Попытки реформ в России

Преобразовательные планы М.М. Сперанского

Масштабные проекты государственных преобразований связаны с именем М.М. Сперанского, статс-секретаря Александра I. М.М. Сперанский (1772–1839) принадлежал к числу

самых ярких государственных умов той эпохи. Начав свою государственную карьеру секре-

тарем ряда министров, он уже в начале века зарекомендовал себя сторонником умерен-

ных буржуазных реформ и ограниченной монархии. В период работы Негласного комитета

он высказывался за введение в России конституции и ограничение самодержавной власти.

В своем «Плане государственных преобразований», разработанном в 1809 г., Сперанский

критиковал неограниченную монархию, доказывая необходимость введения конституции

сверху. Конституция, указывал он, должна быть не «плодом воспаления страстей», а резуль-

татом деятельности самого царя. Феодальная монархия должна постепенно трансформироваться в буржуазную.

По проекту конституции, разработанному Сперанским, власть царя должна была огра-

ничиваться Государственной думой. Царь сосредоточивает в своих руках высшую исполни-

тельную власть, законодательную инициативу и контроль за проведением в жизнь законов.

При царе существует Государственный совет, Сенат и Комитет министров.

Государственная дума должна являться законодательным органом, который будет рассматривать законы, вносимые царем. Выборы в думу должны быть четырехстепенными и

ограничиваться наличием собственности.

Сперанский считал необходимым также издание законов, которые ограждали бы без-

опасность «лиц и имущества», что было свойственно европейским буржуазным конститу-

циям, осуждал крепостничество, а также предлагал ряд мер по развитию торговли и про-

мышленности. Выдвигая положение о желательности конституции для России, Сперанский

обосновывал его ссылками на историю. Он указывал, что еще во времена Алексея Михай-

ловича существовали зачатки конституционных органов в лице земских соборов. Много в

плане подготовки к конституции было сделано Петром I, открывшим дорогу наукам, про-

свещению, промышленности и торговле. При Екатерине существовали прообразы консти-

туционных учреждений в лице многочисленных комиссий и комитетов. Сперанский писал,

что при Александре I условия для конституционных преобразований вполне созрели.

Значительное место в своих планах Сперанский отводил развитию в стране просвеще-

ния, торговли, промышленности и земледелия.

Красной нитью через весь «План государственных преобразований» проходит идея

правового государства, торжества законности. Принцип разделения властей, ответственное

министерство, сами подходы к конституции должны были, по мысли Сперанского, гармо-

низировать общественную жизнь, привести государственный строй страны в соответствие

с потребностями ее экономического и социального развития.

В 1810 г. первый серьезный шаг в направлении реформ был сделан: 1 января был

торжественно открыт Государственный совет. По должности в совет входили министры.

Председатель Государственного совета назначался царем. «Никакой закон не может быть

поставлен на утверждение императора помимо Государственного совета» – гласила статья

«учреждения» совета. В перспективе должны были образоваться и нижняя палата – Госу-

дарственная дума, а также выборные органы местного самоуправления.

Однако блестящим замыслам Сперанского, без малого на 100 лет (до Манифеста

17 октября 1905 г.) опередившего свое время, не суждено было сбыться. План преобразо-

ваний вызвал крайне негативную реакцию у дворянских кругов, усмотревших в нем пося-

гательство на свои имущественные и социальные привилегии. Сперанский был обвинен в подрыве основ государственного строя России, пособничестве Наполеону и в 1812 г. отстра-

нен от должности и отправлен в ссылку, после чего во внутренней политике Александра I

началось постепенное свертывание реформ.

Крайне реакционным мероприятием, консервировавшим крепостнические порядки,

явилось создание сети военных поселений с их невероятно тяжелым режимом и палочной

муштрой. Крестьянский труд, и без того чрезвычайно тяжелый, дополнялся всеми тяготами

военной службы. Непосредственная цель поселений – уменьшить расходы на содержание

армии – была недостижима из-за общего прогрессирующего упадка помещичьих хозяйств

и частых крестьянских восстаний.

Реакционный внутриполитический курс самодержавия в последние годы царствова-

ния Александра I обычно связывают с личностью А.А. Аракчеева и называют «аракчеевщи-

ной». В самом деле, с 1822 г. он на положении первого министра фактически становится

единственным докладчиком царю по всем вопросам, даже по ведомству Святейшего Синода.

Все министры шли с докладом к Аракчееву, а он уже делал общий доклад царю. Современ-

ники и впоследствии историки видели в Аракчееве главное «зло» России тех лет. Однако

стоит иметь в виду, что, несмотря на все влияние этой личности на ход государственных дел,

вдохновителем реакционного курса был сам Александр I.

Реакция захватила и сферу образования. Автономия университетов была постепенно

ликвидирована, на либеральных профессоров были начаты гонения. Окончательный пово-

рот к консервативной модернизации завершился уже при Николае I, после подавления вос-

стания декабристов. Неудача реформаторских программ начала ХIХ в. породила у ряда

представителей прогрессивно настроенной общественности неверие в саму идею мирным

реформаторским путем добиться осуществления назревших преобразований, подтолкнула

их мысль к поискам насильственного способа достижения целей. В послевоенные годы

рождаются преобразовательные планы тех, кто в декабре 1825 г. на Сенатской площади гро-

могласно заявит на всю страну о рождении в России политического радикализма, стремле-

нии насильственным путем «осчастливить» неспособных либо не желающих поддержать

мирную программу переустройства общества.

Поиск по сайту: