Формы собственности. Рассмотрение собственности как системы предполагает выделение форм собственности

Рассмотрение собственности как системы предполагает выделение форм собственности. Под формой собственности следует понимать специфический характер принадлежности факторов и результатов общественного производства его основным субъектам. Формы собственности предопределяются конкретно-историческими условиями и развиваются в рамках конкретной экономической системы. Поэтому социально-экономические формы собственности – это объективно-исторические формы, находящиеся в определенной последовательности по отношению друг к другу и соответствующие определенному уровню развития производительных сил, технологическому уровню производства. Каждая конкретно-историческая форма собственности специфична по объектам и субъектам собственности, по характеру присвоения результатов производства. Среди объектов собственности особо выделяются средства производства. Субъекты собственности характеризуются как субъекты прав, наделенные определенным пучком правомочий, а также как субъекты, обладающие экономической властью и, соответственно, формирующие определенные социальные группы общества. Важнейшим признаком любой формы собственности является соединение труда и собственности, то есть способ соединения работника со средствами производства. Последний признак вместе со сложившейся собственностью на средства производства предопределяет конкретно-историческую форму присвоения созданного продукта общественного производства, а также способы его распределения и перераспределения.

Согласно формационному подходу к периодизации общества в соответствии с перечисленными признаками выделяют следующие исторические формы собственности: первобытнообщинная, рабовладельческая (античная), феодальная, капиталистическая (буржуазная), социалистическая (посткапиталистическая, коммунистическая). В каждой общественно-экономической формации доминирует и определяет специфику ее устройства определенная форма собственности на средства и результаты производства, которая носит «имя» данной формации.

Перечисленные формы собственности отличаются друг от друга распределением, перераспределением и концентрацией прав собственности. Первобытнообщинную форму собственности характеризует отсутствие прав собственности, институтов и механизмов их распределения и перераспределения. Поэтому не существовало условий для возникновения экономической власти и экономической зависимости. Первобытная форма присвоения отличается наличием равных прав на условия жизнедеятельности и ее результаты. Рабовладельческую форму собственности характеризует высочайшая степень концентрации прав собственности в руках отдельных лиц, что привело к становлению абсолютной экономической власти в их лице и столь же абсолютной экономической зависимости от них всех остальных лиц. При этом абсолютные права собственности распространялись не только на имущество, но и на людей, что свидетельствует о дополнении экономической власти внеэкономической. Последнее присуще и для феодальной формы собственности. Однако ее выделяет сохранение абсолютных прав собственности на средства производства и только ограниченных прав собственности на людей. Капиталистическая форма собственности иллюстрирует устранение внеэкономической, личной зависимости одних лиц от других. Это означает формирование новой системы отношений: при юридическом равноправии всех, одним лицам присуще наличие экономической власти, а другим – экономической зависимости. Постепенно происходит распределение и последующее перераспределение прав собственности. Появление социалистической формы собственности связано со стремлением сделать всех людей не только юридически равноправными, но и экономически, то есть наделенными равными правами собственности на средства и результаты общественного производства. Современный этап развития общества наглядно свидетельствует о вступлении многих развитых стран на постиндустриальную ступень развития, для которой характерно все более глубокое распределение прав собственности и формирование все более разнообразных спецификаций прав собственности между экономическими субъектами.

Рассмотренная классификация форм собственности дает представление о том, как исторически формы собственности сменяли друг друга. Вместе с тем, каждая из представленных исторических форм собственности может быть более детально проанализирована по субъектам, объектам, характеру присвоения процесса производства и его результатов.

В связи с этим необходимо рассмотреть общественную и частную собственность. Общественная собственность означает, что объединенные в ту или иную общность люди относятся, прежде всего, к средствам производства как к принадлежащим им совместно и нераздельно. А общественный характер присвоения средств производства порождает совместное присвоение результатов труда членами данной общности. Данная собственность выступает, прежде всего, в форме государственной собственности.

Государственная собственность представляет собой такую систему отношений в обществе, при которой именно государство в лице соответствующих институтов, выступает в качестве субъекта собственности. Таким образом, абсолютные права собственности находятся не у частных лиц, а у государственных органов публичной, политической и экономической власти. Объектами данной формы собственности являются материальные и нематериальные ценности, используемые в общенациональных интересах: земля и ее недра, денежные средства, золотовалютные резервы, основные фонды и оборотные средства предприятий различных отраслей и сфер экономики (промышленности, электроэнергетики, транспорта, связи и т. д.).

Государственную собственность отличает высокий уровень обобществления. На государственных предприятиях средства производства и процесс производства обобществлены в масштабе всего общества. Результаты производства государственных предприятий являются достоянием всего общества. Данная форма собственности ставит в равное положение всех членов общества по отношению к средствам производства. Ей присуща неделимость: объекты собственности принадлежат всем членам общества вместе, а не каждому в отдельности. По мере развития обобществления производства усиливается процесс анонимности собственности и разделения ее функций между специальными государственными органами разного уровня.

Государственная собственность является важнейшим инструментом государственного регулирования экономики. Эволюция государства неразрывно связана с эволюцией государственной собственности: изменением ее масштабов, доли в структуре форм собственности, степени охвата различных сфер и отраслей экономики, перечня объектов, включаемых в государственный сектор экономики и т. д.

Процесс формирования государственной собственности осуществляется, как правило, следующими путями: национализация государством объектов, находящихся в иных формах собственности (то есть, в частном секторе); создание новых объектов за счет средств государственного бюджета; выкуп государством объектов частного сектора.

Государственная собственность по своему происхождению и характеру использования создаваемого блага является собственностью всей нации и государство призвано управлять объектами данной собственности, руководствуясь общенациональными интересами и приоритетами.

Генезис становления и развития государственной собственности позволяет выделить следующие направления ее формирования. Во-первых, государственная собственность складывается в отраслях, которые имеют макроэкономическую значимость, обеспечивая «жизнедеятельность» всего общественного производства. Это, прежде всего, отрасли производственной инфраструктуры (энергетика, транспорт, связь), которые постоянно растут, а потому расширяется набор объектов, подвергаемых огосударствлению. Практика дает нам примеры того, что подобные отрасли могут существовать и в рамках частного предпринимательства при тщательном регулировании их деятельности со стороны государства, например, железнодорожный транспорт в США, Канаде. Однако исключительность и даже критическая значимость их для общества требуют преимущественного сохранения их за государством. К сравнительно новой области объективно необходимого присутствия государственной собственности относится экология, в которой государством создается институциональный механизм реализации экологических программ. Государственная собственность имеет место в отраслях социальной инфраструктуры, обеспечивающие воспроизводство человека, его способности к труду: образование, здравоохранение, культура. После второй мировой войны наблюдается бурное развитие отраслей «двойного назначения» - атомной энергетики, аэрокосмической промышленности и др. Их развитие на базе государственной собственности объясняется огромными первоначальными капиталовложениями, в том числе на проведение фундаментальных исследований, и их военно-политической значимостью. Кроме того, в будущем от этих отраслей возможен значительный сетевой внешний эффект, который непосредственно не улавливается через систему цен и потому не может принять форму дохода для определенного экономического субъекта. Нельзя игнорировать и такое направление реализации государственной собственности, которое связано с перераспределением созданного дохода общества. Будучи наделенным политико-экономической властью, государство директивно присваивает часть доходов субъектов общественного производства (через налоги, акцизы, пошлины и т.п.) и перераспределяет их.

Наибольшее распространение государственная собственность получила в странах западной Европы. Так, в Швеции в 70-е годы ХХ века свыше 65% общественного продукта создавалось в государственном секторе. От 30 до 40% составляла доля государства в национальном богатстве страны в Великобритании, Франции, ФРГ, от 10 до 20% - в Японии и США. Именно 70-е годы отмечаются как пиковые в развитии государственной собственности. До 80-х годов динамика развития данной формы собственности может быть представлена общей тенденцией к росту со слабо выраженным повышательным трендом. Причем, развитие имело ярко выраженный циклический характер: усиление позиций государства в периоды кризисов через национализацию и сокращение его присутствия в периоды экономического подъема, что соответствовало колебаниям экономической конъюнктуры или отражало политическую волю сменявших друг друга у власти соперничающих партий. В мире начинается широкомасштабная приватизация государственного сектора экономики, после которой структура собственности существенно изменилась. Тем не менее, государственный сектор сохранился, а удельный вес его в производстве ВВП колеблется от 10% в Германии до 30% в Австрии. На долю государственных предприятий во Франции приходится 1/5 ВНП.

В настоящее время государственная собственность получает развитие в следующих направлениях: через коммерциализацию государственная собственность реализуется в государственных корпорациях, берущих на вооружение правила рыночного поведения; сохранение государственной собственности в традиционной форме своего проявления; конструирование новых форм реализации государственной собственности в рамках смешанной собственности, рождающих новые эффективные модели хозяйствования с участием государственного капитала. Последнее направление отражает диффузию государственной собственности, поиск путей и форм проникновения государственного капитала в частный сектор, обеспечивающих государству реализацию функций встроенного стабилизатора в общественное воспроизводство, способствующих гибкому и оперативному реагированию на изменения рыночной конъюнктуры и технологические нововведения, а также позволяющих оперативно подключаться к макроэкономическому регулированию. Очевидно, что государство уже не сохраняет за собой абсолютное право собственности. Происходит перераспределение прав собственности с формированием определенных комбинаций прав собственности. При этом, за государством закрепляется такой пучок правомочий, который обеспечивает ему сохранение экономической власти.

Масштабы государственной собственности складываются под воздействием ряда взаимосвязанных друг с другом факторов: исторической специфики страны, достигнутой ей стадии общественного развития, набора выполняемых государством функций, конкурентоспособности национальной экономики, места и роли в системе мирохозяйственных связей и др.

Частная собственность характеризуется тем, что средства и результаты производства принадлежат отдельным лицам (следовательно, все остальные от них отчуждены). То есть речь идет об индивидуальном характере присвоения. Частная собственность существует в двух видах. Их специфика определяется тем, в каком качестве частное лицо (собственник) принимает участие в общественном процессе производства: работник или неработник. В зависимости от этого выделяют трудовую частную собственность, обусловливающую развитие соответствующей формы хозяйства - простого товарного производства и нетрудовую частную собственность, связанную с развитием расширенного товарного производства.

Трудовая частная собственность выражает непосредственное соединение труда и собственности. В качестве примера может быть рассмотрена индивидуальная собственность фермера, когда в одном субъекте сконцентрированы труд, управление, распоряжение имуществом и доходом. Нетрудовая частная собственность воплощает в себе разъединение труда и собственности, то есть собственник и работник не объединены в одном лице. Трудятся одни (работники), находящиеся в положении экономической зависимости, а распоряжаются имуществом и доходом другие (собственники), обладающие экономической властью. Однако не следует рассматривать складывающиеся при этом между данными субъектами отношений собственности отношения как обязательно носящие эксплуататорский характер. Так как, в действительности даже труд по найму у индивида-собственника вовсе не означает возникновения отношений эксплуатации, если при этом трудящийся в соответствии с заключенным трудовым соглашением (контрактом) участвует в получении определенной доли дохода от своего труда (с учетом вложений и степени риска и сам собственник получает соразмерную часть дохода). Хотя истории известны и эксплуататорские по своей сути отношения, складывающиеся на базе данного вида частной собственности (сказываются конкретно-исторические условия и господствующий тип социально-экономических отношений).

В современной рыночной экономике государство может ограничивать права частной собственности отдельных лиц, если их экономическая реализация является преградой на пути реализации общенациональных задач.

В реальной действительности частная и общественная собственность не встречаются в чистом виде. Они взаимопроникают друг в друга, происходит диффузия разных форм собственности, в результате чего усложняется внутреннее содержание отдельных форм, появляются ассоциированные формы собственности.

Кооперативная собственность характеризует принадлежность средств производства и его результатов отдельной группе лиц, что означает отчуждение от них всех остальных лиц. При этом каждый член коллектива является собственником средств и результатов производства, участвует своим трудом в его деятельности, имеет равные права в управлении и распределении дохода. Это, безусловно, порождает новый тип экономических интересов - коллективную материальную заинтересованность в лучшем использовании и приумножении совместного (группового) имущества, так как это есть основа для удовлетворения личных (индивидуальных) интересов. Кооперативная собственность обобществлена только в рамках данного коллектива, она носит коллективный характер. Кооперативная собственность может быть долевой, когда определяется доля каждого лица – участника в имуществе кооператива, или бездолевой, когда отсутствуют выделение и персонификация долей имущества каждого лица – участника.

В современной рыночной экономике особой популярностью пользуется акционерная форма собственности. Чем это объясняется?

Во-первых, это разновидность смешанной собственности. По своему содержанию она сочетает черты, присущие как частной, так и общественной собственности. Ее субъектами являются различные физические и юридические лица, включая государство и иностранных участников.

Во-вторых, появляется возможность аккумулировать финансовые ресурсы разных размеров. В США акциями владеет свыше 30% взрослого населения, в Англии – свыше 20%[13].

В-третьих, способствует повышению мобильности капитала, масштабов его концентрации. При этом не теряется устойчивость производства, так как акционер является непосредственным собственником лишь ценных бумаг и может продать только их, но ни в коем случае не соответствующую часть реального капитала, находящегося в производстве. Только владельцы контрольного пакета акций, получившие необходимую степень концентрации экономической власти, имеют реальную возможность принять участие в управлении. Следовательно, имеет место неравномерность в распределении правомочий.

В-третьих, персонифицирована собственность на совместный капитал. То есть, капитал совместный, но каждая его доля имеет конкретного собственника. Отсюда – заинтересованность каждого субъекта в максимизации конечных результатов производственно-экономической деятельности.

В-четвертых, ответственность каждого субъекта ограничена размерами его вклада, что значительно снижает степень его риска.

На сегодняшний день наиболее крупные корпорации - американские. В США на долю 200 крупнейших корпораций обрабатывающей промышленности приходится около 50% активов и 60% добавленной стоимости. Доля государственной собственности в основных производственных фондах в западных странах находится в диапазоне от 7 до 30% и более. В США - это 20% национального богатства (на государственных предприятиях задействовано 18% от общего числа занятых)[14].

Любая форма собственности экономически реализует себя (в той или иной форме хозяйствования) только тогда, когда приносит доход владельцу, который может быть представлен прибылью, арендной платой, процентом на денежный капитал и т.д. Экономическая реализация собственности - это сложный, многоплановый процесс, имеющий различные формы проявления. К числу последних следует отнести экономические интересы, организацию производства, хозяйственное управление, использование производственных ресурсов, получение дохода и т.п. Для каждой экономической системы данные категории получают специфические характеристики.

Приведенная выше классификация форм собственности не означает, что все они одновременно сосуществуют друг с другом или имеет место исключительно одна, экономически реализующая себя, форма собственности. В действительности, собственность представляет собой результат исторического развития. Совокупность форм (или господствующая форма) собственности меняется в зависимости от достигнутого уровня развития производительных сил. Экскурс в историю экономического развития свидетельствует о том, что в рамках каждой экономической системы существует основная, специфическая для нее форма собственности, что вовсе не исключает возможности существования и других переходных форм (как старых, перешедших от прежней экономической системы, так и новых, знаменующих собой переход к новой системе). Специфика современного экономического развития индустриально развитых стран заключается в том, что в них происходит становление принципиально нового типа экономической системы (экономики "смешанного" типа), предполагающего плюрализм, множественность форм собственности, но уже не по принципу - господствующая и переходные формы собственности. Существуют те формы собственности, которые доказали свою жизнеспособность в соответствующих условиях и сферах.

В экономике многообразные формы собственности занимают различное место: одни составляют ее основу, а другие - эффективно дополняют первые. Однако это не означает юридического закрепления подобной иерархии. Наоборот, должны быть созданы равные юридические условия для реализации различных форм собственности. То есть необходимо исключить какие-либо юридические ущемления, ограничения для одних форм и какие-либо привилегии для других.

В разных странах соотношение различных форм в системе отношений собственности неодинаково. Сказать однозначно – какое из соотношений представляет собой оптимальное невозможно. Для того, чтобы та или иная форма реализовала себя с максимальной отдачей, необходимо чтобы она нашла только ей присущую сферу (нишу). Причем, со временем эта ниша может как расширяться, так и сужаться. Но в любом случае нельзя пытаться искусственно насаждать сверху (через тоже законодательство) ту или иную (иные) форму (формы) собственности, создавать искусственные условия для приоритетного развития в ущерб другим формам. Так как, в конечном итоге, ни одна из форм не достигнет максимума социально-экономической эффективности в своей реализации.