Министр В.М. Филиппов

На примере Центра образования «Царицыно» (г. Москва), где создана и действует автономная некоммерческая организация «Попечительский совет содействия образованию в школе № 548», рассмотрим его характерные признаки и реализу­емые программы.

АНО «Попечительский совет… «учреждена 27 сен­тября 2000 г. и зарегистрирована в Московской ре­гистрационной палате. Учредителем выступило го­сударственное образовательное учреждение Центр образования № 548 «Царицыно».

АНО «Попечительский совет содействия образо­ванию в школе № 548» – это некоммерческая него­сударственная организация, деятельность которой основывается на принципах добровольности, рав­ноправия, самоуправления и законности.

Миссия Попечительского совета – жизнеобеспе­чение и развитие государственного образователь­ного учреждения Центр образования № 548, а стра­тегическая цель – создание эффективных механиз­мов привлечения и вложения благотворительных средств в организацию образовательного процесса, жизнедеятельности, развития школы № 548 как ор­ганичного сообщества детей, родителей, педагогов и друзей школы.

Средства Попечительского совета формируются за счет вложений учредителя, попечителей, грантов, благотворительных взносов юридических лиц и час­тных пожертвований, а также самостоятельной де­ятельности в области дополнительного образования.

Работой совета попечителей руководит предсе­датель совета попечителей, избираемый членами совета попечителей из их числа большинством го­лосов. Члены совета попечителей выполняют свои обязанности в этом органе в качестве доброволь­цев.

Совет попечителей:

1) содействует привлечению финансовых, ма­териально-технических и информационных средств для обеспечения деятельности и развития школы № 548;

2) содействует улучшению условий учебной де­ятельности школьников, трудовой деятельности пе­дагогических и других работников школы № 548;

3) определяет приоритетные направления де­ятельности организации;

Комментарий – направления деятельностисамой организации, а школы.

4) участвует в разработке стратегии и формиро­вании образовательной программы школы № 548;

5) утверждает благотворительные программы организации;

6) принимает решения о присуждении грантов;

7) утверждает годовой план, бюджет организа­ции и ее годовой отчет;

Комментарий. План, бюджет и отчет ОРГАНИЗАЦИИ,

а не школы – значит он школой и не управляет!

8) контролирует деятельность организации;

Комментарий. Контролирует саму себя, а не школу!

9) рассматривает другие вопросы, отнесенные к компетенции совета попечителей дополнительными положениями.

Члены совета попечителей могут представ­лять интересы организации и центра образования «Царицыно» № 548 в России и за ее пределами.

Примеры конкретных программ, проектов и ак­ции сбора средств, которые осуществил данный Попечительский совет:

1. П оощрительный фонд « Н аши дети». Ежегодно свыше ста учащихся центра образова­ния № 548 «Царицыно» становятся победителями, лауреатами олимпиад и конкурсов разных уров­ней – от городских до международных. Много ода­ренных детей растут в малообеспеченных семьях. Попечительский совет формирует фонд поддержки этих детей: стипендии, призы, финансирование участия в олимпиадах и проектах.

2. «Центр информационных ресурсов». Современное образование бессмысленно без ис­пользования многочисленных информационных ресурсов. Главным из них остаются по-прежне­му книги. Библиотека являются составной частью Центра, а Попечительский совет выделяет ежегодно сумму, необходимую для достаточной комплектации библиотеки. В целях повышения информационной культуры в начальной школе дополнительно за счет средств Попечительского совета открыты два клас­сов (в пристройке и детском саду), оснащенных на­иболее эргономичными для младшего школьного возраста компьютерами «Макинтош».

3. «Школьный автобус». Центр образования «Царицыно» № 548 расположен в четырех зданиях, далеко отстоящих друг от друга. Одно из них распо­ложено в Подмосковье. Единственный автобус, по­даренный в 1998 году одним членов совета попечи­телей, не справлялся с объемами перевозок детей. Школа выполняет многочисленные экскурсионные программы, направленные на повышение качества образования. В связи с этим Попечительский со­вет собирал средства на приобретение автобуса ПАЗ-3205.

Совет ДОУ

Основные полномочия совета дошкольного образовательного учреждения.

Типовое положение о дошкольном образова­тельном учреждении, о полномочиях совета ДОУ.

Принципы формирования совета образовательного учреждения.

Взаимодействие совета с другими орга­нами самоуправления, включая местное самоуправ­ление.

Советы общеобразовательных учреждений (сред­них школ) появились в соответствии с Приказом Государственного комитета СССР по народному образованию от 15 августа 1989 года № 667, кото­рый был подписан Председателем Гособразования СССР Г. А. Ягодиным.

На основании данного положения в школах Российской Федерации активно создавались именно такие органы самоуправления. В общей части определялась цель содействия:

• осуществлению самоуправленческих начал,

• введению принципа выборности директора школы;

• развитию инициативы в работе школьного кол­лектива;

• повышению самостоятельности школы в ре­шении вопросов организации учебно-воспита­тельного процесса и финансово-хозяйственной деятельности;

• расширению коллегиальных, демократических форм управления;

• созданию органов самоуправления: конферен­ции и совета школы.

Органы школьного самоуправления должны ра­ботать в тесном контакте с администрацией и обще­ственными организациями школы и в соответствии с действующим законодательством.

Районный (городской) совет по народному об­разованию должен был оказывать необходимое со­действие работе органов самоуправления школы.

В период между конференциями (высший изби­рательный орган) в роли высшего органа самоуп­равления выступал совет школы, который:

• организует выполнение решений конференции школьного коллектива, осуществляет контроль за реализацией предложений и критических за­мечаний членов коллектива;

• утверждает план развития школы;

• по представлению методического (педагоги­ческого) совета школы выбирает профили диф­ференциации обучения и трудовой подготовки, устанавливает компоненты содержания обра­зования, находящиеся в компетенции местных органов управления народным образованием и школы;

• устанавливает режим работы школы, продолжи­тельность учебной недели и учебных занятий (без изменения общего размера протарифицирован­ной работы педагога);

• определяет количество первых, а также последующих классов, выбирает один из двух графи­ков каникул и определяет сроки их начала;

• осуществляет контроль за подбором и расста­новкой педагогических и других кадров школы; выступает с инициативой расторжения трудовых договоров с лицами, не соответствующими зани­маемой должности;

• проводит аттестацию педагогических работни­ков школы; вносит предложения в квалификаци­онную комиссию при органах управления народ­ным образованием о присвоении учителям ква­лификационных категорий;

представляет педагогических и других работни­ков школы к различным видам поощрения, вклю­чая материальное поощрение из средств школы;

• поддерживает общественные инициативы по со­вершенствованию и развитию обучения и воспи­тания молодежи, творческие поиски и опытно-экспериментальную работу педагогов;

• определяет пути взаимодействия школы с науч­но-исследовательскими, производственными, кооперативными организациями, добровольны­ми обществами, отделениями творческих сою­зов, другими государственными и общественны­ми институтами;

• контролирует рациональное расходование бюд­жетных ассигнований на школу;

• формирует собственный школьный фонд, ис­пользуя различные источники финансирования; обеспечивает централизацию и распределение средств школы для решения перспективных воп­росов ее развития;

• в рамках действующего законодательства при­нимает необходимые меры, ограждающие педа­гогических работников и администрацию школы от необоснованного вмешательства в их профес­сиональную и должностную деятельность;

• пресекает любые попытки командно-админис­тративного диктата по отношению к коллективу школы, ограничения его самостоятельности;

• входит по этим вопросам в соответствующие партийные, советские и другие органы.

Совет школы должен работать в тесном контакте с администрацией и общественными организаци­ями. Все его решения своевременно доводятся до сведения школьного коллектива, родителей (лиц, их заменяющих) и общественности.

В состав совета школы входили представители педагогических работников, учащихся III и II ступе­ней, родителей (лиц, их заменяющих) и обществен­ности. Норма представительства в совете и общая численность совета определяются конференцией школьного коллектива. При очередных выборах состав совета, как правило, обновляется не менее чем на треть.

Для решения текущих вопросов совет школы мог избрать из своего состава бюро, конфликтную и ре­визионную комиссии, функции и полномочия кото­рых определяются Уставом школы.

Совет школы должен был собираться не реже 4 раз в год. Члены совета школы выполняли свои обя­занности на общественных началах. Конференция школьного коллектива могла досрочно вывести чле­на совета из его состава.

Управляющий совет

Управляющий совет

Особенности Управляющего совета как модели государственно-общественного управления

Управляющий совет как принципиально новый орган государственно-общественного управления.

Наличие властных полномочий у Управляющего сове­та.

Отличия Управляющего совета от Попечительских советов, советов ДОУ, других органов самоуп­равления.

Управляющий совет как орган по пре­имуществу стратегического управления образовательным учреждением, оп­ределяющий основные перспективы его развития.

Условия эффективного вхождения Управляющих советов в широкую образовательную практику.

Зарубежный опыт деятельности управляющих советов.

Значимость точного соблюдения правовых норм при создании Управляющего совета дошкольного образователь­ного учреждения, требования легитимности форми­рования совета.

Предупреждение нарушения право­вых норм.

Создание необходимого и достаточного комплекса нормативного обеспечения Управляющих советов.

Компетенции Управляющего совета: 1) в определении путей развития дошкольного образователь­ного учреждения; 2) в организации образовательного процесса; 3) в вопросах функционирования образователь­ного учреждения; 4) в сфере финансово-хозяйственной деятель­ности; 5) в вопросах взаимоотношений участников об­разовательного процесса; 6) в сфере разработки и принятия локальных ак­тов.

Структура, основные принципы, механизмы формирования состава Управляющего Совета

Состав Управляющего совета ДОУ, основные категории членов совета – представители роди­телей (законных представителей) воспитанников, сотрудников ДОУ, учредителя.

Количественный состав совета и представительство в нем различных кате­горий членов, квоты.

Выборы, назначение и кооптация как механиз­мы формирования состава Управляющего совета.

Возможности и ограничения для конкретных катего­рий лиц по вхождению в Управляющий совет ДОУ и по председательству в совете.

Инициирование со­здания Управляющего совета.

Роль заведующей, инициативной группы. Внесение изменений в Устав ДОУ.

Организация выборов в совет. Выборы от роди­телей, сотрудников.

Предвыборная кам­пания. Порядок голосования.

Назначение членов Управляющего совета от учредителя. Кооптация дополнительных членов Управляющего совета.

Регистрация совета.

Общественные начала в работе Управляющего совета.

Возможность компенсации расходов, поне­сенных членами совета при выполнении ими своих обязанностей.

Взаимодействие Управляющего совета с другими органами самоуправления

Взаимодействие с органами педагогического, родительского самоуправления.

Взаимодействие с иными организациями, учреж­дениями, фондами и т.п.

Определение пределов полномочий и ответс­твенности органов государственно-общественного управления в нормативных документах и локальных актах образовательного учреждения.

Виды ответственности органов государствен­но-общественного управления в образовании.

Административная и нравственная ответственность органов государственно-общественного управле­ния.

Полномочия учредителя по разрешению конф­ликтов между руководителем образовательного учреж­дения и Управляющим советом.

Сравнение моделей государственно-общественного управления образованием

Инвариантные признаки органов государствен­но-общественного управления (статус в системе управления образовательным учреждением; мини­мально необходимый (обязательный) перечень уп­равленческих полномочий, предусмотренный уста­вом образовательного учреждения; формирование; состав совета; внутреннее управление управляюще­го совета; выборы членов совета; вступление в пол­номочия; наличие ответственности; санкции; осно­вания легитимности и полномочий).

Отличительные особенности моделей (Управляющий совет, Попечительский совет, Совет дошкольного образовательного учреж­дения).

Наблюдательный совет автономного учреж­дения в образовании.

Управляющий совет общеобразовательного уч­реждения – это коллегиальный орган, состоящий из избранных, назначенных членов и имеющий управ­ленческие полномочия по решению и согласованию значимых вопросов функционирования и развития образовательного учреждения.

В управляющий совет общеобразовательного учреждения входят избираемые представители участников образовательного процесса (педаго­гические работники, обучающиеся, их родители

(законные представители), другие работники об­разовательного учреждения, представители об­щественности (научной, культурной, деловой и так далее), а также представители профсоюзных ор­ганизаций.

В состав управляющего совета входят по долж­ности руководитель образовательного учреждения, а также назначенный представитель учредителя.

К примерным полномочиям управляющего сове­та относятся:

• согласование компонента образовательного уч­реждения, учебного плана ("школьного компо­нента") и профилей обучения;

• утверждение программы развития общеобразо­вательного учреждения;

• установление режима занятий обучающихся по представлению педагогического совета, в том числе продолжительности учебной недели (пя­тидневной или шестидневной), времени начала и окончания занятий;

• решение о введении (отмене) в период занятий единой формы одежды для обучающихся и ра­ботников общеобразовательного учреждения;

• рассмотрение жалоб и заявлений обучающихся, родителей (законных представителей) на действия (бездействие) педагогического и административного персонала общеобразовательно­го учреждения;

• заслушивание по представлению руководителя общеобразовательного учреждения и утвержде­ние ежегодного публичного отчета общеобразо­вательного учреждения по итогам учебного и фи­нансового года;

• представление ежегодного публичного отчета общеобразовательного учреждения обществен­ности и учредителю;

• содействие в привлечении общеобразователь­ным учреждением средств из внебюджетных ис­точников;

• участие в определении системы стимулирования качественного труда работников общеобразова­тельного учреждения;

• рассмотрение вопросов создания здоровых и безопасных условий обучения и воспитания в об­щеобразовательном учреждении;

• иные полномочия, закрепленные за управляю­щим советом по решению учредителя общеоб­разовательного учреждения.

Данный круг реальных полномочий позволяет предположить, что при грамотном юридическом оформлении и формировании общественной со­ставляющей Управляющего совета общеобразова­тельное учреждение получает эффективный инсти­тут гражданского общества, которому под силу ре­шать образовательные проблемы именно с позиции интересов всех участников: детей, их родителей, педагогов, общественности, муниципального само­управления и местного бизнеса и т.д.

Поиск по сайту: