Внешние эффекты и спецификация прав собственности

Устранение внешних эффектов в условиях связано с четким определением прав собственности на соответствующие продукты и ресурсы. Права собственности – это установленные законом правила, которые описывают, что люди или фирмы могут делать со своей собственностью. После установления таких прав собственники ресурсов сами смогут использовать их для производства, либо продавать их тем, чьи действия приводят к появлению внешних эффектов. Достичь этого можно путем переговоров со всеми заинтересованными лицами, но избегая включения государства, как посредника.

В процессе переговоров возможны различные непроизводственные затраты – на получение информации о размере нанесенного ущерба или полученной выгоды, ведение переговоров, достижение соглашения по перераспределению прав судебные издержки и т.п., которые получили название трансакционных издержек.

В случае определения и защиты прав собственности и при минимальных трансакционных издержках рынок получает возможность самостоятельно вовлекать в рыночный оборот и давать денежную оценку благам, которые раньше не учитывались. Это приводит к установлению нового равновесия, изменению объемов производства и цен и эффективному распределению ресурсов. К такому выводу приводит анализ, сделанный на основе теоремы Коуза-Стиглера. Суть теоремы сводится к следующему: если права собственности определены и низки трансакционные издержки, связанные с их защитой, то внешние эффекты не возникают, и при этом не важно, кому принадлежат права собственности.

Рассмотрим теорему Коуза-Стиглера на конкретном примере. Пусть завод, производящий синтетический каучук, делает выбросы отходов производства в реку и на почву вблизи населенного пункта. По условиям о нулевых трансакционных издержках информация о причинах и последствиях загрязнения доступна всем и бесплатна, все люди ведут себя благоразумно и делятся информацией об ущербе от загрязнения и выгодности его устранения; любые соглашения о перераспределении прав собственности и возможных компенсирующих выплатах выполняются.

Чтобы определить возможные пути решения проблемы, нужно знать, каким образом распределены права собственности между владельцами завода и жителями населенного пункта. Если права собственности на воздух принадлежат владельцам завода, то путем переговоров стороны могут принять одно из следующих решений:

1) жители населенного пункта выплачивают заводу согласованную сумму за снижение объема загрязнения, или за установление контрольно-измерительного оборудования, или за закрытие завода (какое из них предпочтут стороны, зависит от затрат на их реализацию);

2) жители населенного пункта покупают завод за цену, согласованную с его владельцами, и сами управляют им в соответствии со своими интересами;

3) обе стороны соглашаются, что действия по очистке почвы и реки дороже, чем ущерб, наносимый загрязнениями; в этом случае никаких действий не предпринимается.

На рисунке 17.5 расстояние по вертикале между MR = P и МРС характеризует те минимальные суммы, которые завод потребует выплатить за отказ от производства каждой последующей тонны синтетического каучука.

Одновременно расстояние по вертикали от MSC до МРС показывает те максимальные суммы, которые готовы будут выплатить жители поселка за отказ завода от каждой последующей единицы его продукции. Как следует из рисунка, желания завода и возможности жителей поселка не совпадают по всему расстоянию от объема Q₂ до Qs и от Qs до Q₁ за исключением точки Е, которая соответствует объему производства синтетического каучука Qs. В этой точке и может быть достигнуто соглашение об ограничении вредного производства в обмен на денежную компенсацию.

Если права собственности на реку и почву находятся в руках жителей поселка, то результатом их переговоров с владельцами завода может быть одно из следующих решений:

1) Владельцы завода прекращают загрязнения, либо закрыв завод, либо построив очистительные сооружения (в зависимости от того, что окажется дешевле);

2) Владельцы завода возмещают жителям поселка ущерб, связанный с загрязнением почвы и реки, если это стоит дешевле, чем борьба с загрязнениями.

Рисунок 17.5 показывает, что и в этом случае, если правом собственности на реку и почву будут обладать жители поселка, то конечный результат их переговоров не изменится, однако характер взаимоотношений будет иным – в этом случае платежи будет осуществлять завод за разрешение ему загрязнять окружающая среду.

Таким образом, вне зависимости от распределения прав собственности в результате переговоров без вмешательства государства может быть найден оптимальный с точки зрения общества объем производства Qs.

Следует сделать еще один важный вывод, вытекающий из теоремы. Внешние эффекты возможны только в краткосрочном периоде. В долгосрочном плане рынок сам выявляет возникшие расхождения между частными и общественными издержками и выгодами и способен привести их к новому равновесию.

Поиск по сайту: