Правительственные программы

Программа Правительства РФ предусматривает доведение прито­ка иностранных инвестиций к 2000 г. до 20 млрд долл. Реально, без инфляционных последствий, на этапе подъема Россия может осваи­вать примерно в 1,5 раза больше.

По расчетам МЭРТ России, для выхода на устойчивую траекто­рию роста в ближайшие 10 лет России необходимо 100 млрд долл. в год. Даже при идеальных условиях за счет всех имеющихся внутрен­них источников и привлечения иностранного капитала реально, ви­димо, может быть аккумулировано не более 50 млрд долл. Остается инвестиционная дыра в 50 млрд долл.

Характеризуя ситуацию с привлечением иностранных инвестиций в экономику России, приходится констатировать, что пока Россия является местом борьбы международных компаний за сбыт своих то­варов, а не ареной приложения капитала. Произошло это в результа­те «распахнутости» российского товарного рынка и неадекватного инвестиционного климата.

Практика иностранного инвестирования в Россию показывает, что существенные вложения в российскую экономику не в интересах западных государств и международных корпораций. Для них важнее оставить Россию на уровне крупнейшего потребительского рынка. Российский рынок для них — это главным образом и прежде всего огромный спрос. Промышленно развитым странам не нужны новые конкуренты.

Главным источником инвестиционных вливаний в российскую экономику должен стать отечественный капитал, как находящийся внутри страны, так и эмигрировавший в последние годы за рубеж. По данным «Дойче банка» (Германия), прямые российские инвестиции в ФРГ в 4—6 раз превышают аналогичные немецкие инвестиции в экономику России. Как только в России начнется оживление эконо­мики, будут созданы благоприятные условия для инвестиций, развер-

3. Формы участия иностранного капитала в экономике России 155

нется в крупных масштабах и реэкспорт капитала. Это повлечет за собой увеличение потока западных и восточных инвестиций и техно­логий.

Предпосылками ускорения притока иностранного капитала в Россию могут стать меры по репатриации «убежавшего» из России капитала. Необходимо также привести российское законодательство, определяющее вывоз капитала как незаконный, в соответствие с международным правом. В рамках этого процесса предлагается ам­нистировать владельцев незаконно вывезенного капитала за границу с целью его возврата в Россию. Правительство г. Москвы, разрабаты­вая новую концепцию экономического развития столицы, намерено создать условия для привлечения в экономику города «русских» денег, находящихся на счетах в заграничных банках, которые состав­ляют, по некоторым оценкам, более 300 млрд. долл. В этой связи по­лезным может оказаться использование китайского опыта привлече­ния зарубежных капиталов, принадлежащих хуацяо (китайцам, проживающим за границей). Ведь именно на дрожжах иностранных инвестиций (до 70% которых принадлежит хуацяо) выросло китай­ское «экономическое чудо».

К числу других предпосылок увеличения притока финансового иностранного капитала в Россию можно отнести: высокий банков­ский процент, небольшую инфляцию, либерализацию финансового рынка, государственные обязательства по выплате задолженности по займам и кредитам.

₍Негативные последствия иностранных вложений

Как свидетельствует мировой опыт, продуманная политика при­влечения иностранного капитала — самый прямой и достаточно эффективный путь выхода из кризиса, рычаг ускорения социально-экономического развития страны. В то же время наряду с положи­тельными моментами участие иностранного капитала в развитии российской экономики вызвало ряд отрицательных последствий, которые не следует сбрасывать со счетов. К ним можно отнести то, что:

1) приоритетное внимание западных фирм к добыче и экспорту
энергоносителей способствовало не только разбазариванию невозоб­
новляемых ресурсов, но и дальнейшей гипертрофии добывающих от­
раслей;

2) государственное регулирование процесса привлечения ино­
странного капитала слабо, отсутствует жесткий экологический кон­
троль за действием ряда предприятий с иностранным капиталом;

156 Глава 6 Иностранные инвестиции в экономике России

3) участие западного капитала в приватизации государственной
собственности при крайне заниженном курсе рубля позволило за
бесценок скупить ряд важных объектов. Так, около 50% заводов по
производству минеральных удобрений скуплены бывшими совет­
скими гражданами и работают преимущественно на внешний
рынок;

4) иностранные капиталовложения нередко используются как
способ отмыва «грязных денег» из стран Запада. Имеются серьезные
опасения относительно того, что Россия может превратиться в меж­
дународную «прачечную» по отмыванию средств, имеющих крими­
нальное происхождение.

Мировой опыт свидетельствует о том, что многие страны весьма осторожно использовали фактор привлечения иностранных инвести­ций. Так, Япония, например, с самого начала строго концентрирова­ла и ограничивала привлечение иностранного капитала. Огромные суммы она затрачивала на закупку иностранных лицензий для созда­ния своей передовой технической экспортной базы. До сих пор объем прямых иностранных инвестиций в Японии невелик, а откры­тие дверей иностранному капиталу происходит медленно. Следует подчеркнуть еще одно обстоятельство. Усилия по привлечению пря­мых иностранных инвестиций могут быть потрачены впустую, если не будет обеспечено их эффективное народно-хозяйственное исполь­зование. В конце 90-х гг., по данным Торгово-промышленной пала­ты России, две тре.ти зарубежных инвестиций задействованы в финансовых спекуляциях и только треть направляется в промышлен­ность. При этом используются они не на модернизацию производст­ва, а на приобретение акций и вкладов в уставных капиталах, что обеспечивает зарубежным компаниям контроль над финансовыми потоками российских предприятий.

К тому же в стране постепенно формируется модель, сочетающая в себе отрицательные черты долговой и высокорисковой экономики, что подрывает основы инвестиционного процесса и может в опреде­ленных условиях поставить страну в положение инвестиционного банкротства.

Необходим строгий контроль со стороны государства, а также доброжелательная политика для поддержки инвестиций в те отрасли и регионы, с которыми связаны стратегические экономические инте­ресы.

Литература 157

ЛИТЕРАТУРА

Закон РФ «Об иностранных инвестициях в РФ» // Российская газета. 1999. 14 июля.

Федеральный закон «О государственных внешних заимствованиях Рос­сийской Федерации иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям» (СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3656).

Постановление Правительства РФ «О порядке предоставления организа­циям ссуд, финансируемых за счет государственных внешних заимствований Российской Федерации, на закупку по импорту оборудования, других това­ров и услуг для реализации инвестиционных проектов в Российской Федера­ции» от 26 июня 1998 г. № 653 // Российская газета. 1998. 2 июля.

Иностранные инвестиции в России. М.: Международные отношения, 1996.

Фишер П. Прямые иностранные инвестиции для России. Стратегия воз­рождения промышленности. М.: ФиС, 1999.

Поиск по сайту: