Этапы становления интеграционных форм сотрудничества

В декабре 1991 г. была подписана Алма-Атинская декларация о создании Содружества Независимых Государств, которая положила начало сложным, противоречивым процессам интеграции на постсо­ветском пространстве. Процессы взаимного экономического сотруд­ничества на базе организации новых независимых государств нача­лись с осени 1992 г. В сентябре 1993 г. в Москве на уровне глав государств и правительств был подписан Договор о создании эконо­мического союза стран СНГ. Первоначально в экономический союз вошли восемь государств, в том числе Армения, Белоруссия, Казах­стан, Россия, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Молдавия и Ук­раина на правах ассоциированного члена.

Договор о создании экономического союза декларировал положе­ние о поэтапном формировании общего экономического пространст-

2. Этапы становления интеграционных форм сотрудничества 351

ва. Отношения в нем должны строиться на принципах рыночной экономики, на обеспечении равных возможностей и гарантий для всех хозяйствующих субъектов, совместном осуществлении крупных экономических проектов, представляющих взаимный интерес, и на решении экологических проблем. Предполагалось свободное переме­щение товаров, услуг, капиталов, рабочей силы, согласование денеж­но-кредитной, бюджетной, налоговой, ценовой, внешнеторговой, та­моженной и валютной политики, сближение методов регулирования экономической деятельностью.

Договор о создании экономического союза предполагал поэтап­ное продвижение государств — участников СНГ от одной стадии ин­теграции к другой: зона свободной торговли — таможенный союз — платежный и валютный союзы и, наконец, — общий рынок товаров, услуг и капиталов.

Образование зоны свободной торговли (ЗСТ) предполагает от­сутствие таможенных тарифов (или ограниченное таможенное регу­лирование) и количественных ограничений в передвижении това­ров между государствами. При этом страны, входящие в ЗСТ, самостоятельно определяют свои тарифы по отношению к другим государствам — не участникам зоны. Соглашение о создании зоны свободной торговли было принято 15 апреля 1994 г. Этот документ был подписан руководителями всех 12 государств СНГ, а ратифи­цирован лишь шестью. Соглашение о ЗСТ рассматривалось как переходный этап к формированию таможенного союза. Таможен­ный союз мог быть создан государствами, которые выполняют ус­ловия о ЗСТ.

Соглашение о создании ЗСТ предусматривало, что ее формирова­ние является первым этапом строительства Экономического союза. Перход же к созданию Таможенного союза возможен только после выполнения условий этого соглашения. Однако, опираясь на прин­цип концепции разноскоростной интеграции, по которой отдельные страны могут проводить ускоренную интеграцию, в январе 1995 г. Россия, Белоруссия, Казахстан объявляют о создании Таможенного союза, к которому позднее присоединились Киргизия и Таджикистан (1998 г.).

В мае 2000 г. на Межгосударственном совете Таможенного союза было принято решение о превращении его в «Международную эко­номическую организацию с международным статусом». В результате в октябре того же года члены Таможенного союза в г. Астана подпи­сали соглашение о создании новой международной организации Ев-

352 Глава 16 Экономические интеграционные процессы стран СНГ

ропейское экономическое сообщество (ЕВРАЗЭС). Эта организация задумана как средство перехода к широкомасштабной экономичес­кой интеграции наиболее сильно тяготеющих друг к другу и к России стран СНГ по образу и подобию ЕС. Такой уровень взаимодействия предполагает высокую степень унификации экономической, В том числе внешнеторговой таможенно-тарифной политики стран-участ­ниц.

Важным достижением интеграционного процесса в рамках СНГ стало образование в апреле 1997 г. «Союза двух» — России и Бело­руссии. Два славянских государства имеют многовековые националь­ные, экономические, культурные связи. По данным ООН, среди 178 стран по уровню жизни населения Белоруссия занимает 38-е место. Россия находится на 37-м месте. Через Белоруссию проходит 70% экспорта из России. При перевозке грузов из России в страны Европы грузовые тарифы Белоруссии на 20% ниже аналогичных цен соседней Украины. Россия для Белоруссии является крупнейшим торговым партнером. В 1997 г. на долю России пришлось 50,7% бе­лорусского внешнего товарооборота.

Процесс объединения двух государств вызвал ожесточенные споры в российских правящих кругах и среди ведущих экономистов страны. Одни приводили выкладки, доказывающие нежизнеспособ­ность такого союза, другие, напротив, утверждали, что это выгодно обеим сторонам. В конечном счете договор был заключен, ратифици­рован Устав Союза Белоруссии и России.

В экономической сфере задачами Союза, в частности, являются:

• обеспечение динамичного экономического развития госу­
дарств — участников Союза;

• создание равных условий и гарантий деятельности хозяйствую­
щих субъектов;

•создание и развитие общей инфраструктуры, в первую очередь объединения транспортной и энергетической системы, системы связи, единого научно-технологического и информационного про­странства;

• унификация денежно-кредитных, бюджетных и налоговых сис­
тем, а также создание необходимых условий для введения единой ва­
люты;

• применение в отношениях с третьими странами одинакового ре­
жима торговли, общих таможенных тарифов, мер нетарифного регу­
лирования внешней торговли;

• создание условий для деятельности совместных транснацио­
нальных компаний.

2 Этапы становления интеграционных форм сотрудничества 353

Статья 15 Устава наделяет Союз полномочиями по созданию и регулированию общего рынка в области энергетики, транспорта и связи, обеспечению свободного перемещения факторов производства в границах Союза, введению единых стандартов правил бухгалтерско­го учета, ведение единой стативтики и др.

Фактически Устав Союза Белоруссии и России ставит своей целью создание наиболее зрелого интеграционного объединения, включающего зону свободной торговли, таможенный союз, единое экономическое пространство, экономический и валютный союз с последующим перерастанием в политический союз — единое госу­дарство. Поставленные цели обширны и многогранны, у провозгла­шенного Союза имеются далеко идущие замыслы, которые предстоит реализовывать. Немало у Союза и серьезных проблем, в частности по распределению между бюджетами Белоруссии и России таможенных платежей за товары, ввозимые на территорию таможенного союза из третьих стран.

Поиск по сайту: