Как субъект государственного финансового контроля

Переход к рыночным отношениям в экономике, изменения в области

ценообразования и планирования, возникновение таких хозяйствующих объектов, как

хозяйственные товарищества и общества, приватизация объектов государственной и

муниципальной собственности, превращение налогов в основной источник

государственных доходов и т. д. обусловили необходимость появления новых органов,

осуществляющих финансовый контроль, и новых форм его проведения.

В соответствии с Законом РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 "О налоговых органах

Российской Федерации"70 при Министерстве финансов РСФСР была создана единая

система контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью

исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов

и других обязательных платежей, установленных законодательством – Государственная

налоговая служба.

Указом Президента РФ от 23 декабря 1998 г. № 1635 Государственная налоговая

служба РФ была преобразована в Министерство РФ по налогам и сборам. В 2004 году

Указами Президента РФ от 9 марта № 314 «О системе и структуре федеральных органов

исполнительной власти»71 и 20 мая № 649 «Вопросы структуры федеральных органов

исполнительной власти»72 Министерство РФ по налогам и сборам преобразовано в

Федеральную налоговую службу РФ при Министерстве финансов РФ.

Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной

власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением

законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и

своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, в случаях,

предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью

исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных

обязательных платежей, а также за производством и оборотом этилового спирта,

спиртосодержащей, алкогольной и табачной продукции и за соблюдением валютного

законодательства Российской Федерации в пределах компетенции налоговых органов.

Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия в

установленной сфере деятельности:

- осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а

также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью

исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях,

предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью

исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных

обязательных платежей; представлением деклараций об объемах производства и оборота

этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществлением

валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными

организациями; соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и

условиями ее регистрации и применения;

- выдает в установленном порядке лицензии (разрешения) на осуществление

деятельности с подакцизными товарами; по изготовлению защищенной от подделок

70 ВВС. – 1991. – № 15. – Ст. 492.

71 СЗ РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945.

72 СЗ РФ. – 2004. – № 21. – Ст. 2023.

полиграфической продукции, в том числе бланков ценных бумаг, а также торговли

указанной продукцией; проведение всероссийских лотерей;

- осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в

качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств;

- регистрирует в установленном порядке договоры коммерческой концессии; контрольно-

кассовую технику, используемую организациями и индивидуальными

предпринимателями в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- ведет в установленном порядке учет всех налогоплательщиков; сводный

государственный реестр выданных лицензий, Единый государственный реестр

юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и

Единый государственный реестр налогоплательщиков;

- устанавливает (утверждает) формы налоговой отчетности.

Федеральная налоговая служба с целью реализации полномочий в установленной

сфере деятельности имеет право:

 организовывать проведение необходимых исследований, испытаний, экспертиз,

анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления

контроля и надзора в установленной сфере деятельности;

 запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам,

отнесенным к установленной сфере деятельности;

 давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к

установленной сфере деятельности;

 осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы и

подведомственных организаций;

 привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к

установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и

специалистов;

 применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры

ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также

санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных

нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в

установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения

законодательства Российской Федерации;

 создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в

установленной сфере деятельности;

 разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной одежды,

знаков различия и отличия, удостоверений, а также порядок ношения форменной

одежды73.

Поиск по сайту: