Е годы XIX века. Контрреформы 80–90-х годов

Крупнейшим событием российской истории XIX столетия явилась отмена крепостного

права, которая была проведена по инициативе Александра II в 1861 г. и которой предшество-

вала работа ряда «крестьянских» комитетов и комиссий.

5 марта 1861 г. в Петербурге и Москве, а затем и в других городах и селах был объявлен

манифест об отмене крепостного права. Одновременно были опубликованы утвержденные

царем 19 февраля «Положения о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости».

С момента объявления этого закона крестьяне освобождались от крепостной зависи-

мости и получали ряд личных и имущественных прав. Отныне они могли без разрешения

помещика заниматься промыслами и торговлей, приобретать движимую и недвижимую соб-

ственность, поступать в учебные заведения и на службу, переходить в сословия мещан и

купцов и т. д. Помещики не могли более продавать, наказывать крестьян, вмешиваться в их

семейные дела.

Вместе с тем крестьяне оставались одним сословием, которое платило подушную

подать, несло рекрутскую повинность. Крестьяне могли быть подвергнуты телесным наказа-

ниям. Сохранялась и даже укреплялась, согласно документам, на основании которых осуще-

ствлялась реформа, крестьянская община и общинное землевладение. Помещики сохраняли

право собственности на крестьянскую надельную землю, за которую крестьяне обязаны

были нести повинности (барщину и оброк). Оброк и барщина были теперь несколько умень-

шены и нормированы: 70 дней мужских и женских в год должна была отработать крестьян-

ская семья на барщине, а в оброчных селах и деревнях выплатить за этот же срок 10 рублей

(в отдельных местностях от 8 до 12 рублей). Это «временнообязанное» состояние крестьян

сохранялось до начала 1883 г. В декабре 1881 г. вступивший на престол в марте этого года

Александр III издал Указ о прекращении с января 1883 г. «временнообязанного» состояния

крестьян и обязательном переводе их на выкуп. Работать на помещика крестьяне больше не

были обязаны, но землевладельцы втягивали их в арендные отношения, имея в собственно-

сти необходимые крестьянам луга, удобные в сельскохозяйственном отношении участки на

берегах водоемов, лесные угодья. Положение осложнялось тем, что крестьянин был припи-

сан к общине и не мог выйти из нее без ее согласия, даже в том случае, если выкуп за свой

надел он выплатил полностью, включая проценты по кредиту, предоставленному государ-

ством. Крестьянская надельная земля, даже выкупленная, становилась общинной собствен-

ностью. И лишь много лет спустя, в годы аграрной реформы начала века, известной как Сто-

лыпинская, часть крестьян смогла, покинув общину, закрепить надел за собой.

Выкупная сделка осуществлялась через специально открытый Государственный банк

путем капитализации оброка. Он приравнивался к 6 % выкупной стоимости надела. Следо-

вательно, выкупная сумма исчислялась путем умножения размеров годового оброка на 16 2/3.

Исчисление выкупной суммы «капитализированного» оброка должно было сохранить поме-

щику прежний доход. Иными словами, за свое освобождение крестьяне уплачивали сумму,

которая, будучи положенной в банк, давала в процентах доход, равный прежнему оброку.

Выплата крестьянами выкупных сумм производилась вплоть до 1907 г., когда под вли-

янием революции 1905–1907 гг. эти платежи были отменены.

Тот факт, что реформа в целом проводилась в интересах прежде всего помещиков,

отрицать нельзя. Чтобы удовлетворить требования разных категорий дворянства, страна

была разделена на три полосы: черноземную, нечерноземную и степную. В первых двух

были установлены высший и низший размеры земельных крестьянских наделов, в послед-

ней – только один, указной. Высший – больше которого крестьяне не могли получить, низ-

ший – меньше которого помещик не имел права прелагать крестьянину￿домовладельцу.

Если размер крестьянского надела до реформы превышал высшую норму, то излишек отчу-

ждался в пользу помещика. В черноземной полосе оказалось отрезанными от 26 до 40 %

земли, в нечерноземной около 10 %. В целом по стране крестьяне утратили возможность

обрабатывать примерно 20 % земель. Помещик имел право предоставлять крестьянину дар-

ственный надел, не превышающий четверти средних наделов в данной зоне. Крестьяне

брали такие наделы, поскольку за них не предусматривался выкуп. Однако рентабельного

хозяйства на таком наделе семья вести не могла и попадала в зависимость к помещику, арен-

дуя у него земли. Количество крестьянских земель в стране, таким образом, после реформы

сократилось. Но нельзя не отметить и другое: проведение реформы именно в таком виде

было на тот момент практически единственно возможной формой компромисса между круп-

ными землевладельцами и крестьянами. Правительство, проводя реформу, должно было:

а) содействовать объективным тенденциям экономического развития страны;

б) сохранить доходы и привилегии помещиков – своей главной социальной базы;

в) удовлетворить вековые чаяния крестьян о земле и воле.

Эти во многом противоречащие друг другу задачи можно было решить только на слож-

ной компромиссной основе при финансовом и правовом посредничестве государственных

органов. Не случайно проведению реформы предшествовала долгая работа целого ряда

комиссий и комитетов, искавших наиболее рациональное решение проблемы.

Крестьянская реформа имела прогрессивный характер, ибо открыла дорогу рыноч-

ным отношениям в стране. Однако, будучи проведенной «сверху», она оказалась половин-

чатой, так как сохранила многочисленные пережитки феодализма: помещичье землевладе-

ние, общину, остатки прежних повинностей крестьян в пользу помещиков.

Отмена крепостного права явилась прологом к целой серии назревших бур-

жуазно-демократических преобразований, за полтора десятилетия существенно изменив-

ших облик и хозяйственное развитие России. Была кардинально реформирована система

местного самоуправления в результате введения в 1864 г. земств, а в 1870 г. – органов город-

ского самоуправления. Органы эти, избиравшиеся на всесословной основе и пользовавши-

еся автономными правами в вопросах местного благоустройства, налогов, здравоохранения

и просвещения, сыграли значительную роль в приближении страны к более передовому,

западноевропейскому уровню управления.

Введение суда присяжных в 1864 г. и института мировых судей существенно демо-

кратизировало судопроизводство, приблизив его к правовому идеалу равенства всех перед

законом. Устав о воинской повинности 1874 г. покончил с устаревшей системой рекрут-

ских наборов и 25-летней солдатчиной. Вместо них была введена всеобщая воинская повин-

ность, определившая более ограниченный, 6-летний (а для флота – 7-летний) срок службы.

Серьезным демократическим преобразованиям подверглись система образования (универ-

ситетский и гимназический уставы 1863–1864 гг.), цензура и печать («Временные правила о

печати» 1865 г., отменившие предварительную цензуру для большинства изданий). Создание

Госбанка России в 1860 г. и снятие запрета на открытие частных кредитных учреждений дали

толчок полосе акционерного учредительства, появлению ряда промышленно-транспортных

предприятий и фирм, развязали руки частной инициативе.

Благодаря реформам 60–70-х гг. развитие капитализма в России пошло с такой быстро-

той, что в несколько десятилетий в стране совершились превращения, занявшие в государ-

ствах Европы целые века. Однако негативная реакция на реформы большинства дворянства

и сторонников неограниченной монархии, видевших в «либерализме» Александра II глав-

ную причину «разгула» революционно-демократических настроений в обществе, привела

в 80–90-х гг. к серьезному отходу назад. После гибели Александра II в руководстве страны

взяли верх сторонники контрреформ, получившие в этом открытую поддержку следующего

монарха, Александра III (1881–1894). Его преемник Николай II продолжал отцовский курс.

Идейными вдохновителями его консервативного политического курса стали обер-

прокурор Синода К.П. Победоносцев, редактор «Московских ведомостей» М.Н. Катков,

министр просвещения И.Д. Делянов.

В 1884 г. был издан новый университетский устав, усиливавший зависимость универ-

ситетов от администрации учебных округов. Отменялась выборность ректора и деканов.

Студентам предписывалось ношение формы. Повышалась плата за обучение. Поступающие

в университет должны были предъявлять свидетельство о политической благонадежности.

В 1887 г. был издан циркуляр, на основании которого ограничивался доступ в гимназии для

детей низших сословий.

В 1889 г. был проведен закон о земских участковых начальниках – чиновниках, назна-

чаемых сверху из числа лиц дворянского происхождения. Земство тем самым еще решитель-

нее ставилось под государственный контроль. Земская контрреформа 1890 г. изменила поря-

док избрания в земские органы, обеспечив в них преобладание дворян. Новое «Городовое

положение» 1892 г. повысило имущественный ценз при выборах гласных городских дум.

Теперь только приблизительно 1 % горожан имели право избирать и быть избранными в

органы городского самоуправления.

С 1889 г. перестал действовать мировой суд. Правительство по своему усмотрению

вводило с 1882 г. чрезвычайное положение сроком на 3 года на территориях, население кото-

рых было настроено нелояльно, что представляло угрозу правопорядку. Его можно было

продлить.

В результате период 60–70-х гг., который современники назвали «эпохой великих

реформ», явился лишь частичным шагом в направлении демократизации общества, не убрал

окончательно всех препятствий с пути капиталистического развития страны. Незавершен-

ность, половинчатость реформ оказалась чреватой будущими острейшими политическими

конфликтами, роковым политическим противостоянием, предопределившим революцион-

ные потрясения начала XX в.

Поиск по сайту: