Раздел 2. Основные модели государственно-общественного управления

Тема 3. Нормативно-правовые основы государственно-общественного управления дошкольным образованием

Правовые основы участия гражданского об­щества в управлении образованием в Российской Федерации. Современное состояние и проблемы общественного участия в управлении образованием.

Основные положения Концепции модернизации российского образования до 2010 года о роли об­щественности в управлении образованием. Цели и задачи модернизации в сфере управления образованием. Создание условий для формирования управления открытой государственно-обществен­ной системы образованием. Принципы и механизмы действенного участия общественности в управлении образованием.

Федеральная целевая программа о мерах, на­правленных на развитие образования как открытой государственно-общественной системы, о при­влечении социальных партнеров, о необходимости дополнительного внебюджетного финансирования потребностей сферы образования, о значении об­щественной и профессиональной экспертизы обра­зовательных программ и результатов деятельности образовательных учреждений.

Проблематика государственно-общественного управления образованием в Законе РФ «Об образовании», Законе РФ «Об общих принципах орга­низации местного самоуправления в РФ», Законе РФ «Об общественных объединениях», Типовом положении об общеобразовательном учреждении; в Указе Президента РФ «О дополнительных ме­рах по поддержке общеобразовательных учреж­дений в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ «Об утверждении примерного положения о Попечительском совете общеобразо­вательного учреждения», в Федеральном законе «Об автономных учреждениях».

Реализация действующих правовых норм о госу­дарственно-общественном характере управления образованием в реальной образовательной прак­тике. Необходимость и основные направления обновле­ния нормативно-правовых оснований, регламен­тирующих общественное участие в управлении образованием.

Тема 4. Попечительский совет

Попечительский совет как внешнее по отношению к ДОУ самостоятельное юридическое лицо, созда­ющееся в виде некоммерческой организации (не­коммерческий фонд, некоммерческое партнерство и др.). Правовая база деятельности попечительских советов, основные функции и возможности. Другие формы участия родительской общественности в ре­шении проблем ДОУ (комитеты, ассоциации, организации). Вспомогательная и благотворитель­ная структура на уровне муниципального образова­ния (муниципальный попечительский совет по обра­зованию).

Тема 5. Совет дошкольного образовательного учреждения как орган государственно-общественного управления

Основные полномочия совета дошкольного образовательного учреждения. Типовое положение о дошкольном образова­тельном учреждении, о полномочиях совета ДОУ. Принципы формирования совета образовательного учреждения. Взаимодействие совета с другими орга­нами самоуправления, включая местное самоуправ­ление.

Тема 6. Управляющий совет

6.1. Особенности Управляющего совета как модели государственно-общественного управления

Управляющий совет как принципиально новый орган государственно-общественного управления. Наличие властных полномочий у Управляющего сове­та. Отличия Управляющего совета от Попечительских советов, советов ДОУ, других органов самоуп­равления. Управляющий совет как орган по пре­имуществу стратегического управления образовательным учреждением, оп­ределяющий основные перспективы его развития. Условия эффективного вхождения Управляющих советов в широкую образовательную практику. Зарубежный опыт деятельности управляющих советов.

Значимость точного соблюдения правовых норм при создании Управляющего совета дошкольного образователь­ного учреждения, требования легитимности форми­рования совета. Предупреждение нарушения право­вых норм. Создание необходимого и достаточного комплекса нормативного обеспечения Управляющих советов.

Компетенции Управляющего совета: 1) в определении путей развития дошкольного образователь­ного учреждения; 2) в организации образовательного процесса; 3) в вопросах функционирования образователь­ного учреждения; 4) в сфере финансово-хозяйственной деятель­ности; 5) в вопросах взаимоотношений участников об­разовательного процесса; 6) в сфере разработки и принятия локальных ак­тов.

6.2. Структура, основные принципы, механизмы формирования состава Управляющего Совета

Состав Управляющего совета ДОУ, основные категории членов совета – представители роди­телей (законных представителей) воспитанников, сотрудников ДОУ, учредителя. Количественный состав совета и представительство в нем различных кате­горий членов, квоты. Выборы, назначение и кооптация как механиз­мы формирования состава Управляющего совета.

Возможности и ограничения для конкретных катего­рий лиц по вхождению в Управляющий совет ДОУ и по председательству в совете. Инициирование со­здания Управляющего совета. Роль заведующей, инициативной группы. Внесение изменений в Устав ДОУ.

Организация выборов в совет. Выборы от роди­телей, сотрудников. Предвыборная кам­пания. Порядок голосования. Назначение членов Управляющего совета от учредителя. Кооптация дополнительных членов Управляющего совета. Регистрация совета.

Общественные начала в работе Управляющего совета. Возможность компенсации расходов, поне­сенных членами совета при выполнении ими своих обязанностей.

6.3. Взаимодействие Управляющего совета с другими органами самоуправления

Взаимодействие с органами педагогического, родительского самоуправления. Взаимодействие с иными организациями, учреж­дениями, фондами и т.п.

Определение пределов полномочий и ответс­твенности органов государственно-общественного управления в нормативных документах и локальных актах образовательного учреждения.

Виды ответственности органов государствен­но-общественного управления в образовании. Административная и нравственная ответственность органов государственно-общественного управле­ния.

Полномочия учредителя по разрешению конф­ликтов между руководителем образовательного учреж­дения и Управляющим советом.

Тема 7. Сравнение моделей государственно-общественного управления образованием

Инвариантные признаки органов государствен­но-общественного управления (статус в системе управления образовательным учреждением; мини­мально необходимый (обязательный) перечень уп­равленческих полномочий, предусмотренный уста­вом образовательного учреждения; формирование; состав совета; внутреннее управление управляюще­го совета; выборы членов совета; вступление в пол­номочия; наличие ответственности; санкции; осно­вания легитимности и полномочий). Отличительные особенности моделей (Управляющий совет, Попечительский совет, Совет дошкольного образовательного учреж­дения). Наблюдательный совет автономного учреж­дения в образовании.

Основная литература, рекомендованная Министерством образования и науки Российской Федерации:

1. … с.

Дополнительная литература:

1. … с.

Поиск по сайту: