 |
АвтоАвтоматизацияАрхитектураАстрономияАудитБиологияБухгалтерияВоенное делоГенетикаГеографияГеологияГосударствоДомДругоеЖурналистика и СМИИзобретательствоИностранные языкиИнформатикаИскусствоИсторияКомпьютерыКулинарияКультураЛексикологияЛитератураЛогикаМаркетингМатематикаМашиностроениеМедицинаМенеджментМеталлы и СваркаМеханикаМузыкаНаселениеОбразованиеОхрана безопасности жизниОхрана ТрудаПедагогикаПолитикаПравоПриборостроениеПрограммированиеПроизводствоПромышленностьПсихологияРадиоРегилияСвязьСоциологияСпортСтандартизацияСтроительствоТехнологииТорговляТуризмФизикаФизиологияФилософияФинансыХимияХозяйствоЦеннообразованиеЧерчениеЭкологияЭконометрикаЭкономикаЭлектроникаЮриспунденкция
Правове положення Кабінету Міністрів України
Ст. 113 Конституції України та відповідний Закон України від 21 грудня 2006 року “Про Кабінет Міністрів України” визначають, що Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади, який відповідальний перед Президентом України і Верховною Радою України та в межах, передбачених Конституцією України, підконтрольний і підзвітний Верховній Раді України[48].
Кабінет Міністрів України здійснює виконавчу владу безпосередньо та через міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим та місцеві державні адміністрації, спрямовує, координує та контролює діяльність цих органів.
До складу Кабінету Міністрів України (КМУ) входить Прем’єр –міністр України, Перший віце-прем’єр-міністр України, Віце-прем’єр-міністри та міністри України.
Посади членів Кабінету Міністрів України належать дополітичних посад, на які не поширюється законодавство про державну
службу та трудове законодавство. Особливості проходження служби на
цих посадах визначаються законом. Статус членів Кабінету Міністрів України визначається Конституцією України та іншими законами України. Не допускається прирівняння будь-яких посад в органах державної влади за статусом до посад членів Кабінету Міністрів України. Членами Кабінету Міністрів України можуть бути громадяни
України, які мають право голосу, вищу освіту та володіють
державною мовою. Не можуть бути призначені на посади членів
Кабінету Міністрів України особи, які мають судимість, не погашену
і не зняту в установленому законом порядку. Вони не мають права суміщати свою службову діяльність з іншою роботою (крім викладацької, наукової та творчої роботи у позаробочий час), входити до складу керівного органу чи наглядової ради підприємства або організації, що має на меті одержання прибутку. У разі внесення на розгляд Верховної Ради України подання
щодо призначення на посаду члена Кабінету Міністрів України особи,
яка є народним депутатом України, до подання додається особиста
заява народного депутата України про дострокове складення ним
депутатських повноважень у разі призначення на посаду члена
Кабінету Міністрів України. Питання про складення народним
депутатом України депутатських повноважень розглядається
невідкладно після призначення його членом Кабінету Міністрів
України на тому ж засіданні Верховної Ради України.
Прем’єр-міністр України призначається Верховною Радою України за Поданням Президента України. Він керує роботою Кабінету Міністрів, спрямовує її на забезпечення виконання Програми діяльності КМУ, схваленої Верховною Радою України.
Члени Кабінету Міністрів України, крім Міністра оборониУкраїни і Міністра закордонних справ України, призначаються на
посаду Верховною Радою України за поданням Прем'єр-міністра
України. Міністр оборони України і Міністр закордонних справ
України призначаються на посаду Верховною Радою України за
поданням Президента України, яке вноситься не пізніше ніж на
п'ятнадцятий день після одержання пропозиції коаліції депутатських
фракцій у Верховній Раді України щодо кандидатури на посаду
Прем'єр-міністра України. Пропозиції щодо кандидатур для призначення на посади
членів Кабінету Міністрів України вносить коаліція депутатських
фракцій у Верховній Раді України
До основних завдань Кабінету Міністрів України належать [49]:
- забезпечення державного суверенітету та економічної самостійності України; здійснення внутрішньої та зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України;
- вжиття заходів щодо забезпечення прав і свобод людини та громадянина, створення сприятливих умов для вільного і гармонійного розвитку особистості;
- забезпечення проведення фінансової, цінової, інвестиційної і податкової політики; політики у сферах праці та зайнятості населення, соціального захисту, охорони здоров'я, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування;
- розроблення і виконаннязагальнодержавних програм економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку;
- забезпечення рівних умов для розвитку всіх форм власності; здійснення управління об'єктами державної власності відповідно до закону;
- здійснення заходів щодо забезпечення обороноздатності і національної безпеки України, громадського порядку, боротьби із злочинністю, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій;
- організація і забезпечення здійснення зовнішньоекономічної діяльності, митної справи;
- спрямування та координація діяльності міністерств, інших органів виконавчої влади, здійснення контролю за їх діяльністю.
Принципи діяльності Кабінету Міністрів України. Діяльність Кабінету Міністрів України ґрунтується напринципах верховенства права, законності, поділу державної влади,
безперервності, колегіальності, солідарної відповідальності та
відкритості. Кабінет Міністрів України здійснює виконавчу владу на
підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України. Неправомірне втручання будь-яких органів, посадових осіб, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян у вирішення питань, що належать до компетенції Кабінету Міністрів України, не допускається. Кабінет Міністрів України є колегіальним органом, приймає рішення після обговорення питань на його засіданнях, якщо інше не передбачено Законом, регулярно інформує громадськість через засоби масової інформації про свою діяльність, залучає громадян до процесу прийняття рішень, що мають важливе суспільне значення. Прийняття Кабінетом Міністрів України актів, що містять інформацію з обмеженим доступом, можливе лише у випадках, визначених законом, у зв'язку із забезпеченням національної безпеки та оборони України. Всі рішення Кабінету Міністрів України підлягають обов'язковому оприлюдненню, крім актів, що містять інформацію з обмеженим доступом. Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується
Конституцією України, законами України, а також указами Президента України та постановами Верховної Ради України У відносинах з місцевими державними адміністраціями Кабінет Міністрів України спрямовує і координує їх діяльність щодо виконання Конституції та законів України, актів Президента України, постанов Верховної Ради України, актів Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня, здійснення на відповідній території інших наданих місцевим державним адміністраціям повноважень. Кабінет Міністрів України затверджує типовий регламент
місцевих державних адміністрацій, рекомендаційний перелік
управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевих
державних адміністрацій і типові положення про них, визначає
граничну чисельність та фонд оплати праці працівників місцевих
державних адміністрацій, у тому числі їх апаратів, і витрати на їх
утримання. Кабінет Міністрів України розглядає пропозиції обласних,
Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій з
питань, що потребують вирішення Кабінетом Міністрів України. Під
час розгляду таких пропозицій голови обласних, Київської та
Севастопольської міських державних адміністрацій мають право брати
участь у засіданнях Кабінету Міністрів України з правом дорадчого
голосу. Кабінет Міністрів України може скасовувати акти місцевих
державних адміністрацій повністю чи в окремих частинах. Прем'єр-міністр України: 1) керує роботою Кабінету Міністрів України, спрямовує
діяльність Кабінету Міністрів України на забезпечення проведення
внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Програми
діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою
України, та здійснення інших повноважень, покладених на Кабінет
Міністрів України; 2) спрямовує, координує та контролює діяльність членів
Кабінету Міністрів України, керівників інших центральних органів
виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим,
місцевих державних адміністрацій, дає з цією метою доручення,
обов'язкові для виконання зазначеними органами та посадовими
особами; 3) вносить на розгляд Кабінету Міністрів України подання про
утворення, реорганізацію та ліквідацію міністерств, інших
центральних органів виконавчої влади; 4) вносить на розгляд Верховної Ради України подання про
призначення членів Кабінету Міністрів України, кандидатури яких
запропоновані коаліцією депутатських фракцій у Верховній Раді
України (крім Міністра оборони України та Міністра закордонних
справ України), Голови Антимонопольного комітету України, Голови
Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Голови
Фонду державного майна України; 5) вносить на розгляд Кабінету Міністрів України:- пропозиції щодо кандидатур для призначення на посаду і звільнення з посади голів місцевих державних адміністрацій;- подання щодо кандидатур для призначення на посаду і
звільнення з посади керівників центральних органів виконавчої
влади, а також членів колегіальних центральних органів виконавчої
влади, що не входять до складу Кабінету Міністрів України;- за пропозиціями міністрів - подання щодо призначення на посаду та звільнення з посади їх перших заступників та заступників;- за пропозиціями членів Кабінету Міністрів України, до сфери спрямування та координації яких належать центральні органи
виконавчої влади, що не входять до складу Кабінету Міністрів
України, - подання щодо призначення на посаду та звільнення з посади перших заступників та заступників керівників таких органів;- пропозиції щодо утворення урядових комітетів та їх посадового
складу; 6) формує порядок денний засідання Кабінету Міністрів
України; 7) скликає засідання Кабінету Міністрів України та головує на
них; 8) підписує акти Кабінету Міністрів України; 9) скріплює підписом акти Президента України у випадках,
передбачених пунктами 5, 18, 21 і 23 частини першої статті 106
Конституції України; 10) представляє Кабінет Міністрів України у відносинах з іншими органами, підприємствами, установами та організаціями в Україні та за її межами; 11) вступає у відносини з урядами іноземних держав, веде
переговори і підписує міжнародні договори відповідно до закону; 12) затверджує голів спільних міжурядових комісій з питань
співробітництва, що утворюються на підставі міжнародних договорів,
укладених від імені Кабінету Міністрів України. Прем'єр-міністр України може здійснювати інші повноваження, передбачені Конституцією, цим та іншими законами України. Організаційною формою роботи Кабінету Міністрів України є
його засідання, яке скликаються Прем'єр-міністром України. Засідання вважається правомочним, якщо на ньому присутні більше ніж половина посадового складу Кабінету Міністрів України. Урядові комітети утворюються для забезпечення ефективної реалізації повноважень Кабінету Міністрів України, координації дій органів виконавчої влади, попереднього розгляду проектів нормативно-правових актів,проектів концепцій, інших документів, що подаються на розгляд Кабінету Міністрів України. Перелік урядових комітетів та їх посадовий склад
затверджує Кабінет Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра
України. Секретаріат Кабінету Міністрів України здійснює організаційне, експертно-аналітичне, правове, інформаційне та матеріально-технічне забезпечення діяльності Кабінету Міністрів України. Забезпечує підготовку та проведення засідань Кабінету Міністрів України, урядових комітетів та діяльність Прем'єр-міністра України, Першого віце-прем'єр-міністра України, віце-прем'єр-міністрів України та міністрів України, які не очолюють міністерства. Секретаріат здійснює контроль за своєчасним поданням органами виконавчої влади проектів законів, актів Кабінету Міністрів України, інших документів для підготовки їх до розгляду Кабінетом Міністрів України, урядовими комітетами. Кабінет Міністрів України для забезпечення здійснення своїх повноважень може утворювати постійні, тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи. До участі у роботі консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів можуть залучатися державні службовці, а також народні депутати України, науковці та інші фахівці за їх згодою.
Поиск по сайту: