И выборы президента в 2000 году

Важным событием в политической жизни страны осенью 1999 г. стала кампания

по выборам депутатов в Государственную Думу третьего созыва. Главными соперниками

были традиционные парламентские «фракции-партии» КПРФ, «Яблоко» и ЛДПР. Серьез-

ный политический вес приобрел новый политический блок: движение «Отечество», объ-

единившееся в августе 1999 г. с региональным «губернаторским» блоком «Вся Россия» и

создавшее движение «Отечество – Вся Россия» (ОВР), во главе которого встали экс-пре-

мьер Е.М. Примаков и руководители трех регионов – мэр Москвы Ю.М. Лужков, губернатор

Санкт-Петербурга В.А. Яковлев и Президент Республики Татарстан М.Ш. Шаймиев.

Другой предвыборный блок – «Союз правых сил» (СПС) – возглавил недавний премьер

российского Правительства С.В. Кириенко. В СПС вступили такие известные сторонники

глубоких рыночных реформ, как Б.Е. Немцов, И.М. Хакамада, А.Б. Чубайс.

Наконец, в сентябре 1999 г. при активной поддержке Кремля и «Белого дома» был

образован проправительственный избирательный блок «Единство» во главе с министром

Российской Федерации по чрезвычайным ситуациям генералом С.К. Шойгу, а также двумя

другими представителями силовых ведомств России – генералом А.И. Гуровым, просла-

вившимся своими расследованиями в сфере организованной преступности, и рекордсменом

мира по классической борьбе полковником налоговой полиции А.А. Карелиным.

23 декабря 1999 г. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации обна-

родовала официальные итоги проведенных выборов. По федеральным спискам только

шести избирательным объединениям удалось преодолеть 5 %-ный барьер. Лидерами «дум-

ского марафона» стали КПРФ, «Единство», ОВР, СПС, «Яблоко» и «Блок Жиринов-

ского» (ЛДПР). Представители КПРФ набрали по федеральным спискам 67 мандатов и

победили в 46 одномандатных округах, а проправительственный блок «Единство» получил

соответственно 64 и 8 мест. Именно эти две ведущие политические силы с учетом независимых депутатов, сформировавших парламентскую группу «Народный депутат», составили

думское большинство. К нему присоединилась также ЛДПР.

Три других избранных в Думу объединения (ОВР, СПС и «Яблоко»), также сформиро-

вавшие парламентские фракции, фактически оказались в Госдуме третьего созыва в мень-

шинстве, что обусловило в начале работы нового состава парламента кризисную ситуацию с

выборами Председателя Думы и руководителей думских профильных комитетов. Несмотря

на протесты думского меньшинства, 18 января 2000 г. на безальтернативной основе Предсе-

дателем Государственной Думы третьего созыва был переизбран Г.Н. Селезнев.

Результаты парламентских выборов определили новую «политическую конфигурацию» в стране, что позволило Президенту РФ Б.Н. Ельцину сделать заявление о своей добро-

вольной отставке и возложении президентских обязанностей на Председателя Правитель-

ства РФ В.В. Путина, прозвучавшее с экранов телевизоров 31 декабря 1999 г. – в канун Нового, 2000 г.

К середине февраля 2000 г. в соответствии с действующей Конституцией РФ и Законом о выборах Президента РФ Центральная избирательная комиссия России зарегистрировала

12 кандидатов, претендующих на пост главы государства.

26 марта 2000 г. в первом же туре президентских выборов исполняющий обязанно-

сти Президента и Председатель Правительства РФ Владимир Владимирович Путин, полу-

чив почти 53 % голосов, одержал убедительную победу над своим ближайшим конкурен-

том – лидером КПРФ Г.А. Зюгановым. Помимо этих кандидатур, претендентами на пост

главы государства являлись лидеры крупнейших парламентских фракций: Г.А. Явлинский

и В.В. Жириновский, а также нынешний губернатор Кемеровской области А.Г. Тулеев. На

пост Президента РФ баллотировались и другие российские политики: депутаты Госдумы

всех трех созывов бывший министр социальной защиты Э.А. Памфилова, известный кино-

режиссер С.С. Говорухин, лидер движения «Духовное наследие» А.И. Подберезкин, губер-

натор Самарской области К.А. Титов, отстраненный от должности Генеральный прокурор

РФ Ю.И. Скуратов, бывший руководитель столичного ФСБ Е.А. Савостьянов (правда, сняв-

ший свою кандидатуру накануне выборов) и, наконец, крупный московский предприниматель У.А. Джабраилов.

Победа В.В. Путина в первом же туре президентских выборов в России на рубеже третьего тысячелетия в силу его растущего политического авторитета была очевидной и весьма

предсказуемой.

7 мая 2000 г., накануне 55-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне, в Большом Кремлевском дворце состоялся торжественный акт вступления

В.В. Путина в должность Президента РФ.

На пост главы Правительства России, по предложению вновь избранного Президента

РФ, был утвержден бывший министр финансов М.М. Касьянов.

Важнейшим направлением в деятельности Президента РФ стало осуществление мас-

штабной административной реформы. В настоящее время в современной России в целом

сформирована демократическая политическая система, предусматривающая избрание на

всех уровнях глав исполнительной власти (от Президента страны и руководителей субъектов Федерации до мэров городов и глав местного самоуправления), а также создание органов

законодательной и представительной власти (от депутатов Государственной думы до членов законодательных собраний и избранных представителей органов местного самоуправления).

Однако сложившаяся структура органов государственной власти и управления требует

своего совершенствования. В связи с этим в целях обеспечения реализации главой государ-

ства своих конституционных полномочий, повышения эффективности деятельности феде-

ральных органов государственной власти и совершенствования системы контроля за испол-

нением их решений вновь избранным Президентом РФ 13 мая 2000 г. был подписан Указ

об образовании федеральных округов – структурных единиц нового политико-администра-

тивного деления России. Во исполнение данного решения было сформировано семь феде-

ральных округов: Центральный (с центром в Москве), Северо-Западный (в Санкт-Петер-

бурге), Приволжский (в Нижнем Новгороде), Северо-Кавказский (в Краснодаре), Уральский

(в Екатеринбурге), Сибирский (в Новосибирске) и Дальневосточный (в Хабаровске), а затем

назначены полномочные представители Президента в каждом из перечисленных федераль-

ных округов.

Помимо этого, летом 2000 г. по инициативе нового Президента России парламент

страны утвердил реформу формирования Совета Федерации. Согласно введенному в дей-

ствие новому Закону «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания

Российской Федерации» вместо глав исполнительной и законодательной власти субъектов

Федерации в верхней палате российского парламента с 1 января 2002 г. работают на посто-

янной основе в качестве депутатов назначенные из регионов губернаторами и региональ-

ными законодательными собраниями их представители. 5 декабря 2001 г. Председателем

обновленного Совета Федерации Федерального Собрания РФ вместо ушедшего в отставку

и переизбранного накануне губернатора Орловской области Е.С. Строева стал член Совета

Федерации от Санкт-Петербурга С.М. Миронов.

Изменение принципа формирования Совета Федерации поставило в повестку дня

вопрос об организации постоянного диалога руководителей субъектов Федерации и главы

государства по основным проблемам государственно-политического развития страны и

форме участия регионов в подготовке и принятии важнейших общегосударственных реше-

ний. Такой формой стал новый консультативный орган – Госсовет РФ, сформированный из

глав регионов России. 1 сентября 2000 г. В.В. Путин подписал Указ «О Государственном

совете Российской Федерации».

Предпринятые новым Президентом России серьезные административные преобразо-

вания свидетельствуют о значительном укреплении исполнительной властной вертикали,

усилении влияния центральных органов власти, ослаблении самостоятельной политической

роли Федерального Собрания и – в известной мере – органов власти субъектов Федерации.

Но все это не является конечной целью реформы, а только создает основы для нового этапа

государственного строительства в современной России. Совершенствование политической

системы в Российской Федерации предполагает формирование эффективного государствен-

ного аппарата, обеспечивающего стабильное общественное развитие и гарантии соблюде-

ния прав и свобод личности, а также фактическое выравнивание возможностей субъектов

Федерации для обеспечения всех граждан страны полнотой политических и социально-эко-

номических прав, создание надежных правовых гарантий в сфере развития российской эко-

номики.

26 декабря 2000 г. Президент РФ подписал три федеральных конституционных закона

– о гимне, гербе и флаге, а рабочая группа, созданная для рассмотрения предложений о тек-

сте государственного гимна (бывшего гимна СССР), утвердила обновленный текст гимна

Российской Федерации, вторично переработанного С.В. Михалковым.

Значительное место в деятельности нового Президента в прошедшие после его избра-

ния два года занимали вопросы осуществления военной, судебной и налоговой реформ. Так,

в рамках реформирования Вооруженных Сил России рассматривается вопрос о перспекти-

вах перехода к их комплектованию на профессиональной основе.

В июне 2001 г. Государственная Дума приняла Федеральный закон «О политических

партиях». Согласно этому Закону, политическая партия должна была насчитывать не менее

10 тыс. членов и иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Россий-

ской Федерации. В ноябре 2004 г. к Закону о партиях были приняты поправки, ужесточив-

шие требования к ним. Отныне политическая партия должна насчитывать не менее 50 тыс.

членов, а партийные организации численностью не менее 500 человек должны работать в

большинстве субъектов Федерации. Процесс сокращения численности политических пар-

тий был продолжен в 2007 г. Он происходил в основном за счет слияний и поглощений. Дру-

гим шагом, направленным на укрупнение партий, стало повышение избирательного барьера

с 5 до 7 % и пропорциональная система выборов в Государственную Думу.

11 марта 2007 г. в российских регионах (более чем в 70) прошли выборы в органы

власти и управления различных уровней. На выборах областных, краевых и республикан-

ских депутатов победила партия «Единая Россия». Выборы показали, что сохраняют влия-

ние КПРФ (более 16 %), «Справедливая Россия» (14 %), Союз правых сил и ЛДПР (оба –

менее 8 %).

7 декабря 2003 г. состоялись выборы в Государственную Думу. Четыре партии пре-

одолели пятипроцентный барьер. «Единая Россия» получила поддержку 37 % избирателей,

КПРФ – 12 %, ЛДПР – 11 %. За болк «Родина» проголосовало 9 % избирателей. «Единая

Россия» сформировала в Думе фракцию из более чем трехсот депутатов и приобрела кон-

ституционное большинство. Председателем Думы стал Б.В. Грызлов. Впервые в Государ-

ственной Думе сложилось большинство партии власти, которая могла проводить реформы

последовательно.

В 2004 г. состоялись выборы Президента страны. Рейтинг В.В. Путина был высок.

Руководители КПРФ и ЛДПР, согласовав с партийным активом политические планы, не

стали выдвигать свои кандидатуры. 24 февраля 2004 г., за три недели до президентских

выборов, В.В. Путин отправил в отставку весь состав Правительства, возглавлявшегося

М.М. Касьяновым. В Государственную Думу 1 марта 2004 г. Президент внес кандидатуру

М.Е. Фрадкова на должность премьер-министра. Кандидатура эта получила поддержку.

Острой конкурентной борьбы не было и в ходе выборов Президента. Уже в первом туре

победил В.В. Путин, за которого проголосовало около 71 % избирателей. Другие претен-

денты, среди которых были И.М. Хакамада, С.Ю. Глазьев, С.М. Миронов, набрали от 0,75 до

13 % голосов.

2 декабря прошли выборы в Государственную Думу пятого созыва. 64 % голосов

набрала «Единая Россия», получившая официальную поддержку Президента страны. Он

возглавил ее список. Все депутаты впервые прошли в Думу исключительно по партийным

спискам. Порог был установлен на уровне 7 %. КПРФ получила 11 %, ЛДПР – 8 %, «Справед-

ливая Россия» – 7 %. «Единая Россия» получила в парламенте конституционное большин-

ство – 315 мест. Структура новой Думы, как отмечали эксперты, практически не отличается

от предыдущей, что дает возможность продолжать реформирование экономики и общества

в принятом в начале десятилетия направлении. Итоги выборов закрепили ту политическую

систему, которую Кремль создавал предыдущие семь лет.

В 2008 г. состоялись президентские выборы. Конституционный срок пребывания

в должности Президента В.В. Путина истек. От партии власти был выдвинут единый

кандидат – Д.А. Медведев. Оппозиция предложила свои кандидатуры. КПРФ выдвинула

Г.А. Зюганова, либеральные круги – М.М. Касьянова, ЛДПР – В.В. Жириновского. Кандида-

тура М.М. Касьянова была снята Центральной избирательной комиссией из-за нарушений,

выявленных в ходе сбора подписей в его поддержку. Д.А. Медведев набрал 70,28 % голосов,

Г.А. Зюганов 17,72 %, В.В. Жириновский – 9,34 %, А.В. Богданов – 1,3 %.

Итак, итогом реформирования партийно-политической системы к концу первого деся-

тилетия нового века стало постепенное укрупнение партий и формирование эффективных

законодательных и исполнительных структур власти в центре и регионах. Новая конфигура-

ция политических сил позволила стабилизировать внутриполитическую обстановку и про-

должить модернизацию государственного механизма.

Наметились тенденции к укреплению исполнительной вертикали власти в стране, уси-

лению государственного контроля над политическими и социально-экономическими изме-

нениями в обществе.

Поиск по сайту: