Бюджетное право и бюджетное устройство в РФ

Все бюджеты представляют собой не только правовой или финансовый документ,

имеющий силу закона, но и сложный фискальный механизм, позволяющий распределять

или перераспределять часть национального дохода. По своему материальному

содержанию бюджет – это фонд централизованных финансовых ресурсов, по

экономической роли – регулятор производства и потребления в обществе, по социальной

природе – система денежных и иных общественных отношений между государством,

физическими и юридическими лицами.

Бюджетный кодекс РФ определяет бюджет, как форму «образования и расходования

фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и

функций государства и местного самоуправления»79, характеризуя бюджет как правовую

категорию.

Бюджетное право РФ можно определить как совокупность финансово-правовых

норм, регулирующих общественные (финансовые) отношения, возникающие в связи с

образованием, распределением и использованием государственного и местных бюджетов

на территории России.

Большинство норм бюджетного права имеет императивный характер, в чем

проявляется основной метод финансово-правового регулирования – метод властных

предписаний.

Запрещающие нормы бюджетного права содержат запрет на совершение

определенных действий и устанавливают обязанность участников финансовых отношений

воздержаться от них. При регулировании бюджетных отношений преобладают нормы

обязывающего характера. Предписывая совершение строго определенных действий, они

обычно исключают необходимость специального установления связанных с этими

действиями запретов. Уполномочивающие нормы бюджетного права устанавливают права

участников бюджетных отношений на совершение определенных самостоятельных

действий в предусмотренных рамках. Этим нормам также свойственна императивность,

поскольку не допускается выход за эти рамки.

79 СЗ РФ. – 1998. – № 31. – Ст.3823.

Структура нормы бюджетного права включает три основных элемента: гипотезы,

диспозиции и санкции, каждый из которых отражает особенности этой подотрасли

финансового права.

Гипотеза указывает на условия действия нормы бюджетного права.

Диспозиция устанавливает содержание самого правила поведения, т.е. предписывает

совершение определенных действий по образованию, распределению или использованию

государственных финансовых ресурсов, выражает содержание прав и обязанностей

участников бюджетных отношений.

Санкции определяют меры ответственности, применяемые к нарушителям

требований норм бюджетного права. Особенностью санкций бюджетного права является

то, что они имеют денежный характер и содержат меры принудительного воздействия на

нарушителя нормы через его денежные фонды и средства. Финансово-правовые санкции

соединяют в себе правовосстановительные (пени) и карательные (штрафы) элементы. За

нарушения требований нормы бюджетного права, помимо указанных, могут быть

применены меры дисциплинарного, административного, уголовно-правового и иного

воздействия.

Поиск по сайту: