реальный механизм функционирования власти, форму государственного правления, его стиль, проявляющийся в совокупности методов и приемов осуществления государственной власти.

Существует множество подходов к выделению типов политических режимов.

Наиболее распространенной в современной политологии является несколько упрощенная типология, в основе которой лежит учет особенностей взаимодействия государства и гражданского общества, степени проникновения государственной власти в другие сферы социальной действительности и частную жизнь граждан. Исходя из этих критериев выделяют демократический, авторитарный и тоталитарный типы режимов.

Признаками демократического политического режима являются верховенство представительных органов власти, широкое распространение институтов самоуправления, провозглашение и защита прав и свобод личности, правовой характер государства. В условиях демократического политического режима в любом случае самым главным является активное и достаточно эффективное, во многом все определяющее воздействие гражданского общества на деятельность государства, на весь его механизм управления.

Для авторитарного политического режима характерна большая самостоятельность государства по отношению к гражданскому обществу. Гражданское общество сохраняется и стремится влиять на действия государства, но такое влияние ограничено, поскольку государство в условиях такого режима ищет опору не в гражданском обществе, а в самом себе. Признаками авторитарного политического режима являются существенное ограничение полномочий или полное отсутствие представительных органов власти, преобладание по своей значимости в механизме реализации власти государственных органов, сформированных на основе назначения, по наследственному принципу, в результате выдвижения узкой олигархической группой, большее или меньшее ограничение прав и свобод граждан.

При тоталитарном режиме государство полностью (тотально) контролирует общество, которое даже гражданским нельзя назвать. Оно атомизировано. Гражданские права и свободы полностью отсутствуют, государство проникает во все сферы общественной жизни и т.д.

Существуют и более сложные типологии.

Например, Роберт Даль (р. 1915) с помощью двух критериев — либерализации (конкурентности в борьбе за власть) и открытости (степени вовлеченности граждан в управление) — выделяет четыре идеаль­ных типа политических режимов: закрытую гегемонию, открытую гегемо­нию, соревновательную олигархию и полиархию. Гегемонии отличаются наи­более жесткими ограничениями, запретом оппозиции любого рода независи­мо от преданности (лояльности) подвластных. Соревновательные олигархии разрешают конкуренцию, но только в рамках элиты. Полиархии ближе всех к демократическому идеалу. Существует и большое количество смешанных режимов, приближающихся к одному из данных идеальных типов.

Типология политических режимов по Р. Далю

Сэмюэл Хантингтон (1927-2008) обозначил четыре типа недемокра­тических режимов: однопартийный, военный, личная диктатура и расовая олигархия. Боль­шое распространение получила типология политических режимов, предло­женная американским ученым Хуаном Линцем (р. 1926), который выде­лил пять основных типов режимов — демократический, авторитарный, тоталитарный, посттоталитарный и султанистский. Данные режимы представляют собой идеальные типы и отличаются друг от друга по четы­рем главным характеристикам: 1) по степени политической мобилизацииграждан, 2) уровню плюрализма, 3) степени идеологи­зации и 4) конституционности власти лидера либо пра­вящей группы.

Типология политических режимов по Х. Линцу

Таким образом, в зависимости от задач политологического ана­лиза можно выбрать одну из многих типологий.

Поиск по сайту: