Провалы рынка и государственная политика

Насколько хорошо рыночный механизм обеспечивает эффективность обмена благами зависит от того, какое благо мы обмениваем.

Рынок эффективен, когда товар, продаваемый на нем, имеет цену, но если благо бесплатно рыночная экономика не гарантирует, что оно будет производиться и потребляться в оптимальном количестве.

Провалы рынка являются следствием сбоев в рыночном механизме, невозможности обеспечения им эффективного распределения и использования ресурсов.

Государственное регулирование приводит к потерям эффективности, так как мешает свободному обмену. Государственная политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции путем использования тарифных и нетарифных инструментов торговой политики называется протекционизмом. Протекционизм дает возможность развиваться национальной промышленности, в то же время свободная торговля позволяет сравнивать национальные издержки с международными. Например, ограничение импорта, осуществляемое государством для защиты национальных производителей, приводит к потерям национальных потребителей, так как они вынуждены покупать товар по более высоким ценам, включающим таможенную пошлину или монопольную прибыль национального производителя Для компенсации искажений мы используем госпошлину, которая тоже вносит искажения в механизм рынка.

Однако, именно государство должно предотвращать и купировать “провалы” рынка, неизбежно возникающие в любой рыночной системе.

Существуют рынки, где эффективность в результате свободного обмена достигнута быть не может. Рассмотрим основные причины провалов рынка.

Асимметричная информация является одним из дефектов рынка. Покупатели не всегда обладают полной информацией о рисках, связанных с определенными продуктами, а производители не заинтересованы в том, чтобы информировать покупателей, так как последние могут не купить данный продукт. Покупатели лекарственных препаратов могут ничего не знать о рисках, связанных с их побочными эффектами, особенно о таких которые имеют определенные опасные для здоровья последствия. Продавцы лекарственных препаратов могут быть информированы по этому поводу ничуть не лучше.

Для устранения связанных с несовершенством информации “провалов” рынка в ряде западных стран создаются независимые агентства, которые делают упор на устранение этого дефекта рынка.

Внешние эффекты также являются “провалами” рынка. Они имеют место тогда, когда домашние хозяйства, фирмы, государство непосредственно влияют на издержки или доходы каких-либо других домашних хозяйств, фирм или общества в целом и когда эти внешние эффекты не находят адекватного отражения в рыночной цене. Рыночный механизм не осуществляет контроль над уровнем загрязнения окружающей среды, за рациональным использованием земли, воды и других ресурсов. Автомобили загрязняют воздух, которым мы дышим, предприятия осуществляют вредные выбросы в атмосферу, плодородные земли и леса в результате строительства городов, автомагистралей, трубопроводов исключаются из сельскохозяйственного оборота. В целом внешние эффекты приводят к снижению результатов функционирования рынка. Для устранения внешних эффектов разрабатываются правительственные программы. Но внешние эффекты могут быть также и положительными. Так, развитие новых технологий приводит к росту производительности труда и другим экономическим эффектам, в то же время изобретатели не всегда получают полную компенсацию от разрабатываемых ими новых решений.

Излишне неравномерное распределение доходов можно также считать дефектом рынка. Рынок эффективно распределяет ресурсы, но при этом не гарантирует справедливость полученных результатов. Для снижения неравенства в доходах государство использует прогрессивное налогообложение, устанавливает минимальный уровень заработной платы, предоставляет субсидии, льготы, компенсации и т.п. Однако, реализация политики, направленной на более справедливое распределение доходов, снижает стимулы к труду и эффективность использования ресурсов.

Рыночный механизм не работает и когда распределяются общественные блага не имеющие цену, так как эффективность обмена регулируется ценами. Для решение этой проблемы используется государственное регулирование.

Провалы рынка могут быть вызваны издержками монопольной власти. Использование монопольной власти может приводить к несправедливому распределению дохода, который возникает вследствие ограничения выпуска продукции. Монополии, ограничивая выпуск продукции, уменьшают предложение и при неизменном спросе получают возможность увеличивать цены и получать монопольную прибыль, представляющую собой безвозмездную передачу дохода от потребителей в пользу владельцев фирм. Такого рода перераспределение дохода может быть злом, если этот доход получают богатые акционеры или частные владельцы фирм. Однако если этот дополнительный доход получают пенсионные фонды или дома сирот, то такое перераспределение дохода не несет отрицательных последствий для общества.

Отрицательные последствия монопольной власти регулируются антимонопольным законодательством.

Таким образом, можно сделать вывод, что рыночный механизм несовершенен и, для компенсации искажений, необходимо использовать целенаправленную государственную политику, которая также вносит искажения в механизм рынка.

Но сопоставить выигрыш от государственной политики с потерями от нарушения принципа свободного обмена очень сложно.

В настоящей главе мы рассмотрели проблемы общего равновесия эффективность обмена и дефекты рынков, как результат функционирования всех рынков, получивших отражение в ценах, в следующей главе мы более подробно рассмотрим внешние эффекты, касающиеся не только участвующих в данной операции экономических агентов, но и третьих лиц.

Поиск по сайту: