Источники бюджетного права

Основным источником бюджетного права РФ является Конституция РФ. В

соответствии со ст. 71 Конституции РФ в ведении РФ находятся федеральный бюджет,

федеральные налоги и сборы, федеральные фонды регионального развития. В совместном

ведении РФ и субъектов РФ находится установке общих принципов налогообложения. Ст.

101, 106, 114 Конституции РФ устанавливают общие принципы рассмотрения и

утверждения федерального бюджета, контроля за исполнением. Ст. 132 Конституции

закрепляет право органов местного самоуправления самостоятельно формировать,

утверждать и исполнять местный бюджет.

В соответствии со ст. 5 Конституции РФ федеративное устройство РФ основано на

государственной целостности и разграничении предметов веления и полномочий между

органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов.

Предметы ведения в области бюджета сформулированы в ст. 71 Конституции РФ, где

сказано, что в ведении РФ находится федеральный бюджет, федеральные налоги и сборы,

федеральные фонды регионального развития.

В ст. 72 Конституции РФ говорится, что установление общих принципов

налогообложения в РФ находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Бюджетное законодательство РФ состоит из БК РФ и принятых в соответствии с ним

федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий год; законов

субъектов РФ о бюджетах субъектов Федерации на соответствующий год; нормативных

правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах

на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов РФ и

нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления,

регулирующих бюджетные правоотношения. Законы и иные правовые акты о бюджете,

помимо конкретных цифр доходов и расходов бюджета, содержат также

общенормативные правила, действующие в течение срока, на который принят бюджет.

Источниками бюджетного права являются и акты, регламентирующие правовое

положение государственных органов, в той или иной мере имеющих отношение к

формированию и использованию федерального бюджета (Указ Президента РФ «О

Федеральном казначействе» и др.). На основе российского законодательства

разрабатываются и принимаются нормативные акты республик в составе РФ и других ее

субъектов, а также органов местного самоуправления.

Основные начала бюджетного права определяются, как уже отмечалось,

Конституцией РФ, а также конституциями республик в составе РФ и уставами других ее

субъектов. Наиболее важным и емким законодательным актом в области бюджетного

права является БК РФ, принятый Государственной Думой 17 июля 1998 г. В нем

установлены общие принципы бюджетного законодательства, правовые основы

функционирования бюджетной системы РФ, правовые положения субъектов бюджетных

правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, а также определены

основы бюджетного процесса в РФ. БК законодательно закрепил компетенцию и

полномочия органов власти всех уровней в бюджетной сфере.

Основные принципы организации местных финансов, источники формирования и

направления использования финансовых ресурсов местного самоуправления, основы

бюджетного процесса в муниципальных образованиях и взаимоотношения органов

местного самоуправления с органами государственной власти регламентирует

Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления» от 25 сентября

1997 г. Все нормативные правовые акты, упомянутые выше, не должны противоречить БК

РФ. В случае возникновения таких противоречий применяются положения БК РФ.

Бюджетные отношения, помимо законов, регулируются также указами Президента

РФ, Постановлениями Правительства РФ, приказами и письмами Министерства финансов

РФ.

На уровне субъекта РФ и муниципальных образований принимаются ежегодно

законы и иные нормативные правовые акты о бюджете на соответствующий финансовый

год. Кроме того, в республике Татарстан, например, в 2004 году принят БК РТ,

регулирующий основные положения по поводу принятия, утверждения, исполнения и

отчетности бюджета республики, полномочия органов, осуществляющих финансовую

деятельность в РТ81.

Поиск по сайту: