Лекція 3. Механізм адміністративно-правового регулювання суспільних

Відносин.

План

3.1. Поняття механізму адміністративно-правового регулювання суспільних відносин та його складові елементи

3.2. Суб’єкти адміністративного-правових відносин та їх класифікація

Поняття механізму адміністративно-правового регулювання суспільних відносин та його складові елементи.

У ст. 1 Конституції України записано, що Україна є суверенна і незалежна, демократична, соціальна і правова держава.

Для здійснення своїх завдань і реалізації функцій держава створює різноманітні державні організації, які у юридичній науці називають механізмом держави, а точніше складовою частиною механізму.

Частина державних організацій наділяються владними повноваженнями, за допомогою яких здійснюється управління в суспільстві з метою реалізації завдань і функцій держави.

Державні підприємства і установи – це організації, які під керівництвом державних органів, апарату держави практично здійснюють функції держави у сфері виробничої діяльності, безпосередньо пов’язаної із створенням матеріальних цінностей.

Разом з тим, державні підприємства і установи не можуть вважатися державними органами, бо вони не є носіями державної влади. А адміністрація підприємств і установ здійснює управлінські функції виключно у сфері своєї діяльності, у рамках даного підприємства чи установи. Державний апарат є системою державних органів. А орган держави – це організований державою колектив державних службовців, який наділений державними владними повноваженнями, здійснює державно-організаційні, розпорядчі, судові та інші функції відповідно до свого призначення.

Наявність владних повноважень означає, що орган держави здатний встановлювати обов’язкові правила поведінки, тобто юридичні норми і індивідуальні акти і домагатися їх здійснення за допомогою встановлених законом засобів (механізму).

В правовій науці під механізмом правового регулювання розуміється сукупність елементів, за допомогою яких здійснюється регулюючий вплив на суспільні відносини з метою надання їм стабільності, упорядкування в інтересах держави і суспільства в цілому.

Складовими елементами вказаного механізму є:

норми адміністративного права;

адміністративно-правові відносини;

акти тлумачення норм адміністративного права;

акти реалізації адміністративно-правових норм і відносин.

Основою механізму правового регулювання є норми адміністративного права. Саме з юридичних норм, їх змісту починається правовий вплив на соціальні відносини. Якість правового регулювання залежить від того, наскільки норми права вірно враховують закономірності суспільних відносин, які регулюються; наскільки високий рівень загальної і правової культури законодавчого корпусу. Безпосереднім чинником виникнення правових норм є правотворча діяльність держави, що полягає у прийнятті, зміні або відміні певних правових норм.

Адміністративно-правові відносини – це суспільні відносини, які відбуваються у межах, визначених нормами права. Норми права надають цим відносинам юридичної форми, юридичної сили, учасники відносин стають суб’єктами права, які взаємопов’язані суб’єктивними правами та юридичними обов’язками.

Адміністративно-правові відносини можна уявити як форму, в якій модель поведінки суб’єктів набуває свого реального буття, а модель поведінки визначена в правовій норміі.

Акти тлумачення адміністративно-правових норм приймаються Конституційним судом України, якщо мова іде про конкретний закон, або органом, який прийняв нормативний акт (наприклад про норму статуту, положення і т. ін.).

Акти реалізації адміністративно-правових норм – це дії суб’єктів щодо виконання приписів правових норм. Їх реалізація може відбуватися як у межах певних правовідносин (купівля-продаж, даріння тощо), так і в окремих актах (право суб’єкта розпоряджатися річчю, що йому належить, наприклад, технічний паспорт на автотранспортний засіб власника).

Поиск по сайту: