Торговые конфликты

Ущемление национальных торгово-экономических, социальных интересов той или иной страны другой страной или группой стран часто приводит к возникновению торговых конфликтов, «торговых войн».

Непосредственной причиной развертывания торговых конфлик­тов становятся самые разные факторы: таможенные, территориаль­ные, ценовые, санитарные, экологические и др. Одной из причин возникновения международных торгово-экономических конфлик­тов становятся экстерриториальные законы США, например феде­ральный закон Хелмса—Бертона, подвергающий санкциям тех ино­странных инвесторов на Кубе, которые вкладывают средства в американскую собственность, экспроприированную правительством Ф. Кастро. Со времени принятия этого закона в марте 1996 г. две компании (канадская и мексиканская) подверглись санкциям, а ряд других иностранных компаний получили письма с предупреждения­ми. Под давлением международного сообщества президент США У. Клинтон приостановил действие наиболее строгих положений за­кона. Однако многие иностранные инвесторы стараются не сталки­ваться с этим законом, избегая включения бывших американских ак­тивов в свои кубинские проекты.

Столь же негативно отражается на развитии международных эко­номических связей и федеральный закон США — закон Д'Амато, ко­торый устанавливает санкции по торгово-экономическим связям иностранных компаний с Ливией и Ираном.

1. Причины возникновения и особенности противоречий в международной торговле 91

В 1997 г. под действие этого закона попала сделка российского «Газпрома» с иранскими компаниями. Конгресс США потребовал отказать «Газпрому» в американском кредите. Администрация США стала угрожать российской компании санкциями. В результате «Газпром» аннулировал заключенное в 1995 г. соглашение с Эксим-банком США, которое предусматривало предоставление кредитной поддержки проекта российской компании с Ираном. Озабоченность партнеров США вызывает тенденции принятия экстерриториальных законов не только на федеральном уровне этой страны, но даже от­дельными штатами и городами. Такая политика, нацеленная на уп­равление поведением экономических субъектов за пределами терри­ториальной юрисдикции США, мешает нормальным международным экономическим отношениям.

«Торговые войны» — достаточно устойчивая «традиция» совре­менных международных отношений. Они характерны как для отдель­ных стран, так и для торгово-экономических группировок. Так, в се­редине 90-х гг. возникла «рыбная» война между Испанией и Канадой в связи с ловлей трески в Атлантике, в районе Ньюфаундленда, кото­рая велась с использованием как политических мер, так и мер прямо­го воздействия.

Растущая конкуренция на мировых рынках, защита внутренних рынков, необходимость обеспечения занятости и др. также заставля­ют иностранные государства активно защищать своих производите­лей и коммерсантов, вступать в политико-экономические конфлик­ты. При этом образование зон свободной торговли, таможенных союзов не вносит принципиальных изменений в структуру мирового хозяйства. Объединение стран в экономические блоки не означает безусловного прогресса в реализации идей свободной торговли или капитуляции перед протекционистскими принципами. К примеру, таможенный союз представляет собой противоречивое единство сво­бодной торговли с протекционизмом. Дилемма «свободная торговля или протекционизм» не перестает существовать. Она переносится на иной уровень внешнеторговых отношений, на котором определяется решение о выборе экономической политики группы государств в от­ношении третьих стран¹.

Например, только в 1996 г. возникло несколько конфликтов между Европейским союзом (ЕС) и Бразилией, входящей в состав

¹ Так, Европейский союз представляет собой таможенный союз, поэтому единая торговая политика здесь реальная необходимость. В зоне свободной торговли типа ЕАСТ торговая политика остается делом каждой страны (подробнее см. гл 15).

92 Глава 4 Противоречия международной торговли («торговые войны»)

блока МЕРКОСУР (Южноамериканский общий рынок). Бразилия неоднократно высказывала претензии к тарифной системе ЕС, кво­тирующей экспорт бразильской курятины и индюшатины. «Куриная проблема» осложнила и торговые отношения между США и Китаем. Китайское правительство запретило импорт курятины из десяти шта­тов США в качестве карантинной меры. Периодически возобновля­ются торговые войны между ЕС и США. Так, около трех лет (1993— 1997 гг.) длилась «банановая война» между ЕС и США с ее латиноамериканскими партнерами. Причиной возникновения кон­фликта стал введенный ЕС в июле 1993 г. особый режим экспорта бананов, который давал возможность одним латиноамериканским странам ввозить бананы в Европу беспошлинно, а для других уста­навливалась достаточно высокая пошлина, а сам ввоз квотировался.

Даже в рамках торгово-экономических группировок возникают противоречия между отдельными странами, перерастающие в торго­вые конфликты. Причем меры, применяемые правительствами для защиты национальных производителей, иногда бывают приближен­ными к весьма «горячим» действиям.

Несмотря на то, что в рамках ЕС существует свобода передвиже­ния товаров между странами-членами, там регулярно возникают раз­ного рода продовольственные войны. Так, французские крестьяне не раз останавливали испанские многотонные трейлеры, наполненные той или иной сельскохозяйственной продукцией, и уничтожали их содержимое. Происходило это потому, что цены на овощи и фрукты из Испании гораздо ниже, чем на овощи и фрукты, произведенные во Франции.

Для защиты собственных производителей применяются и адми­нистративные меры, усложняющие доступ товара в страну: тщатель­ная проверка необходимых ввозных документов, правильности за­грузки транспорта, маркировка товаров и т.п. В свою очередь, пострадавшая сторона (в частности, испанская крестьянская ассо­циация) обращалась к потребителям бойкотировать французские то­вары.

Органы ЕС (в частности, Европейский суд в Люксембурге), как правило, не принимают каких-либо решительных мер по этим инци­дентам, предлагая разрешать их самим конфликтующим сторонам.

Сходные конфликты возникают в рамках НАФТА¹. Примером может служить «лососевая война» между Канадой и США в 1996—

¹ Североамериканское соглашение о свободной торговле, подписанное США, Ка­надой и Мексикой (подробнее см гл 15)

2 Регулирование мировой торговли международными организациями 93

1997 гг. В свою очередь, Мексика в 1997 г. объявила «яблочную войну» американским экспортерам, введя компенсационный тариф на импорт из США некоторых сортов яблок. Это была своего рода ответная мера Мексики против проигранной в 1996 г. «помидорной войны» с США, когда ей пришлось согласиться на введение мини­мальной цены, ниже которой эти овощи на американский рынок не экспортируются.

Как правило, страны—участницы торговых конфликтов не стре­мятся доводить их до крайности. Конфликты разрешаются путем длительных переговоров, консультаций, обращения с жалобами в международные организации.

Поиск по сайту: